新華社北京12月29日電 題：2019年“民生清單”落實(shí)如何？中央部委紛紛提交“成績(jì)單” 

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　2019年初，中央各部委針對百姓關(guān)切紛紛開(kāi)出“民生清單”。到2019年底，這些承諾落實(shí)得怎樣了？“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)部委進(jìn)行了追蹤。

　　【扶貧】減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，340個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽 

　　承諾：2019年確保再減少農村貧困人口1000萬(wàn)左右，實(shí)現300個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務(wù)。

　　追蹤：記者從國務(wù)院扶貧辦了解到，預計2019年減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，340個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽。易地扶貧搬遷建設任務(wù)基本完成。

　　深度貧困地區脫貧攻堅取得重大進(jìn)展，“三區三州”建檔立卡貧困人口由2018年的172萬(wàn)減少到今年底的43萬(wàn)，貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%�！皟刹怀钊�保障”突出問(wèn)題基本解決。

　　【就業(yè)】就業(yè)形勢總體穩定，預計城鎮新增就業(yè)將連續7年超過(guò)1300萬(wàn)人 

　　承諾：人力資源社會(huì )保障部表示，要繼續完善和落實(shí)穩就業(yè)的政策措施。

　　追蹤：一年來(lái)，我國就業(yè)形勢保持總體穩定：1-11月全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)1279萬(wàn)人，預計全年城鎮新增就業(yè)將連續7年超過(guò)1300萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率、城鎮登記失業(yè)率均低于控制目標。

　　2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平。截至11月底，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)164萬(wàn)人，已經(jīng)完成全年130萬(wàn)人的目標任務(wù)。

　　【環(huán)�！夸撹F業(yè)逐步推進(jìn)超低排放改造，長(cháng)江展開(kāi)保護修復攻堅戰 

　　承諾：生態(tài)環(huán)境部要求堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，全力打好碧水保衛戰，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。

　　追蹤：為保衛藍天，京津冀及周邊地區、汾渭平原地區清潔取暖改造總數約700萬(wàn)戶(hù)；《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》印發(fā)，當前工業(yè)部門(mén)最大的污染物排放來(lái)源鋼鐵行業(yè)逐步推進(jìn)超低排放改造。

　　長(cháng)江保護修復攻堅戰穩步推進(jìn)。今年，20個(gè)�。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團縣級及以上水源地需要清理整治的3626個(gè)環(huán)境問(wèn)題，到今年10月中旬，已完成整治3515個(gè)，完成比例達97%。

　　【社�！可绫？ǔ挚ㄈ藬党�13億人，10省份提高基礎養老金水平 

　　承諾：2019年全面實(shí)施全民參保計劃，穩步提高社會(huì )保障待遇水平。

　　追蹤：人社部表示，“先參保、再開(kāi)工”的長(cháng)效機制不斷鞏固完善。全國23個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制政策文件，10個(gè)省份提高了基礎養老金水平。

　　9月15日，國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式上線(xiàn)運行。截至目前，全國社�？ǔ挚ㄈ藬党�過(guò)13億人，已覆蓋超過(guò)93%的人口，累計簽發(fā)電子社�？ǔ�過(guò)8000萬(wàn)張。截至10月底，建檔立卡貧困人口參加基本養老保險5977萬(wàn)人，基本做到應保盡保。

　　【養老】推出普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，下達中央預算內投資14億元吸引各方參與 

　　承諾：民政部將持續開(kāi)展養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)養老服務(wù)提質(zhì)增效。國家發(fā)展改革委表示，將出臺實(shí)施大力發(fā)展養老服務(wù)的政策措施。

　　追蹤：2019年9月，民政部明確要求到2022年底前，確保每個(gè)縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主的縣級供養服務(wù)設施（敬老院）。

　　今年初，國家發(fā)改委聯(lián)合民政部、國家衛生健康委員會(huì )推出普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，主要解決廣大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養老服務(wù)時(shí)面臨的“買(mǎi)不到、買(mǎi)不起、買(mǎi)不好、買(mǎi)不安”問(wèn)題。通過(guò)中央預算內投資支持，吸引城市政府和企業(yè)資源參與，擴大普惠性養老服務(wù)供給。2019年下達中央預算內投資14億元，新增養老床位7萬(wàn)張，吸引64個(gè)城市、119個(gè)項目參與。

　　【教育】出臺20項措施為中小學(xué)教師減負，完成1萬(wàn)多所幼兒園整改 

　　承諾：2019年教育部將專(zhuān)門(mén)出臺中小學(xué)教師減負政策。為解決“入園難”，國務(wù)院辦公廳要求各地以區縣為單位于2019年4月底前完成對城鎮小區配套幼兒園情況的全面摸底排查工作并進(jìn)行整改。

　　追蹤：2019年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》。文件從統籌規范督查檢查評比考核事項、社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園、精簡(jiǎn)相關(guān)報表填寫(xiě)工作、抽調借用中小學(xué)教師事宜等方面提出20項務(wù)實(shí)舉措，減少對中小學(xué)校和教師不必要的干擾，把寧靜還給學(xué)校，把時(shí)間還給教師。

　　教育部表示，城鎮小區配套幼兒園底數基本摸清，截至11月已完成整改任務(wù)的有1.14萬(wàn)所。

　　【醫療】進(jìn)一步整合縣域醫療衛生資源，出臺涉藥品等15項改革 

　　承諾：從推進(jìn)醫聯(lián)體建設、加強縣級醫院建設、發(fā)展遠程醫療、做實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)四個(gè)方面破解“看病難”。從完善藥品政策、完善國家基本藥物制度、加強公立醫院管理、配合開(kāi)展醫保支付方式改革四個(gè)方面著(zhù)力破解“看病貴”。

　　追蹤：2019年，國家衛生健康委員會(huì )確定山西和浙江為緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點(diǎn)省，北京市西城區等567個(gè)縣為試點(diǎn)縣，進(jìn)一步整合縣域醫療衛生資源。

　　通過(guò)加快審批、恢復或擴大生產(chǎn)、促進(jìn)制劑原料對接等方式，促進(jìn)氯法齊明、阿糖胞苷、硝酸甘油等藥品生產(chǎn)供應，同時(shí)，進(jìn)一步健全完善短缺藥品信息直報系統，初步形成國家、省、地市、縣四級監測和應對處置體系。

　　此外，國家衛健委以藥品集中采購和使用為突破口進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革，從藥品、醫療、醫保改革和行業(yè)監管四方面提出15項改革措施。

　　【住房】房地產(chǎn)總體平穩運行，棚戶(hù)區改造任務(wù)超額完成 

　　承諾：要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮住房保障體系。增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。

　　追蹤：2019年，住房和城鄉建設部穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制方案，落實(shí)城市主體責任制，穩步推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，房地產(chǎn)總體保持平穩運行，實(shí)現了穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的目標。

　　截至11月底，棚戶(hù)區改造已開(kāi)工315萬(wàn)套，超額完成289萬(wàn)套的目標任務(wù)。在規范發(fā)展公租房方面，會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，71個(gè)大中城市申報8萬(wàn)套。

　　【農村人居】全國90%村莊開(kāi)展清潔行動(dòng)，衛生廁所普及率達60% 

　　承諾：八部委聯(lián)合部署推進(jìn)農村“廁所革命”。水利部提出，到2019年年底全國農村集中供水率達到86%，自來(lái)水普及率達到82%。

　　追蹤：農業(yè)農村部負責人表示，據初步統計，全國90%的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，衛生廁所普及率達到60%，生活垃圾收運處置體系覆蓋到84%的行政村。

　　記者從水利部了解到，2019年1至11月，全國共完成農村飲水安全鞏固提升工程建設投資498.1億元，其中中央下達資金121.7億元，鞏固提升受益人口5280萬(wàn)人，解決了96萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題。目前我國建成比較完整的農村供水體系，農村集中供水率達86%，自來(lái)水普及率達81%。

　　【消費】品牌連鎖便利店新開(kāi)門(mén)店超1.4萬(wàn)家，城市新建末端配送網(wǎng)點(diǎn)18000多個(gè) 

　　承諾：深入實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃，進(jìn)一步釋放消費潛力。

　　追蹤：2019年，商務(wù)部推動(dòng)步行街改造提升，打造消費升級載體；發(fā)展品牌連鎖便利店，促進(jìn)城市便民消費。1至11月，重點(diǎn)監測品牌連鎖便利店企業(yè)共新進(jìn)入70多個(gè)地級以上城市，新開(kāi)門(mén)店超過(guò)1.4萬(wàn)家。

　　過(guò)去一年，商務(wù)部推動(dòng)建設城鄉高效配送體系，專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市新建末端配送網(wǎng)點(diǎn)18000多個(gè)，同比增長(cháng)9.3%；深入實(shí)施中華老字號保護發(fā)展工程，推動(dòng)大型電商平臺設立老字號專(zhuān)區；完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，加強對零售行業(yè)轉型創(chuàng )新引導；配合財政部完善口岸出境免稅店管理，增設海南離島免稅店。

　　【網(wǎng)絡(luò )通信】網(wǎng)絡(luò )提速降費全面完成，實(shí)現全國“攜號轉網(wǎng)” 

　　承諾：工信部表示，今年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”。

　　追蹤：政府工作報告明確的網(wǎng)絡(luò )提速降費各項目標全面完成。推動(dòng)基礎電信企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)資費，針對低收入和老年人群體在全國推出“地板價(jià)”資費方案，面向建檔立卡貧困戶(hù)給予最大折扣優(yōu)惠，降低港澳流量漫游費，各項降費舉措使移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費大幅下降。11月27日全國正式提供“攜號轉網(wǎng)”服務(wù)。

　　【交通運輸】新改建農村公路29萬(wàn)公里，多地市交通一卡通互聯(lián)互通 

　　承諾：2019年交通運輸部要新改建農村公路20萬(wàn)公里，且年底將完成剩余具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路建設；實(shí)現高速公路人工收費車(chē)道手機移動(dòng)支付全覆蓋；實(shí)現全國260個(gè)地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中20個(gè)地級以上城市實(shí)現交通一卡通移動(dòng)支付應用等。

　　追蹤：截至目前，交通運輸部2019年公布的12件更貼近民生實(shí)事的目標任務(wù)全部完成。其中全國新改建農村公路29萬(wàn)公里，超過(guò)既定目標；提前實(shí)現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。實(shí)現275個(gè)地級以上城市、448個(gè)縣級城市交通一卡通互聯(lián)互通，遠超原定覆蓋260個(gè)城市的目標。實(shí)現高速公路人工收費車(chē)道手機移動(dòng)支付全覆蓋。

　　【食品安全】查處違法違規案件24.6萬(wàn)余件，多地建成市場(chǎng)監管大數據平臺 

　　承諾：要真刀真槍解決食品安全問(wèn)題，確保取得可檢驗、可評判、可感知的顯著(zhù)成效。

　　追蹤：記者從市場(chǎng)監管部門(mén)了解到，全國共查處違法違規案件24.6萬(wàn)余件，責令停產(chǎn)停業(yè)2604戶(hù)，公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人1.7萬(wàn)人。完成國家食品安全監督抽檢任務(wù)26.9萬(wàn)批次，處置不合格產(chǎn)品6213批次。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告率達到100%。同時(shí)，頂層設計進(jìn)一步完善，嬰幼兒配方乳粉追溯平臺建設取得階段性成果，不少地方建成市場(chǎng)監管大數據智慧監督平臺。（記者：王優(yōu)玲、侯雪靜、高敬、胡浩、陳聰、羅爭光、安蓓、于文靜、胡璐、王雨蕭、高亢、魏玉坤、趙文君、余俊杰）