新華社北京10月27日電題：開(kāi)辟“中國之治”新境界——寫(xiě)在黨的十九屆四中全會(huì )召開(kāi)之際

　　新華社記者鄒偉、羅爭光、劉奕湛、林暉

　　天下大治，古往今來(lái)無(wú)數治國者孜孜以求的理想，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。

　　10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議將在京召開(kāi)。研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題，是會(huì )議的鮮明主題。

　　蓄積七十年磅礴之力，奮進(jìn)新時(shí)代筑夢(mèng)之途。

　　時(shí)代正見(jiàn)證，歷史將銘記。以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現代化的進(jìn)程中改革創(chuàng )新、開(kāi)拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實(shí)現黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長(cháng)治久安，為人類(lèi)制度文明作出新的中國貢獻。

　　積厚以成勢——我們黨領(lǐng)導人民不斷探索、不斷實(shí)踐，形成了具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩定奇跡

　　金秋時(shí)節，北京展覽館人潮涌動(dòng)。

　　走進(jìn)“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，沿著(zhù)波瀾壯闊的時(shí)光隧道，人們縱覽新中國70年來(lái)改天換地的巨變。

　　確立人民代表大會(huì )制度、堅持和完善黨的選舉制度……一塊塊展板、一件件展品，勾勒出70年發(fā)展奇跡背后，中國特色社會(huì )主義制度從初步確立到逐步完善、從探索前進(jìn)到更加成熟更加定型的躍升曲線(xiàn)。

　　“中國改革開(kāi)放以來(lái)作出許多重大改革，使得中國飛速發(fā)展，成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體，這充分證明了中國治理體制的高效和成功�！狈▏鴩�際問(wèn)題專(zhuān)家、中歐論壇創(chuàng )始人戴維·戈塞感慨。

　　站立在中國廣袤的土地上，吸吮著(zhù)中華民族漫長(cháng)奮斗積累的文化養分，借鑒人類(lèi)制度文明有益成果，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索、不斷實(shí)踐，建立和完善社會(huì )主義制度，不斷完善國家治理，取得歷史性成就。

　　求索之路，始終高擎真理火炬、深植中國沃土——

　　2019年9月，北京，全國政協(xié)禮堂會(huì )徽高懸。

　　中央政協(xié)工作會(huì )議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立70周年大會(huì )在這里召開(kāi)。90歲的田富達置身其間，紛飛的思緒，不禁回到70年前。

　　那是1949年9月，中南海懷仁堂，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議上，各界賢達共商建國偉業(yè)。時(shí)年20歲的田富達作為參會(huì )代表，懷著(zhù)欣喜之情，討論《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》，憧憬偉大祖國的新生……

　　制度，是在立足國情的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內生性演化的結果，不能指望搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”。

　　“只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用�！绷暯�平總書(shū)記的重要論斷發(fā)人深省。

　　確立人民代表大會(huì )制度保證人民當家作主，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度……

　　70年來(lái)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，解放思想、實(shí)事求是，探索形成一整套卓有成效的中國特色社會(huì )主義制度體系，為“中國之治”奠定制度基石。

　　求索之路，始終堅持以人民為中心，以最廣大人民根本利益為歸依——

　　“你們叫翻身村？翻身了嗎？”51歲的湖南省龍山縣翻身村村民李紅云，曾經(jīng)窘迫于這個(gè)問(wèn)題。

　　如今，走在街上，已摘掉貧困戶(hù)帽子的李紅云昂著(zhù)頭：“我現在就盼著(zhù)別人問(wèn)呢！”

　　小康路上的一張張笑臉，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的脫貧攻堅迸發(fā)出的巨大能量，更源自以人民性為鮮明特質(zhì)的一系列制度安排。

　　從“不讓一個(gè)孩子輟學(xué)”的義務(wù)教育制度，到“做大蛋糕，更要分好蛋糕”的收入分配制度，再到切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)的社會(huì )保障制度……制度并非冷冰冰的工具，而是蘊含著(zhù)暖心的溫度。

　　堅持一切為了人民，以滿(mǎn)足人民對美好生活的向往和實(shí)現人的全面發(fā)展為價(jià)值旨歸，為中國特色社會(huì )主義制度寫(xiě)下最好的注腳。

　　求索之路，始終在傳承、堅守中與時(shí)俱進(jìn)——

　　明者因時(shí)而變，知者隨事而制。面對不適應生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，踏上改革開(kāi)放之路的中國共產(chǎn)黨人以非凡的政治勇氣打破“理論禁區”，為基本經(jīng)濟制度不斷注入新的時(shí)代內涵。

　　洞察時(shí)與勢，融通“制”與“治”，深刻把握發(fā)展的“變”與“不變”，黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高——

　　系統完備，涵蓋黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面；

　　科學(xué)規范，各項制度設置合理、程序嚴密、于法周延；

　　運行有效，制度之間運轉協(xié)調、順暢有序，不斷發(fā)生“化學(xué)反應”、形成總體合力……

　　累土不輟，丘山崇成。

　　立足于中國國情、在實(shí)踐中發(fā)展壯大、日益彰顯強大生命力和巨大優(yōu)越性，“中國之治”在波瀾壯闊中譜寫(xiě)華章。

　　登高更望遠——身處百年未有之大變局，行至民族復興關(guān)鍵一程，必須在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫

　　數日前，歐洲中央銀行行長(cháng)德拉吉結束了任內最后一次貨幣政策例會(huì )。

　　經(jīng)濟增長(cháng)幾近停滯，就業(yè)增長(cháng)放緩，通脹持續低迷，對經(jīng)濟前景的悲觀(guān)情緒日益高漲，德拉吉的繼任者將繼續面對歐元區之困帶來(lái)的難題。

　　目光投向東方。前三季度國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.2%、消費增長(cháng)貢獻率超六成、全年新增就業(yè)目標基本完成……中國經(jīng)濟“三季報”，壓力下更顯韌性。

　　中國經(jīng)濟之穩，得益于有力有效的宏觀(guān)調控，得益于不斷完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　“我們曾經(jīng)擁有人口紅利，并長(cháng)期擁有改革紅利，如果在社會(huì )主義制度自我完善的路子上取得更多更好的收獲，將帶來(lái)更大的制度紅利�！敝醒朦h史和文獻研究院研究員陳晉說(shuō)。

　　小智治事，大智治制。

　　6年前，黨的十八屆三中全會(huì )繪就前所未有的改革藍圖，指向前所未有的宏偉目標——完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　這是繼“工業(yè)、農業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)”四個(gè)現代化后，我們黨提出的又一個(gè)現代化戰略目標，指引社會(huì )主義中國繼續前行。

　　6年后的今天，向著(zhù)國家治理現代化奮進(jìn)，中國已經(jīng)站上怎樣的新起點(diǎn)？

　　以愈加成熟的社會(huì )主義民主政治制度，推動(dòng)實(shí)現最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主；完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，努力建設法治中國；依靠一系列制度安排，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；通過(guò)越來(lái)越完善的對外開(kāi)放制度，深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展……

　　中國之治，正在為政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、社會(huì )安寧、國家統一提供著(zhù)有力保障。

　　向著(zhù)國家治理現代化奮進(jìn)，中國還將面對怎樣的挑戰？

　　環(huán)顧世界，在百年未有之大變局的潮漲潮落中，國際金融危機的影響并未消散，全球化進(jìn)程遭遇逆流，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命催生發(fā)展理念模式深刻變化，新一輪大發(fā)展大變革大調整已在眼前……

　　聚焦自身，處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段仍是基本國情，社會(huì )主要矛盾轉化影響深遠，各類(lèi)挑戰和風(fēng)險交錯疊加，改革發(fā)展穩定重任在肩。

　　更多“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”亟待破解：

　　進(jìn)入深水區的改革，比以往更加需要既確保效率也維護公平、既鼓勵競爭也保障底線(xiàn)、既尊重差異也凝聚共識；

　　邁向高質(zhì)量的發(fā)展，迫切需要加快形成與之相適應的指標體系、政策體系、標準體系等，完善制度環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……

　　人民對美好生活的更多期盼亟待回應：

　　應對加速到來(lái)的老齡化社會(huì )，如何讓龐大的老年人群實(shí)現老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安？

　　面對“留不下的城市”與“回不了的鄉村”，如何讓億萬(wàn)農業(yè)轉移人口“此心安處是吾鄉”的夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)？

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　　制度，是破題之鑰、治理之基。

　　向著(zhù)國家治理現代化奮進(jìn)，就是要更好地適應時(shí)代變化、順應人民期盼，以更加科學(xué)完備的制度實(shí)現“立治有體，施治有序”。

　　31位！

　　世界銀行新近發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，中國以15個(gè)名次的躍升，首次躋身全球營(yíng)商環(huán)境排名前40。

　　“軟實(shí)力”不斷提升的背后，是“放管服”改革的不斷深化，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項制度安排落地生根：在北京，一個(gè)小時(shí)不到就能辦完二手房轉移登記手續；在深圳，已實(shí)現企業(yè)營(yíng)業(yè)執照“秒批”……

　　如同硬幣的兩面。制度的好壞決定發(fā)展的優(yōu)劣，發(fā)展的進(jìn)程亦能推動(dòng)制度的進(jìn)步。

　　與黨和國家事業(yè)發(fā)展的日新月異相匹配，制度的現代化已然成為新的時(shí)代課題。

　　“國家治理現代化意味著(zhù)制度法律等作為現代政治要素不斷地、連續地從低級到高級突破性的變革�！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼說(shuō)，這一過(guò)程一定是不斷升級、增強的過(guò)程。

　　不日新者必日退。不斷打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端，在與時(shí)俱進(jìn)中讓制度更加成熟更加定型，中國特色社會(huì )主義制度才能更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平才能進(jìn)一步提高。

　　變化的形勢和任務(wù)，不變的夢(mèng)想和使命。

　　拉長(cháng)時(shí)代的坐標，著(zhù)眼實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興的百年征程，前行之路更加清晰——

　　“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì )主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會(huì )主義基本制度，并在這個(gè)基礎上進(jìn)行改革�！�

　　“后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系�！�

　　習近平總書(shū)記的豪邁話(huà)語(yǔ)，標注著(zhù)一個(gè)政黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族開(kāi)創(chuàng )的輝煌，也開(kāi)啟了新的偉大出發(fā)。

　　兩年前，黨的十九大清晰擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國的時(shí)間表、路線(xiàn)圖——

　　從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗15年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。

　　不久前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議明確提出了與之相適應的“中國之治”時(shí)間表、路線(xiàn)圖——

　　到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。

　　順應時(shí)代潮流，適應我國社會(huì )主要矛盾轉化，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活新期待，戰勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰……

　　破解這些難題，創(chuàng )造新的歷史，都需要我們不失時(shí)機，加強對重大問(wèn)題的研究，在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上邁出更大步伐。

　　攀登不停步——堅持黨的領(lǐng)導，堅定制度自信，向著(zhù)全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化闊步前行，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現

　　夢(mèng)在前方，路在腳下。

　　回望極不平凡的來(lái)路，眺望指引復興的前路，我們比任何時(shí)候、任何階段都更加需要堅定制度自信，不斷開(kāi)辟“中國之治”新境界，為逐夢(mèng)新征程凝聚強大力量。

　　開(kāi)辟“中國之治”新境界，就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這個(gè)最大優(yōu)勢毫不動(dòng)搖——

　　“氣勢恢弘、大度雍容，綱維有序、禮樂(lè )交融”，剛剛落幕的國慶70周年慶�；顒�(dòng)，以國之大典驚艷世界。

　　西班牙《國家報》網(wǎng)站評論：“這是一個(gè)比以往任何時(shí)候都更強大、更具創(chuàng )新能力和更宏偉的國家�！�

　　中國社科院近代史研究所黨委副書(shū)記金民卿認為，“關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，才有這么強大的組織力”。

　　中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。

　　70年來(lái)，正是因為始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導，我們才能從一窮二白起步，讓社會(huì )主義制度在古老的東方大國扎根生長(cháng)，讓一種新型國家制度和國家治理體系在神州大地上完善發(fā)展，歷經(jīng)無(wú)數風(fēng)雨艱辛而生機勃發(fā)。

　　面向未來(lái)，我們必須毫不動(dòng)搖地堅持黨的領(lǐng)導，既要把黨的領(lǐng)導貫徹和體現到改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域，又要始終在黨的領(lǐng)導下堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提升國家治理體系和治理能力現代化水平，使中國特色社會(huì )主義事業(yè)始終方向堅定、行穩致遠。

　　開(kāi)辟“中國之治”新境界，就要堅持以人民為中心，確保各項制度設計充分保證人民當家作主——

　　今年，是全國人大代表、“80后”煤礦工人董林為煤礦工人“代言”的第七個(gè)年頭。

　　幾年來(lái)，他連續提交免征煤礦井下艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅的議案，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。

　　人民當家作主，是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法明確規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。

　　正是這樣的制度設計，申紀蘭這樣的普通農民能影響國家根本大法的修訂，農民工、快遞小哥等能參與國家大計的共商。

　　正是因為深深植根于人民之中，我國國家制度能夠有效體現人民意志、保障人民權益、凝聚人民智慧，從國家議政殿堂到田間地頭，都閃現著(zhù)一道道“中國之治”的時(shí)代風(fēng)景線(xiàn)。

　　前進(jìn)路上，我們必須始終堅持以人民為中心的價(jià)值取向，始終把保證人民當家作主落實(shí)到各項國家制度設計和治理體系建設中，不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，使國家制度設計和治理工作具備堅實(shí)的民意基礎，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng )造偉力。

　　開(kāi)辟“中國之治”新境界，就要堅持全面依法治國，夯實(shí)黨和國家長(cháng)治久安的基石——

　　10月21日，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議繼續審議民法典婚姻家庭編草案，這是此項關(guān)系全民的基礎性法律第三次進(jìn)行審議。

　　作為新中國成立后出臺的第一部法律，婚姻法從制定到一次次修改，映射著(zhù)我國法治建設不斷發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程。

　　依法治國是一個(gè)國家走向現代化的重要標志，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。

　　新中國成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國特色社會(huì )主義國家制度和法律制度，為當代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障。

　　當前，改革發(fā)展穩定離不開(kāi)法治護航，經(jīng)濟社會(huì )建設需要法治保護，百姓平安福祉要靠法治守衛。

　　“新的征程上，堅持全面依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，我們就能不斷解放和增強社會(huì )活力、促進(jìn)社會(huì )公平正義、維護社會(huì )和諧穩定、確保黨和國家長(cháng)治久安�！敝心县斀�(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō)。

　　激蕩自信之力，走好自信之途。

　　向著(zhù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標邁進(jìn)，我們清醒而堅定：

　　要在不斷推動(dòng)制度創(chuàng )新、完善治理體系上下更大功夫，完善制度建設，推進(jìn)制度創(chuàng )新，優(yōu)化制度結構，使國家的根本制度、基本制度、重要制度形成科學(xué)合理的治理結構，產(chǎn)生制度合力；

　　要在不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能上下更大功夫，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構及其工作人員的履職能力，提高人民群眾依法參與管理國家事務(wù)的能力，推進(jìn)國家治理體系更加有效運轉……

　　1957年，新中國的締造者言語(yǔ)諄諄：“我國的社會(huì )主義制度還剛剛建立，還沒(méi)有完全建成，還不完全鞏固�！�

　　1992年，改革開(kāi)放的總設計師高瞻遠矚：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度�！�

　　2019年，新時(shí)代的領(lǐng)航人莊嚴宣示：“我們已經(jīng)走出了建設中國特色社會(huì )主義制度的成功之路，只要我們沿著(zhù)這條道路繼續前進(jìn)，就一定能夠實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化”。

　　楓紅似火，紅旗飄展。

　　寬闊的長(cháng)安街旁，慶祝新中國成立70周年的焰火猶在眼前，黨的十九屆四中全會(huì )的大幕即將拉開(kāi)。

　　為中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定提供更好制度保障，為發(fā)展中國家走向現代化提供全新選擇，為人類(lèi)制度文明貢獻中國智慧、中國方案，中國共產(chǎn)黨人不斷改革創(chuàng )新、開(kāi)拓前進(jìn)！