嚴厲打擊惡意欠薪讓農民工勞有所得

　　保障農民工勞有所得，嚴懲惡意欠薪，已成為各有關(guān)部門(mén)的共識�！斗ㄖ迫請蟆酚浾吡私獾�，從2011年至2019年9月，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)共向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件26719件，各級人民法院對7674名被告人判處有期徒刑、拘役。全國檢察機關(guān)在2018年辦理拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件方面，批準逮捕和提起公訴同比分別上升9.1%和1.4%；2019年1月至9月，批準逮捕和提起公訴同比分別上升6.6%和8.5%。2015年至2019年7月，全國公安機關(guān)共立案偵辦拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件1.4萬(wàn)起，其中，2019年1月至7月，共立案偵辦拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件1700余起。

　　河南法院從2010年開(kāi)始，每年開(kāi)展“拖欠農民工工資案件集中辦理”活動(dòng)。記者選取4起案例，彰顯了全省法院依法妥善處理欠薪問(wèn)題，嚴懲欠薪刑事犯罪的決心。

　　雇主故意拖欠工資

　　速裁判令支付本息

　　□ 本報記者 趙紅旗 本報通訊員 王新

　　朱某辛辛苦苦在工地干了近兩個(gè)月的活，本該拿到手的12495元工資卻被拖欠。無(wú)奈之下，他向鄭州市中原區人民法院提起民事訴訟，向項目承包方某公司和包工頭李某討要被拖欠的工資及利息。

　　被告某公司與被告李某簽訂《外墻腳手架清包協(xié)議》，雙方約定，某公司將外墻腳手架工程發(fā)包給李某進(jìn)行施工作業(yè)。原告朱某系被告李某雇傭工人，在工地進(jìn)行施工作業(yè)。施工結束后，李某出具證明一份，欠朱某工資12495元。

　　法院審理認為，被告李某應按約定向原告朱某償還工資12495元，李某逾期還款，應自朱某起訴之日起至李某還款之日止，按銀行同期同類(lèi)貸款利率支付逾期還款的利息。被告某公司明知被告李某不具備相應施工資質(zhì)，仍將外墻腳手架工程發(fā)包給李某進(jìn)行施工作業(yè)，其應對被告李某的還款義務(wù)承擔連帶責任。

　　法院判決，被告李某于判決生效之日起十日內支付原告朱某勞務(wù)報酬12495元，并按銀行同期同類(lèi)貸款利率支付逾期付款的利息，被告某公司對被告李某的還款義務(wù)承擔連帶責任。如果被告未按本判決指定期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費由兩被告共同承擔。

　　中原區法院院長(cháng)趙洪印解釋說(shuō)，與傳統的簡(jiǎn)易程序相比，小額訴訟程序呈現出低成本和高效率等特點(diǎn)，能夠實(shí)現速裁速調，縮短案件審理周期，一般在立案之日起一個(gè)月內審結，且由審判員一人獨任審理，實(shí)行一審終審，減輕了當事人的訴累，使農民工能夠通過(guò)訴訟及時(shí)拿到被拖欠的工資，以最小的成本維護自己的合法權益。

　　拖欠29人工資34萬(wàn)

　　起訴立案半月宣判

　　□ 本報記者 趙紅旗 本報通訊員 陳金華

　　被告人王某系虞城縣某墻體材料廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，其所在的工廠(chǎng)聘請李某等人為其加工磚坯和機器維修，共累計拖欠李某等29名工人工資34萬(wàn)余元，經(jīng)多次催要拒不支付。

　　虞城縣人力資源和勞動(dòng)保障局向該廠(chǎng)下達限期整改指令書(shū)，限其7日內付清拖欠的工人工資，王某仍不支付，隨后人社局又作出行政處罰決定書(shū)，對該廠(chǎng)罰款2萬(wàn)元。迫于壓力，王某給付李某3萬(wàn)元，余款仍未付清。虞城縣公安局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪將王某刑事拘留后，其家人支付李某等人19.5萬(wàn)元，李某代表工人對王某表示諒解。

　　虞城縣檢察院將該案訴至虞城縣法院后。法院當天立案，當天分案，公開(kāi)開(kāi)庭審理后當庭宣判，以拒不支付勞動(dòng)報酬罪判處被告人王某有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金1萬(wàn)元。法院從受案到審結僅用了14天。

　　虞城縣法院代院長(cháng)陳曉輝說(shuō)，有一些企業(yè)老板錯誤地認為，欠薪僅僅為欠債，是否支付勞動(dòng)報酬本質(zhì)上是民事行為，不是刑事犯罪。將拒不支付勞動(dòng)者報酬的行為列入刑法打擊的范圍，目的是加大對勞動(dòng)者獲得報酬合法權益的保護力度，進(jìn)一步強化了刑法對民生的保護。但法律同時(shí)明確了拒不支付勞動(dòng)報酬罪的從寬處罰情形，以最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，充分維護勞動(dòng)者權益，即在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以從輕處罰。

　　在此類(lèi)案件辦理中，法院依法縮短案件流轉周期，當天立案，當天分流，及時(shí)開(kāi)庭審理，并在庭審后當庭宣判，對惡意欠薪者重拳出擊，刑罰震懾，形成“誰(shuí)惡意欠薪，誰(shuí)就要付出沉重代價(jià)”的氛圍。

　　多次申請欠薪難討

　　簽發(fā)支付令獲賠償

　　□ 本報記者 趙紅旗

　　打官司時(shí)間有點(diǎn)長(cháng)，牽扯的精力過(guò)大，有沒(méi)有時(shí)間短、效率高的維權途徑？鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區人民法院依法適用支付令制度，使農民工工資被拖欠問(wèn)題得到了高效解決。

　　原告程某為包工頭宋某打工，負責新建樓房的上下水管道工程，事前商定，工程完畢即結清工資�；顑焊赏炅�，宋某光口頭答應，就是不支付工錢(qián)，甚至連個(gè)欠條也不打。在多次討不到工錢(qián)的情況下，程某找到當地派出所請求解決。民警找到宋某對拖欠工資一事進(jìn)行了調解，并責令宋某為程某出具了欠薪條，但宋某還是不肯付款。

　　經(jīng)到法院訴訟服務(wù)大廳咨詢(xún)，程某依法向法院申請支付令。法院經(jīng)審查，認為被告宋某對自己欠農民工工資的行為無(wú)異議、又有履行支付能力，依法簽發(fā)了支付令。宋某在支付令的威懾下，當場(chǎng)將拖欠程某的1.3萬(wàn)余元工資支付。

　　鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區法院院長(cháng)靳四梅解釋說(shuō)，用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報酬的，勞動(dòng)者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發(fā)出支付令。與訴訟相比，申請支付令及時(shí)方便，債務(wù)人收到支付令后的15日內不提出異議，支付令即發(fā)生效力，且程序上無(wú)須傳喚債務(wù)人，無(wú)須開(kāi)庭審理，也不需要雙方當事人進(jìn)行辯論，法院收到債權人的書(shū)面申請后，經(jīng)審查符合法定條件的即可簽發(fā)支付令。對當事人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑既省時(shí)又省力。

　　拖欠工資拒不執行

　　刑事自訴獲得支持

　　□ 本報記者 趙紅旗 本報通訊員 余萍

　　老板拖欠工資，向公安機關(guān)提起刑事控告被駁回，能不能追究老板的刑事責任？商丘市睢陽(yáng)區法院明確表示，可依法提起刑事自訴案。

　　劉某帶領(lǐng)17名農民工在郭某的窯場(chǎng)為其務(wù)工，被拖欠工資11.8萬(wàn)元，劉某多次催要無(wú)果，遂將郭某訴至商丘市睢陽(yáng)區法院。法院通過(guò)民事調解書(shū)確認郭某分3次結清所拖欠的工資，但郭向劉某實(shí)際支付9800元后，其余款項在協(xié)議約定的期限內未履行。

　　劉某向睢陽(yáng)區法院申請強制執行。法院向郭某送達了執行通知書(shū)，責令其申報財產(chǎn)狀況。由于郭某拒不履行支付義務(wù)并拒絕報告財產(chǎn)狀況，法院對其司法拘留15日。采取拘留措施后，郭某仍拒不履行支付義務(wù)，法院向其送達了執行裁定書(shū)，限其依照生效民事調解書(shū)確定事項履行義務(wù)。因郭某拒絕履行，法院再次對其司法拘留15日。

　　眼看被拖欠的10.82萬(wàn)元工資及遲延利息沒(méi)有著(zhù)落，劉某向公安機關(guān)提起控告，公安機關(guān)決定不予受理。劉某向睢陽(yáng)區法院提起自訴，要求追究郭某拒不執行判決、裁定的刑事責任。法院審查后，依法立案受理，并決定對郭某逮捕。

　　法院對該案公開(kāi)開(kāi)庭審理并當庭宣判，以拒不執行判決、裁定罪判處郭某有期徒刑二年六個(gè)月。

　　睢陽(yáng)區法院院長(cháng)張慎祝介紹說(shuō)，拒不支付勞動(dòng)報酬罪屬于一種新型的犯罪，在刑事責任追究上，存在自訴與公訴交叉的情況，必須嚴格按照刑事訴訟法規定的程序偵查、起訴。在公訴程序不能及時(shí)啟動(dòng)的情況下，只要勞動(dòng)者提出自訴，并能提供相關(guān)證據證實(shí)確存在有侵害事實(shí)的，法院就應當予以受理。

　　郭某經(jīng)營(yíng)窯場(chǎng)，對欠付的農民工工資有支付能力，故意拖欠而不予履行，法院曾兩次對其實(shí)施拘留措施，但其仍不思悔改，繼續逃避執行。進(jìn)入審判程序后，仍置多名農民工的生活困難于不顧，拒不履行生效裁定確定的支付義務(wù)，無(wú)認罪悔罪的實(shí)際表現，法院依法對其判處刑罰，其為自己的拒不執行行為付出了應有的法律代價(jià)。

　　漫畫(huà)/高岳

　　民事訴訟法相關(guān)規定

　　第一百六十二條 基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規定的簡(jiǎn)單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。

　　刑法相關(guān)規定

　　第二百七十六條之一 以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，數額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　勞動(dòng)合同法相關(guān)規定

　　第三十條 用人單位應當按照勞動(dòng)合同約定和國家規定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬。

　　用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報酬的，勞動(dòng)者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發(fā)出支付令。

　　老胡點(diǎn)評

　　近年來(lái)，在國家有關(guān)執法司法部門(mén)不斷加大打擊整治力度的背景下，惡意拖欠農民工工資的行為逐步減少，但是仍有一部分包工頭和用人單位無(wú)視法律、鋌而走險、惡意欠薪，為了獲得不法利益而甘冒天下之大不韙。因此，一些農民工為了拿到自己應得的勞動(dòng)報酬，不得不踏上艱難的討薪之路。

　　惡意拖欠農民工工資的行為之所以不絕如縷、難以根除，其原因主要在于一些包工頭和用人單位缺乏誠信觀(guān)念和法治意識，在支付農民工勞動(dòng)報酬時(shí)能拖就拖、能逃就逃、能賴(lài)就賴(lài)，既違背合同約定又觸犯法律法規。同時(shí)，盡管?chē)�家有關(guān)執法司法部門(mén)對惡意拖欠農民工工資的行為不斷加大打擊整治力度，一些農民工在討薪時(shí)仍然因為各種原因即使歷盡周折也未必能夠足額拿到理應得到的勞動(dòng)報酬。

　　依照“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”的普法責任制原則，有關(guān)執法司法部門(mén)應當加大對勞動(dòng)合同法和刑法中有關(guān)規定的宣傳力度，引導用人單位誠信用工、依法經(jīng)營(yíng)，使惡意欠薪者成為人人喊打的過(guò)街老鼠。也希望有關(guān)執法部門(mén)進(jìn)一步完善整治、打擊欠薪行為的機制和制度，提高整治、打擊欠薪行為的能力和水平。

　　胡勇

　　【編輯:張楷欣】