今年政府工作報告提出，防范化解重大風(fēng)險要強化底線(xiàn)思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，防控輸入性風(fēng)險。

　　代表委員紛紛表示，只要我們按照堅定、可控、有序、適度要求，防范化解重大風(fēng)險，平衡好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的關(guān)系是完全可以做到的。在此基礎上，不僅能確保經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，而且這種穩定增長(cháng)又是在風(fēng)險可控的情況下，確保中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　成效初顯 風(fēng)險可控

　　回顧過(guò)去一年，政府工作報告指出，扎實(shí)打好三大攻堅戰，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。穩步推進(jìn)結構性去杠桿，穩妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制。

　　對于這一年防風(fēng)險取得的成績(jì)，代表委員紛紛點(diǎn)贊。

　　全國人大代表、山東社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國指出，去年，我國在防范化解重大風(fēng)險方面做了很多工作，包括去杠桿、加強市場(chǎng)監管、做好政府債務(wù)的管理和控制，可以說(shuō)是成效初顯。

　　“目前，防范化解風(fēng)險攻堅戰初戰告捷，金融風(fēng)險發(fā)散的勢頭得到控制，結構性去杠桿取得初步成效，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效顯著(zhù)提升。尤其是銀行保險領(lǐng)域的此類(lèi)現象得到遏制，貸款占銀行業(yè)總資產(chǎn)的比重持續提高，保險業(yè)的保障功能不斷增強，銀行保險業(yè)的風(fēng)險總體可控�！比珖�政協(xié)委員、湖南銀保監局黨委書(shū)記田建華說(shuō)。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露介紹，2016年以來(lái)，我國去杠桿的政策已經(jīng)取得了初步成效。前些年，我國的宏觀(guān)杠桿率每年平均上升十多個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)險逐步積累。2016年到2018年，宏觀(guān)杠桿率每年平均上升只有5.8個(gè)百分點(diǎn)，速度下降了約一半。其中，2018年宏觀(guān)杠桿率不僅沒(méi)有上升，還下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理有限公司總經(jīng)理謝衛表示，自去年《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，剛性?xún)陡�、多層嵌套、資金池操作等資管行業(yè)內部的頑疾得到了有效遏制，為我國資管行業(yè)長(cháng)期可持續發(fā)展奠定了制度基礎。

　　地方債方面，全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長(cháng)殷興山表示，去年，從中央到地方都高度重視政府債務(wù)問(wèn)題，既嚴控增量，也穩妥處理存量，對可能存在的風(fēng)險隱患，采取積極措施進(jìn)行防范化解�？傮w來(lái)看，目前地方政府債務(wù)風(fēng)險是可控的。

　　嚴防疊加 多措并舉

　　“肯定成績(jì)的同時(shí)，也要看到，由于各方面原因，當前金融風(fēng)險形勢依然不能低估，一些領(lǐng)域的風(fēng)險隱患比較突出，仍需下大力氣進(jìn)一步鞏固攻堅戰的成果�！碧锝ㄈA說(shuō)。

　　全國人大代表、中國人民銀行金融穩定局局長(cháng)王景武認為，2019年要重點(diǎn)防范以下金融風(fēng)險：地方政府隱性債務(wù)存量規模大，債券市場(chǎng)違約風(fēng)險上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險可能在某些局部顯現，并可能傳導至金融機構。個(gè)別金融控股集團、農村金融機構風(fēng)險可能暴露，互聯(lián)網(wǎng)金融特別是P2P網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險仍需關(guān)注等。金融市場(chǎng)對外部沖擊敏感度高，金融市場(chǎng)之間的風(fēng)險交叉傳染可能性加大。國際經(jīng)濟金融不確定性也會(huì )對我國金融穩定產(chǎn)生影響。

　　政府工作報告強調，防范化解重大風(fēng)險要強化底線(xiàn)思維。全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)校長(cháng)劉偉表示，就經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，最要緊的是要防住零散的矛盾和風(fēng)險疊加在一起發(fā)生金融系統性的風(fēng)險。要守住一條底線(xiàn)，不能出現系統性的金融風(fēng)險。做好今年的宏觀(guān)調控工作，積極的財政政策要更加有效，要明確政策的方向力度和傳導機制；貨幣政策要松緊適度，防止“大水漫灌”，強調效率。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行上�？偛扛敝魅谓瘗i輝指出，要增強憂(yōu)患意識，未雨綢繆。他建議，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險處置機制。

　　對于P2P網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險隱患，臺籍全國政協(xié)委員、深圳國際控股有限公司副總裁林娜建議，針對主動(dòng)退出的機構，中央監管部門(mén)應盡快制定明確的清算規程。地方政府在中央的統一指引和協(xié)調下進(jìn)行協(xié)同管理，有效解決地方政府跨區域信息和協(xié)調的困難。

　　“對于存在的風(fēng)險隱患，建議引入科技手段，完善金融混業(yè)監管體系。建立和健全金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的統一監管框架，引入線(xiàn)上線(xiàn)下先進(jìn)科技技術(shù)，加強監管的整體性、系統性、協(xié)調性、實(shí)時(shí)性。打造科技支撐的風(fēng)險預警及金融監管體系，有序推進(jìn)資管改革，及時(shí)有效監管新興金融業(yè)態(tài)，將跨境業(yè)務(wù)納入監管范疇，防止境內外市場(chǎng)風(fēng)險蔓延傳導。同時(shí)，改善融資環(huán)境，大力發(fā)展多層次、多品種的資本市場(chǎng)，培育直接融資市場(chǎng)，表內外投貸聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化融資結構，激發(fā)民企活力，有效緩解民企融資難及高杠桿問(wèn)題�！比珖�政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)范小云在介紹民進(jìn)中央向全國兩會(huì )提交的重點(diǎn)提案時(shí)說(shuō)。

　　平衡關(guān)系 健康發(fā)展

　　做好今年政府工作，政府工作報告特別強調，要平衡好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的關(guān)系，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　“我覺(jué)得這一條提的非常好。當前，我們既要穩增長(cháng)，也要防止在此過(guò)程中出現新風(fēng)險。平衡好二者關(guān)系后，不僅能確保經(jīng)濟穩定增長(cháng)，而且這種穩定增長(cháng)又是在風(fēng)險可控的情況下，進(jìn)而保持中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。因此，防控風(fēng)險要把握好節奏和力度，防止緊縮效應疊加放大，確保經(jīng)濟運行在合理區間�！比珖�人大代表、上海社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)張兆安說(shuō)。

　　張兆安進(jìn)一步指出，具體來(lái)看，一是要有風(fēng)險的預警機制，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，要把控好一些風(fēng)險點(diǎn)，對于哪些領(lǐng)域哪些層面容易出現風(fēng)險的，要有預警機制。二是防風(fēng)險的政策措施要精準，一旦出現風(fēng)險，要非常果斷、準確地把它化解。三是把握好宏觀(guān)調控政策取向、節奏。

　　“要積極深化金融供給側結構性改革，要更加注重在穩增長(cháng)的基礎上和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險，確保經(jīng)濟運行在合理區間，要保持定力，堅持不懈治理金融市場(chǎng)亂象，有序化解影子銀行風(fēng)險，突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，標本兼治，做好防風(fēng)險與穩增長(cháng)、調結構的平衡。要穩妥處理房地產(chǎn)及地方債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。強化政策協(xié)同，共同防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振�！碧锝ㄈA說(shuō)。

　　全國人大代表、中泰證券董事長(cháng)李瑋告訴記者，我們應按照金融供給側結構性改革要求，以解決融資難、融資貴為抓手，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。

　　范小云認為，要精準穩妥去杠桿，做好與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。一方面，要發(fā)行政府債券，規范舉債，合理確定發(fā)債規模；另一方面，地方政府要轉變發(fā)展理念，不能再走高負債拉動(dòng)增長(cháng)的老路，防止融資平臺公司變相替地方政府融資，同時(shí)加強長(cháng)效問(wèn)責機制。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)王濟光建議，加快稅收體系建設，加大財力向基層傾斜力度。加強地方政府融資平臺治理，針對不同風(fēng)險級別設定相應政府償債基金，確保地方政府債務(wù)融資的可持續發(fā)展，并引入社會(huì )監督機制。

　　“雖然現在還面臨一定的風(fēng)險隱患，但我們有可靠的制度安排和有效的政策籃子，我們對中國的未來(lái)信心十足�！睆埿l國說(shuō)。