2025年政府工作報告明確要求，梯度培育創(chuàng )新型企業(yè)，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。作為高成長(cháng)科技類(lèi)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)是綠色經(jīng)濟的“隱形冠軍”，并助力國家構建全球領(lǐng)先的綠色創(chuàng )新生態(tài)。

　　“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，屬于經(jīng)濟循環(huán)中的‘靜脈企業(yè)’，需要更多關(guān)注和扶持?！眹页鞘协h(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登說(shuō)。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展情況如何？各地方又應該如何培育自己的“神獸”企業(yè)？

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展情況如何？

　　草原上，瞪羚個(gè)頭不大，雖不似獨角獸高貴、純潔甚至神秘，但跑得快、跳得高。

　　市場(chǎng)上，瞪羚企業(yè)在創(chuàng )業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng )新或商業(yè)模式創(chuàng )新為支撐進(jìn)入了高成長(cháng)期，將極有可能發(fā)展成為估值超過(guò)10億美元，具備獨有核心技術(shù)、獨特競爭優(yōu)勢和市場(chǎng)潛力的獨角獸企業(yè)?。

　　中央文件重點(diǎn)關(guān)注獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，并不是第一次。2024年7月30日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議鮮明提出“有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)”。近年來(lái)，隨著(zhù)生態(tài)文明建設加速推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期，生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)蓬勃發(fā)展。據天眼查專(zhuān)業(yè)版數據顯示，截至目前，我國現存在業(yè)、存續狀態(tài)的生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)超215.5萬(wàn)家，近五年間生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)注冊數量呈現出逐年增長(cháng)態(tài)勢。

　　“在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng )新能力還不高，關(guān)鍵核心技術(shù)投入不足，部分產(chǎn)品與技術(shù)裝備質(zhì)量較落后?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家研究員孫啟宏說(shuō)。據統計，中國共有獨角獸企業(yè)369家，主要分布在16個(gè)領(lǐng)域，人工智能、集成電路、醫藥健康、新消費、軟件和信息服務(wù)業(yè)數量分列前五位，合計占比56.4%，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)未在名單前列。

　　事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)面臨著(zhù)諸如市場(chǎng)擠壓、輿論失聲、資本匱乏、人才流失、管理不善等等經(jīng)營(yíng)壓力。當然，即便在發(fā)達的歐美國家，中小環(huán)保企業(yè)依然為數眾多，如細胞般快速迭代，也是這個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)生態(tài)。彭應登說(shuō)，“比如在廢動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)，由于政策環(huán)境還有待改善、市場(chǎng)發(fā)展還相對滯后等，獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育相對困難?！?/p>

　　相比前幾年，中國獨角獸企業(yè)增速呈放緩趨勢，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也不例外。通?！靶《馈钡墓灸艽胬m幾年時(shí)間，已是佼佼者，但要長(cháng)成一棵生命力旺盛的參天大樹(shù)，則還需要面對成長(cháng)過(guò)程中無(wú)數的疾風(fēng)驟雨。彭應登說(shuō)，“培育生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，需要政府、社會(huì )和企業(yè)共同努力?！?/p>

　　如何讓支持政策更加聚焦和有力？

　　獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)具備強大創(chuàng )新能力和巨大成長(cháng)潛力，是衡量一個(gè)國家和地區創(chuàng )新能力與創(chuàng )新生態(tài)的重要風(fēng)向標，也是提升國際競爭力和區域競爭力的重要市場(chǎng)主體。

　　草原上瞪羚的數量，一定程度上反映著(zhù)自然界的生態(tài)質(zhì)量，一個(gè)區域的獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)數量，則反映了該區域的創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力。目前，中國獨角獸企業(yè)數量已經(jīng)超過(guò)全球獨角獸企業(yè)數量的1/4，覆蓋了全國47個(gè)城市，但“北上深廣杭”集聚超六成，北京更是以114家的數量位居全國首位，積極培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)成為提高本地創(chuàng )新能力和發(fā)展速度是各地方的政策優(yōu)先方向。

　　但企業(yè)在不同成長(cháng)階段，所需政策并不相同，區分資金和基礎支持、市場(chǎng)拓展和規?；С?、國際化或技術(shù)升級的支持等分類(lèi)施策、梯度培育工具，是提高政策支持效率、優(yōu)化政策資源、保護產(chǎn)業(yè)生態(tài)多樣性、更有效應對國際和區域競爭的必然要求。

　　2025年3月3日，深圳市發(fā)布《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動(dòng)計劃（2025—2027年）》提出，建立瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度培育庫，圍繞金融、創(chuàng )新、場(chǎng)景、人才、市場(chǎng)等要素資源，持續健全“精準識別—梯度培育—生態(tài)賦能”的全鏈條培育服務(wù)體系。

　　2023年9月，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì )等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育和服務(wù)獨角獸企業(yè)的若干措施》提出包括提供租金減免、設立綠色技術(shù)轉化基金等在內的“京十條”。

　　此外，“在政策制定方面，還應加強政策頂層設計，如加強國內統一大市場(chǎng)建設，同時(shí)對行業(yè)準入門(mén)檻適時(shí)創(chuàng )新，才能涌現出更多生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)?！迸響钦f(shuō)。

　　“從長(cháng)遠看，環(huán)保企業(yè)不能依賴(lài)政策驅動(dòng)和資本驅動(dòng)發(fā)展，還需形成創(chuàng )新驅動(dòng)機制，培育自主創(chuàng )新動(dòng)力?！睂O啟宏說(shuō)。