3天的時(shí)間能干什么？

　　35年前，深圳國貿大廈以3天一層樓的“深圳速度”拔地而起，令世界矚目；

　　35年后的今天，前海蛇口自貿片區以平均3天推出一項制度創(chuàng )新成果的“前海速度”，打造了制度創(chuàng )新的高地。

　　作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，廣東既是向世界展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口，也是國際社會(huì )觀(guān)察我國改革開(kāi)放的重要窗口。黨的十八大后，習近平總書(shū)記首次赴地方考察就選擇了廣東，發(fā)出了改革開(kāi)放再出發(fā)的號召。2018年，總書(shū)記再赴廣東考察，并對廣東提出深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性、加強黨的領(lǐng)導和黨的建設四方面工作要求。

　　得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的廣東，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神，開(kāi)啟了跨越式發(fā)展的光輝歷程。今天的廣東，以持續深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的新篇章。

　　廣東省委書(shū)記李希表示，把握新時(shí)代新要求，廣東將繼續用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上把改革開(kāi)放不斷推向深入。

　　2018年10月建成開(kāi)通的港珠澳大橋，有力促進(jìn)了粵港澳大灣區發(fā)展，也為廣東高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力�！⌒氯A社記者 梁 旭攝

　　塑造體制機制“新優(yōu)勢”

　　2018年，廣東省生產(chǎn)總值達9.73萬(wàn)億元，連續30年位居全國前列，今年將突破10萬(wàn)億元大關(guān)；地方一般公共預算收入達1.21萬(wàn)億元，是全國首個(gè)超萬(wàn)億元省份；技術(shù)自給率達73%，區域創(chuàng )新綜合能力排名連續兩年居全國第一；全省外貿進(jìn)出口總額達7.16萬(wàn)億元，約占全國四分之一，連續33年居全國第一；截至2018年末，全省個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)數量達1146萬(wàn)戶(hù)，穩居全國第一，其中規模以上工業(yè)企業(yè)總量超5萬(wàn)家，居全國第一……

　　沒(méi)有特殊的資源稟賦，沒(méi)有可以坐享其成的發(fā)展基礎，廣東憑借什么“殺出了一條血路”，取得這一連串的“全國第一”“穩居首位”？

　　“廣東能取得今天的發(fā)展成就，靠的是制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和改革開(kāi)放的優(yōu)勢�！睆V東省省長(cháng)馬興瑞說(shuō)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實(shí)踐。通過(guò)創(chuàng )辦經(jīng)濟特區、實(shí)行改革開(kāi)放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，廣東創(chuàng )造性地把中央關(guān)于改革開(kāi)放的戰略設想，變?yōu)榱缩r活生動(dòng)的發(fā)展成果。

　　“2018年，習近平總書(shū)記在參加廣東代表團審議時(shí)明確要求廣東努力實(shí)現‘四個(gè)走在全國前列’、當好‘兩個(gè)重要窗口’，‘四個(gè)走在全國前列’第一個(gè)就是‘在構建推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列’�！瘪R興瑞在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，總書(shū)記的殷殷囑托，為廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

　　2018年，廣東出臺了《關(guān)于在構建推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列的行動(dòng)方案》《廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)體系》等，引導全省各地、各部門(mén)把注意力聚焦到質(zhì)量效益、創(chuàng )新能力、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、民生福祉、生態(tài)環(huán)保等體現新發(fā)展理念的發(fā)展目標上，加快從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。

　　有“特區中的特區”之稱(chēng)的廣東自貿區深圳前海蛇口片區，已成為我國發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區域之一：2018年注冊企業(yè)增加值增長(cháng)25%以上，實(shí)現稅收收入同比增長(cháng)30%以上。

　　“前海爆發(fā)式、跨越式的發(fā)展，源自制度創(chuàng )新的驅動(dòng)�！鼻昂Ｉ呖谧再Q片區管委會(huì )副主任、前海管理局副局長(cháng)王錦俠說(shuō)，前海堅持以制度創(chuàng )新為核心，對照國際最高標準、最好水平，強化頂層設計和系統集成，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同創(chuàng )新體系，形成了以八大板塊為核心的制度創(chuàng )新“前海模式”。

　　自?huà)炫埔詠?lái)，前海蛇口自貿片區制度創(chuàng )新成果累計達462項，在全國復制推廣49項，在廣東省復制推廣69項，在深圳復制推廣122項。今年上半年，片區累計新推出制度創(chuàng )新成果48項，充分彰顯了“制度創(chuàng )新策源地”和“改革開(kāi)放試驗田”的作用，走在全國新一輪改革開(kāi)放前列。

　　跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新速度”

　　“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”，這句誕生于1979年深圳蛇口工業(yè)區的宣傳語(yǔ)，被稱(chēng)為“沖破舊觀(guān)念的一聲春雷”。提高政府服務(wù)的效率效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依然是今天廣東推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　在廣東，群眾辦事可以多省事？“指尖”可辦！2018年5月，廣東在全國率先推出集成民生服務(wù)的微信小程序“粵省事”，登錄后可以一站式辦理687項高頻民生服務(wù)，其中87%實(shí)現了“零跑動(dòng)”。不僅如此，還可以關(guān)聯(lián)身份證、社保、駕駛證等59類(lèi)電子證照，實(shí)現“一機在手”帶齊所有“我的證照”。截至7月5日，“粵省事”實(shí)名注冊用戶(hù)突破1300萬(wàn)，累計查詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)2.1億件。

　　2017年以來(lái)，廣東把“數字政府”改革建設作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉變、增創(chuàng )營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢的重要突破口，作為推進(jìn)粵港澳大灣區建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局副局長(cháng)高尚省用“先難后易”“釜底抽薪”來(lái)形容“數字政府”改革。過(guò)去，政務(wù)信息化系統由各地各部門(mén)自建自用，種類(lèi)繁多、互聯(lián)互通受限，改革最關(guān)鍵的是打通“信息孤島”，打掉“數據煙囪”。據了解，目前，廣東可隨時(shí)提供共享的數據達到95億條，電子證照簽發(fā)量已達3.21億張。

　　在廣東，企業(yè)注冊可以有多快？10分鐘！廣東自貿區廣州南沙新區片區在全國首創(chuàng )商事登記確認制改革，并率先試點(diǎn)上線(xiàn)“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記系統，實(shí)現了無(wú)人審批、自動(dòng)確認，最快10分鐘可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。截至今年6月底，南沙區實(shí)現無(wú)人審批“智能確認”辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執照5400多戶(hù)。

　　以“一口受理6+X證照聯(lián)辦”為例，企業(yè)可實(shí)現“照、章、稅、金、�！币惶燹k結，銀行基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)兩天辦結，其他準營(yíng)事項3天辦結。

　　“過(guò)去，我們企業(yè)的痛感很明顯。我們是專(zhuān)注于醫療產(chǎn)業(yè)的投資孵化平臺，已經(jīng)有100多家企業(yè)入駐。按照傳統模式，每家企業(yè)我們都要幫著(zhù)跑好多趟，耗費大量精力�！睆V東醫谷產(chǎn)業(yè)園投資管理股份有限公司執行總裁謝嘉生告訴記者，現在只要材料齊全，基本上一天就能辦好營(yíng)業(yè)執照。

　　深圳市稅務(wù)局出臺了優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“108”條措施，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)并辦稅流程，實(shí)現了116項“最多跑一次”、170項“全程網(wǎng)上辦”、11項審批事項“一站辦理”，并在全國首創(chuàng )區塊鏈電子發(fā)票，打造多渠道電子辦稅平臺。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，廣東大膽沖破傳統體制束縛，吸引大批人才涌入。2018年，深圳又在全國率先開(kāi)展應屆畢業(yè)生接收“秒批”改革。申請人網(wǎng)上提交申請信息后，系統通過(guò)數據共享進(jìn)行實(shí)時(shí)比對核驗，就會(huì )自動(dòng)做出審批決定，并將結果告知申請人。

　　據深圳市人社局審批服務(wù)處副處長(cháng)林佩君介紹，2018年，深圳市共通過(guò)“秒批”接收應屆畢業(yè)生9.1萬(wàn)名，至少減輕了申請人經(jīng)濟負擔1.1億元、用人單位經(jīng)濟成本1億元。今年“秒批”服務(wù)還會(huì )繼續“擴容”。

　　深化改革讓市場(chǎng)主體釋放出澎湃活力。截至2018年末，廣東省個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)數量達1146萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值達5.26萬(wàn)億元，占全省經(jīng)濟總量的54.1%。

　　打造融合發(fā)展“潛力板”

　　“我們也清醒地看到，對照習近平總書(shū)記對廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出的要求，廣東還存在許多矛盾和問(wèn)題�！瘪R興瑞坦言。

　　城鄉區域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。城鄉居民在收入水平和醫療、教育、文化等基本公共服務(wù)方面都存在較大差距，農村道路、供水、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設歷史欠賬很多。從區域來(lái)看，粵東粵西粵北地區12個(gè)市土地面積占全省七成，但生產(chǎn)總值僅占全省的兩成，財政收入僅占一成多一點(diǎn)。

　　把短板變成“潛力板”，需要不斷拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁。

　　對此，廣東省加快構建區域發(fā)展新格局，通過(guò)差別化的財政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策，引導各區域優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。

　　“政府搭臺、企業(yè)唱戲，讓我們在清遠得到了很好的發(fā)展�！睆V州富強實(shí)業(yè)集團總經(jīng)理王南海告訴記者，公司落戶(hù)清遠3年來(lái)，累計銷(xiāo)售額近8億元，上繳利稅7000多萬(wàn)元，吸納就業(yè)1000多人，其中六成以上來(lái)自清遠當地。

　　廣清產(chǎn)業(yè)園是珠三角對口援建粵東西北的8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園之一，由廣州市委托廣州開(kāi)發(fā)區主導園區開(kāi)發(fā)，清遠市政府授予園區管委會(huì )67項市級行政審批權限。園區對標廣州最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境建立了“一站式+”服務(wù)窗口，做到企業(yè)辦事不出園區。截至目前，園區已累計簽約項目179個(gè)，計劃總投資達900多億元，其中來(lái)自廣州的企業(yè)項目146個(gè)。

　　廣清產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任胡志軍告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，目前產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成新材料、智能家居、汽車(chē)零配件3個(gè)50億元級產(chǎn)業(yè)集群。隨著(zhù)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的籌建，有望形成生物醫藥、智能電子等10億元級產(chǎn)業(yè)集群�！敖�(jīng)過(guò)4年多建設，廣清產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為廣州攜手清遠破解城鄉二元結構、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、推動(dòng)清遠‘入珠融灣’和城市擴容提質(zhì)的重要引擎�！焙�志軍說(shuō)。

　　在城鄉協(xié)調發(fā)展方面，廣東全面實(shí)施鄉村振興戰略。據了解，省財政計劃10年總投入1600億元，加快改變農村面貌，并將以更大決心、更大力度支持老區蘇區振興發(fā)展，支持民族地區加快發(fā)展。

　　馬興瑞表示，廣東將不忘初心、牢記使命、接續奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，努力實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊平 楊陽(yáng)騰 熊麗 張葦杭）