【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、穩定就業(yè)的重要平臺和經(jīng)濟活力的重要源泉，也是深化供給側結構性改革、構建現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　近年來(lái)，我國在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效，但部分民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然比較突出。對此，需在遵循金融發(fā)展規律的基礎上，著(zhù)力構建更加科學(xué)有效的金融資源配置體系，建立金融支持民營(yíng)企業(yè)的長(cháng)效機制，推動(dòng)我國民營(yíng)經(jīng)濟更好發(fā)展。

　　建立金融支持民營(yíng)企業(yè)的長(cháng)效機制，有助于解決民營(yíng)企業(yè)融資方面的難題。長(cháng)期以來(lái)，我國金融領(lǐng)域存在著(zhù)有限的資本存量與超額的資金需求之間的矛盾。一方面，我國金融機構過(guò)去習慣于支持國有企業(yè)和傳統行業(yè)，導致優(yōu)惠的金融資源過(guò)度集中，降低了資金的使用效率。另一方面，金融機構創(chuàng )新動(dòng)力不足，現有的金融產(chǎn)品尚不能很好地滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)需要，造成資金供需出現結構性失衡，民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險問(wèn)題突出。從短期看，一些金融政策有助于緩解當下民營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)性緊張問(wèn)題，但從長(cháng)遠計，還是要用好市場(chǎng)機制，通過(guò)優(yōu)化結構、創(chuàng )新產(chǎn)品等方式，引導資金流入符合國家產(chǎn)業(yè)方向、主業(yè)相對集中于實(shí)體經(jīng)濟、投入產(chǎn)出效率較高的民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域。

　　建立金融支持民營(yíng)企業(yè)的長(cháng)效機制，有助于提升金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)能。現代金融的重要功能是通過(guò)風(fēng)險分散、轉移資產(chǎn)流動(dòng)性進(jìn)行金融資源配置。從實(shí)踐看，部分金融機構在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)時(shí)存在畏難情緒，這既源于風(fēng)險控制的考量，也源于金融機構缺少市場(chǎng)化的定價(jià)能力和風(fēng)險分擔機制。從國際經(jīng)驗來(lái)看，建立市場(chǎng)化的風(fēng)險定價(jià)體系和競爭中性的市場(chǎng)環(huán)境，是實(shí)現金融支持民營(yíng)企業(yè)可持續發(fā)展的必然路徑。因此，加大金融對民營(yíng)企業(yè)的支持力度，關(guān)鍵是通過(guò)利率市場(chǎng)化改革提高金融機構的風(fēng)險定價(jià)能力和拓寬風(fēng)險分散渠道，促進(jìn)金融機構建立“敢貸”“愿貸”“能貸”的長(cháng)效機制。

　　建立金融支持民營(yíng)企業(yè)的長(cháng)效機制，有助于防控出現新的金融風(fēng)險。緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的關(guān)鍵，在于保持政策的連續性、穩定性，提高其針對性、有效性，一些不符合市場(chǎng)規律的短視行為和過(guò)激行為很可能引發(fā)新的金融風(fēng)險。對此，我國金融業(yè)需堅持在遵循金融規律的基礎上加大對民營(yíng)企業(yè)的支持力度，有效防范出現新的金融風(fēng)險。

　　構建金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制，要著(zhù)力推進(jìn)金融供給側結構性改革，落實(shí)好金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的頂層設計，加強正向考核和激勵，引入競爭中性評價(jià)體系，完善金融基礎設施體系，營(yíng)造公平公正的金融環(huán)境。

　　一是遵循規律，落實(shí)好金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的頂層設計。金融機構要善于綜合運用經(jīng)濟規律、市場(chǎng)規律和金融規律，補齊在金融政策、金融供給和金融環(huán)境等方面存在的短板，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供公平穩定的競爭環(huán)境，同時(shí)也為民營(yíng)企業(yè)家構筑發(fā)展的信心，使他們有合理的市場(chǎng)預期。金融機構應結合自身定位，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品，著(zhù)重加大對民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度，繼續鼓勵國有大中型金融機構設立普惠金融事業(yè)部；發(fā)揮市場(chǎng)機制在民營(yíng)企業(yè)紓困中的作用，金融機構可自主根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，選擇繼續支持、參與重組或合理退出等措施；金融機構應注重長(cháng)效機制和風(fēng)險控制機制建設，短期內可根據自身實(shí)際情況在資金成本和投放規模上加大對民營(yíng)企業(yè)的信貸傾斜力度，矯正前期的差別化信貸政策，但從長(cháng)期看，金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還應著(zhù)重考量風(fēng)險溢價(jià)和商業(yè)可持續性。

　　二是完善市場(chǎng)化的風(fēng)險定價(jià)機制，引入競爭中性評價(jià)體系。金融機構需進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的客戶(hù)準入體系建設，強調擇優(yōu)競客、效率激勵，不能將民營(yíng)企業(yè)排斥在服務(wù)的大門(mén)之外；金融機構應引入競爭中性的效果評價(jià)體系，從公司治理結構、風(fēng)險控制能力、技術(shù)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求情況來(lái)科學(xué)合理地評價(jià)客戶(hù)，對待各類(lèi)所有制企業(yè)要一視同仁；應逐步構建和完善市場(chǎng)化的風(fēng)險定價(jià)機制，強調資金占用對價(jià)與風(fēng)險匹配、風(fēng)險與收益平衡，綜合考慮資金成本、業(yè)務(wù)成本、運營(yíng)成本、風(fēng)險成本、企業(yè)利潤等因素。

　　三是構建科技化的金融基礎設施，提高防控金融風(fēng)險的能力。信息不對稱(chēng)、不充分，是造成民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的一個(gè)重要原因。構建科技化的現代金融基礎設施體系，是推動(dòng)建立競爭中性的金融配置體系的重要保障。要大力發(fā)展金融科技，借助大數據、云計算等金融科技手段提高金融機構收集、分析各類(lèi)信息的能力，對那些技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)信譽(yù)好、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，并基于企業(yè)信用評級、資產(chǎn)規模、擔保條件等建立相應的風(fēng)控標準和定價(jià)模型，構建公平競爭的法律體系、監管制度等金融基礎設施。監管機構要建立分類(lèi)監管考核機制，適當放寬對民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全盡職免責機制；金融機構也應抓緊構建“敢貸”“愿貸”“能貸”的內部激勵傳導機制，提高一線(xiàn)金融工作人員服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的積極性；地方政府需牽頭整合各類(lèi)信息資源，抓緊構建基于稅務(wù)、水電費、司法、物流等信息的大數據平臺，為金融機構提供更多、更完善的信息渠道，降低信息不對稱(chēng)性，提高防控金融風(fēng)險的能力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：邱兆祥 劉永元）