【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　閱讀提示 

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )召開(kāi)一年來(lái)，全國各地各部門(mén)先后出臺多方面措施，多層次支持民營(yíng)企業(yè)轉型升級。這些政策能否落地見(jiàn)效，切實(shí)為民企解決后顧之憂(yōu)，為民企轉型升級賦能？各地各部門(mén)如何履行部門(mén)職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者為此對浙江、江蘇、福建等地民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了深入調研——

　　浙江：營(yíng)造一流營(yíng)商條件 

　　民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )召開(kāi)一年以來(lái)，作為民營(yíng)經(jīng)濟大省的浙江，如何著(zhù)力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)這張“金名片”越擦越亮？近日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者來(lái)到杭州市余杭區，探尋民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成功密碼。

　　10月26日，最新一季的余杭經(jīng)濟數據出爐。全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值1722.38億元，增長(cháng)8.6%，增速分別比浙江省和杭州市高了2個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。尤為可貴的是，余杭落實(shí)大規模減稅降費新政，累計減免稅費近60億元。對245家工業(yè)企業(yè)監測顯示，營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意指數達96.77。

　　“政府對營(yíng)商環(huán)境的重視讓企業(yè)備受鼓舞�！必愡_藥業(yè)董事長(cháng)丁列明表示，為突破制約發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，今年以來(lái)，余杭持續給企業(yè)發(fā)放“禮包”，發(fā)布“全域創(chuàng )新66條”新政，涵蓋創(chuàng )新空間、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、對外開(kāi)放、人才創(chuàng )新等六大領(lǐng)域。

　　“目前，余杭已安排40億元資金助推新政落地�！庇嗪紖^財政局相關(guān)負責人說(shuō)，加上原先對第一產(chǎn)業(yè)以及政府產(chǎn)業(yè)基金、重大招商引資的“一企一策”等方面的資金支持，余杭支持全區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達到100億元。

　　一流的營(yíng)商環(huán)境來(lái)自一流的服務(wù)。去年，由中科院院士周成虎團隊領(lǐng)銜的“樓宇建筑及設備設施服務(wù)云平臺”項目落戶(hù)余杭，但在推行“樓宇衛士”平臺過(guò)程中，項目主導公司飛渡數字科技遇到了市場(chǎng)接受度不高、基礎數據收集面窄等問(wèn)題。區政府獲悉情況后，立即進(jìn)行專(zhuān)題研究，并搭建平臺幫助企業(yè)打通核心技術(shù)推廣渠道。目前，該平臺已成功應用于當地10余幢樓宇，并在上海、北京、蘇州等地拓展。上個(gè)月，飛渡還拿下了余杭區歷史上最高的“天使輪”基金1000萬(wàn)元。

　　今年5月，余杭選派了新生代企業(yè)家、企業(yè)出資人、重點(diǎn)企業(yè)高管等青年企業(yè)家赴區級經(jīng)濟部門(mén)平臺掛職。老板電器行政部執行副總俞佳良就是其中一員。他說(shuō)，“這次掛職機會(huì )，讓我先一步獲得行業(yè)發(fā)展信息，也更好地掌握了政府組織架構、業(yè)務(wù)職能和辦事流程等，為公司今后發(fā)展做準備”。

　　“企業(yè)管理者的角度，也向我們提供了不一樣的視角，能讓我們的服務(wù)更接地氣�！庇嗪紖^委組織部部長(cháng)朱紅丹認為，從單一的企業(yè)視角上升到政府的平臺和視野，讓青年企業(yè)家了解黨和政府的政策，將有利于新政策的落實(shí)。

　　觀(guān)念之變，也為余杭帶來(lái)很多“新物種”：打通服務(wù)“最后一公里”的“親橙辦”服務(wù)保障領(lǐng)導小組辦公室、服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)的“親企辦”工作專(zhuān)班、服務(wù)鄉村振興工作專(zhuān)班“親禾辦”等，為余杭創(chuàng )新發(fā)展提供了源源不斷的助力。

　　作為“浙江制造”的代表，這幾年，一大批領(lǐng)軍企業(yè)在余杭發(fā)展壯大，形成以數字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟為著(zhù)力點(diǎn)的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　信息化、數字化和智能化賦能傳統產(chǎn)業(yè)，為浙江民營(yíng)經(jīng)濟翻開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。今年上半年，浙江民營(yíng)企業(yè)利潤總額1266億元，增長(cháng)10.8%，增速比規模以上工業(yè)高5.4個(gè)百分點(diǎn)。2019中國民營(yíng)企業(yè)500強中，浙江占92席，連續21年居各省之首。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃平）

　　11月1日，國家稅務(wù)總局河北保定市競秀區稅務(wù)局服務(wù)人員在為民營(yíng)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)并講解稅收優(yōu)惠政策。 張麗茹攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　江蘇：吸引先進(jìn)人才進(jìn)駐 

　　自習近平總書(shū)記去年11月1日主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )以來(lái)，江蘇省委、省政府下發(fā)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條，省政府出臺減稅降費28條，省紀委牽頭出臺《構建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》等。這些政策能否真正為江蘇民營(yíng)企業(yè)引入高科技人才、實(shí)現減稅降費，讓民營(yíng)企業(yè)更有獲得感？日前，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者深入民營(yíng)企業(yè)調研。

　　“這筆錢(qián)讓房租有了著(zhù)落�！被叵肫甬厴I(yè)前的經(jīng)歷，謝威仍然印象深刻。謝威就職于蘇州金螳螂公司。工作之初，租房、吃飯、交通費等開(kāi)銷(xiāo)較大，實(shí)習工資難免有點(diǎn)捉襟見(jiàn)肘，就在這個(gè)職場(chǎng)新人為左支右絀的開(kāi)支犯愁時(shí)，銀行卡里意外多了1000多元。原來(lái)，根據蘇州人才政策，凡在蘇州工作的本科生，實(shí)習期間均可獲得實(shí)習期補助。這為他解了燃眉之急。

　　蘇州金螳螂公司成立于1993年1月，是一家以室內裝飾為主體，融幕墻、家具、景觀(guān)、藝術(shù)品、機電設備安裝、智能、廣告等為一體的專(zhuān)業(yè)化裝飾集團。裝飾行業(yè)人才需求旺盛，既需要施工人才，又需要設計、管理人才，伴隨著(zhù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才成為企業(yè)的核心競爭力。

　　“姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才補貼、蘇州高技能領(lǐng)軍人才補貼、蘇州工業(yè)園區高層次緊缺人才補貼、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng )新人才補貼……”金螳螂財務(wù)總監蔡國華告訴記者，蘇州乃至蘇州工業(yè)園區人才政策對金螳螂公司引進(jìn)人才支持較大，“2016年以來(lái)，政府給予企業(yè)及引進(jìn)的人才各項補貼、補助超千萬(wàn)元�！�

　　不斷創(chuàng )新的人才政策為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。日前，金螳螂公布了2019年半年報。報告期內，公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入137.96億元，同比增長(cháng)26.51%。金螳螂這份不錯的成績(jì)單與其創(chuàng )新發(fā)展密切相關(guān)�！霸O計是公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，其核心原動(dòng)力來(lái)自于公司強大的人才團隊�！苯痼�螂相關(guān)負責人表示。

　　既要引進(jìn)人才，也要留住人才。今年2月11日，江蘇常州印發(fā)《常州市戶(hù)籍準入管理若干規定》，放寬高校畢業(yè)生、高級技師、技師的落戶(hù)條件，取消其社保限制，落戶(hù)對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。

　　6月，蘇州工業(yè)園區針對因房屋限購政策引起的搶購風(fēng)潮，推出人才優(yōu)先購房政策：在園區就業(yè)、創(chuàng )業(yè)并連續繳納社�；騻�(gè)稅12個(gè)月及以上，且個(gè)人及家庭（含未成年子女）在蘇州市無(wú)自有住房的本科及以上人才，或園區人才辦認定的其他高層次緊缺人才，可優(yōu)先購房……根據發(fā)展需求，江蘇人才政策也在不斷推陳出新。

　　“如果沒(méi)有‘蘇科貸’，企業(yè)是走不到今天的！”南京賽康交通安全科技股份有限公司董事長(cháng)劉干說(shuō)。南京賽康是一家科技創(chuàng )新型企業(yè)，成立于2003年，通過(guò)16年的持續不斷科技創(chuàng )新，成長(cháng)為道路交通安全和防災應急救援領(lǐng)域的國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　“在賽康成長(cháng)的歷程中，科技金融持續助推企業(yè)創(chuàng )新�！眲⒏筛嬖V記者，2012年，賽康科技實(shí)施“主動(dòng)發(fā)光標志的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”，當時(shí)企業(yè)規模較小，資金實(shí)力不足，項目啟動(dòng)不久就遭遇資金短缺。江蘇省科技廳了解后，立即給予300萬(wàn)元“蘇科貸”支持，為其新品研發(fā)和市場(chǎng)推廣贏(yíng)得了寶貴的時(shí)間。有了“蘇科貸”的“技術(shù)背書(shū)”，當地金融機構對賽康的研發(fā)項目更添信心。2014年，南京銀行給予了200萬(wàn)元科技貸款；2015年，江蘇省科技廳追加200萬(wàn)元“蘇科貸”；2016年，南京市白下區高新區給予賽康1000萬(wàn)元的擔保貸款。

　　借助持續資金支持，賽康不斷推進(jìn)新項目，踏上品牌化發(fā)展之路。目前，智能化面板顯示主動(dòng)發(fā)光交通標志已在北京大興機場(chǎng)高速及濟南、昆明、武漢、貴陽(yáng)、長(cháng)春、南京等國內多個(gè)城市應用，并寫(xiě)入相關(guān)國家、行業(yè)與地方標準。

　　“蘇科貸”是由江蘇省、地方科技部門(mén)聯(lián)合商業(yè)銀行以低息貸款的方式支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的一種政策性貸款,重點(diǎn)解決科技型小微企業(yè)首貸難題。自2009年實(shí)施以來(lái),為江蘇近6000家科技型中小企業(yè)提供了500多億元的低息貸款。

　　2018年，江蘇省工商聯(lián)與江蘇省地方金融監管局聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)省綜合金融服務(wù)平臺建設，目前平臺注冊企業(yè)已達18萬(wàn)家，累計解決6900多億元的融資需求。

　　截至今年6月底，江蘇私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)累計登記戶(hù)數為929.0萬(wàn)戶(hù)，比上年底增加52.1萬(wàn)戶(hù)；上半年，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟上繳稅金5584.0億元，同比增長(cháng)8.5%，占全省稅務(wù)部門(mén)直接征收總額的68.9%。江蘇營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，為江蘇民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展插上了新的翅膀，錦繡江蘇不斷書(shū)寫(xiě)新的華章。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛海燕）

　　近日，民營(yíng)智能制造高科技企業(yè)江蘇南通中天科技集團的研發(fā)人員正在專(zhuān)心致志進(jìn)行光纖檢測。葉振華攝

　　福建：切實(shí)落實(shí)減稅降費

　　“這款智能馬桶新增了語(yǔ)音識別指令技術(shù)�！痹趪鴥刃l浴龍頭企業(yè)九牧廚衛公司總部，該公司最新研發(fā)的“智能馬桶”正隨著(zhù)技術(shù)人員的語(yǔ)音指令開(kāi)關(guān)馬桶蓋、自動(dòng)沖水。除了核心馬桶產(chǎn)品以外，九牧廚衛的“智能化”逐步覆蓋了花灑、晾衣架等泛家居領(lǐng)域。

　　今年以來(lái)，九牧集團進(jìn)一步加大核心技術(shù)的研發(fā)投入。2019年1至9月，研發(fā)投入約1.2億元，預計2019年研發(fā)投入相比上年增長(cháng)15%左右。

　　九牧集團稅務(wù)部高級經(jīng)理徐婷說(shuō)，集團快速增長(cháng)的研發(fā)投入，與今年以來(lái)中央出臺的近2萬(wàn)億元規模的減稅降費方案息息相關(guān)。據統計，受益于減稅降費政策的實(shí)施，今年1至9月，九牧集團減稅5000萬(wàn)元以上。

　　九牧集團的“減稅成效”僅僅是福建落實(shí)減稅降費政策、助推民企轉型升級的縮影。以泉州為例，今年以來(lái)，泉州市財政、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布“28條措施”，在全國率先推出“減稅降費融合宣傳服務(wù)中心”“稅妙算”“網(wǎng)格化”“可視化集成管理平臺”等創(chuàng )新舉措，積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，福建省稅務(wù)局落實(shí)“馬上就辦”，創(chuàng )新推出“申繳一體，扣繳預約”等便民辦稅繳費服務(wù)11條措施，同時(shí)采取更新發(fā)布208個(gè)涉稅事項的辦稅指南、“一次性告知”二維碼、減少納稅人應提交證明類(lèi)事項等35個(gè)舉措，優(yōu)化納稅申報、稅費繳納等辦稅流程，努力實(shí)現辦稅提速增效。

　　面向外貿型企業(yè)，福建省稅務(wù)局還開(kāi)發(fā)出出口退（免）稅審核輔助系統，對出口業(yè)務(wù)從進(jìn)貨到出口長(cháng)鏈條追蹤，實(shí)現征退稅一體化銜接。全國率先啟用“出口退稅電子簽章”，出口退稅無(wú)紙化覆蓋率達99%以上。

　　2019年1至7月，福建省累計新增減稅降費339.26億元，其中新增減稅315.11億元，新增降費24.15億元。

　　近年來(lái)，“創(chuàng )新”是民企轉型升級的“第一動(dòng)力”逐漸成為共識，對于民營(yíng)經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量“三分天下有其二”的福建，鼓勵民企加大創(chuàng )新力度更是精準“制導”。

　　根據產(chǎn)業(yè)集群、布局、結構等特點(diǎn)，福建通過(guò)實(shí)施培育先進(jìn)制造業(yè)集群、支持技術(shù)改造、持續推動(dòng)智能制造、加大發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)等舉措，引導民營(yíng)企業(yè)朝正確方向轉型升級。

　　以支持技術(shù)改造為例，福建實(shí)施企業(yè)技改完工投產(chǎn)獎勵、正向激勵、設備補助等政策，截至目前技改完工投產(chǎn)已獎勵136家企業(yè)近4億元，組織三批次省重點(diǎn)技術(shù)改造項目649項，總投資1938億元，全部項目投產(chǎn)后預計年可新增銷(xiāo)售收入3367億元。

　　降低稅費也對企業(yè)轉型升級有巨大的促進(jìn)作用�！敖衲隃p稅降費的力度非常大，我們公司在多個(gè)方面都享受到減稅優(yōu)惠‘紅包’，特別是1至9月研發(fā)費用加計扣除預計可節省稅收2211萬(wàn)元�！绷⑦_信光電子科技有限公司財務(wù)負責人唐春燕表示，“這幫助我們企業(yè)增大研發(fā)投入，加強了企業(yè)自主創(chuàng )新的能力，也為企業(yè)的改革發(fā)展穩定打下了堅實(shí)基礎�！�

　　此外，福建省稅務(wù)局還積極助力企業(yè)融資，開(kāi)展全省企業(yè)納稅信用評價(jià)，74.92萬(wàn)戶(hù)企業(yè)參評，其中A級納稅人3.08萬(wàn)戶(hù)，占比4.11%。同時(shí)深化“銀稅互動(dòng)”合作，舉辦全省銀稅互動(dòng)座談會(huì )，“征信互認、銀稅互動(dòng)”合作框架協(xié)議簽約銀行增至21家；完善“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)平臺”，累計入駐銀行14家。截至8月底，累計推出納稅信用貸款產(chǎn)品51款，幫助2.59萬(wàn)戶(hù)納稅人獲得貸款5.24萬(wàn)筆，貸款金額448.78億元。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉）