新華社上海4月19日電題：一枚章、一個(gè)庫、一把“尺”　長(cháng)三角市場(chǎng)監管“攜手”一體化

　　新華社記者周琳

　　能否一枚章行遍長(cháng)三角，網(wǎng)上辦事實(shí)現統一入口？長(cháng)三角統一質(zhì)量體系，企業(yè)辦證照，能不能實(shí)現長(cháng)三角跨區域通辦？登記的文件能不能增加互認范圍？近日，長(cháng)三角三省一市市場(chǎng)監管部門(mén)齊聚上海，為長(cháng)三角市場(chǎng)體系一體化定方案、落細節。未來(lái)，市場(chǎng)監管“攜手”一體化，將為企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)哪些實(shí)質(zhì)性的紅利？

　　市場(chǎng)準入一體化，一枚“章”體現長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”

　　上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區以及浙江省嘉興市嘉善縣是長(cháng)三角滬浙蘇三地的交界處。目前，青浦、嘉善、吳江三地市場(chǎng)監管局（行政審批局）就“跨區域通辦”的實(shí)現達成共識，將統一證照跨區域通辦，探索實(shí)現長(cháng)三角統一準入、統一審批。

　　記者17日從長(cháng)三角市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議上獲悉，2019年長(cháng)三角市場(chǎng)體系一體化重點(diǎn)合作事項的第一項，就落腳在“營(yíng)商環(huán)境”中。

　　首先是打通“物理空間”的限制。將通過(guò)區域通辦網(wǎng)上統一辦事入口，實(shí)現跨區域身份認證。構建方便快捷的網(wǎng)上辦事通道，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔、發(fā)放手機版電子營(yíng)業(yè)執照等功能，推行全程無(wú)紙化登記，構建從申請、審批到拿證的全程無(wú)紙化登記服務(wù)系統，力爭做到跨區域辦理執照“零見(jiàn)面”。

　　其次是打通材料的“堵點(diǎn)”，實(shí)現文件互認。例如，已在長(cháng)三角地區三省一市中的某一省市設立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內，如需在長(cháng)三角地區三省一市中的其他省市再投資的，外國投資者在提交主體資格（身份）證明時(shí)，無(wú)需再辦理公證、認證或者轉遞。

　　數據共享“全區覆蓋”，一個(gè)庫放大“同城效應”

　　推動(dòng)信息互通，實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域數據共享，是放大“一網(wǎng)通辦”效果的基礎。在聯(lián)席會(huì )議上，多方提出將結合長(cháng)三角地區各地政府部門(mén)對市場(chǎng)主體數據業(yè)務(wù)的需求，整合三省一市市場(chǎng)監管領(lǐng)域信息資源，推動(dòng)信息互通，實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域數據共享。

　　首先是制定長(cháng)三角市場(chǎng)主體數據合作共建共享方案，出臺統一數據資源目錄和數據接口標準，確定數據需求清單，統一采集、歸集數據，制定安全策略和安全措施，明確管理權限，建立“覆蓋全區、全面匯聚”的長(cháng)三角地區市場(chǎng)主體基礎數據庫。

　　“希望能逐步實(shí)現市場(chǎng)主體相關(guān)的資質(zhì)類(lèi)信息全貫通、全共享，今年，要率先實(shí)現首批試點(diǎn)的30個(gè)企業(yè)事項服務(wù)在長(cháng)三角地區‘一網(wǎng)通辦’，到2019年底在全程電子化登記系統開(kāi)展深度應用�！鄙虾Ｊ惺袌�(chǎng)監管局局長(cháng)陳學(xué)軍說(shuō)。

　　有了統一的數據庫，還要建立跨區域市場(chǎng)主體發(fā)展形勢、市場(chǎng)主體活躍度、企業(yè)年齡結構、跨區域投資與遷移數據等一批大數據分析與應用模型，定期形成分析報告。

　　執法聯(lián)動(dòng)、信用聯(lián)建，一把“尺”打造“首選消費地”

　　在上海的“網(wǎng)購大家評”網(wǎng)站上，消費者點(diǎn)擊具體網(wǎng)站名稱(chēng)，就可以對在這一電商平臺的購物體驗進(jìn)行“吐槽”或“點(diǎn)評”。未來(lái)，這一收集系統將推廣到長(cháng)三角地區，“長(cháng)三角人”的意見(jiàn)和吐槽，將與監管執法、投訴舉報、廣告監測等數據進(jìn)行融合分析，為長(cháng)三角網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)精準監管提供依據。

　　未來(lái)，長(cháng)三角地區市場(chǎng)監管將開(kāi)展更多聯(lián)合執法行動(dòng)。對不正當競爭、壟斷行為、價(jià)格違法、廣告違法等政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為，組織長(cháng)三角地區市場(chǎng)監管聯(lián)合執法行動(dòng)。

　　以建設信用長(cháng)三角為目標，加快檢驗檢測認證行業(yè)信用體系一體化共商共建步伐，重點(diǎn)借鑒三省一市前期實(shí)施區域環(huán)保信用體系建設和推進(jìn)聯(lián)合懲戒的成功經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步統一檢驗檢測認證行業(yè)嚴重失信行為認定標準。

　　“譬如說(shuō)從檢測角度看，不能讓企業(yè)在上海檢一次、江蘇再檢一次，一定要一體化互認�！苯�蘇省市場(chǎng)監管局局長(cháng)朱勤虎說(shuō)，這次會(huì )議只是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)將理順合作機制、明確合作細節，讓方案能扎實(shí)落到實(shí)處。

　　浙江省市場(chǎng)監管局局長(cháng)馮水華說(shuō)，消費已經(jīng)從“有沒(méi)有”走向“好不好”的階段，滿(mǎn)足高品質(zhì)生活的需求。長(cháng)三角希望探索統一尺度的監管標準，提升商品質(zhì)量標準，讓這里能成為消費者的“消費首選地”。