新華社北京3月13日電 題：繪就新時(shí)代民主法治的壯麗圖景——全國兩會(huì )會(huì )風(fēng)展現新氣象

　　新華社記者

　　“聚焦主題，嚴守議程，今年的兩會(huì )更實(shí)了！”——這是許多代表委員對今年兩會(huì )會(huì )風(fēng)的評語(yǔ)。

　　會(huì )風(fēng)如鏡，折射新時(shí)代的新氣象。

　　在高質(zhì)量的審議討論過(guò)程中，智慧在碰撞，共識在凝聚，繪就的是新時(shí)代民主法治的壯麗圖景。

　　　領(lǐng)導少說(shuō)，讓基層代表先說(shuō)多說(shuō)

　　時(shí)間，是觀(guān)察會(huì )風(fēng)的一扇窗口。

　　8日上午9時(shí)，遼寧代表團分組審議一開(kāi)始，召集人就宣布：今天會(huì )議中間不休息，一氣呵成，請代表們抓緊時(shí)間。

　　在這個(gè)小組，一個(gè)上午10多名代表發(fā)言，當中國工程院院士陳溫福代表簡(jiǎn)要講完農業(yè)問(wèn)題后，代表們集體為他的直言鼓掌。

　　這樣的場(chǎng)景，正在一場(chǎng)場(chǎng)審議討論的現場(chǎng)發(fā)生�！按蠹覡幹�(zhù)搶著(zhù)發(fā)言，會(huì )議時(shí)間都不夠用�！比珖�人大代表、河南省湯陰縣向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記葛樹(shù)芹說(shuō)，幾次小組審議到了晚上6點(diǎn)多，大家還意猶未盡。

　　在有限的審議時(shí)間中，領(lǐng)導把時(shí)間更多地留給了基層的代表。

　　“領(lǐng)導每次開(kāi)會(huì )都強調讓來(lái)自基層和各行業(yè)的代表多談一些情況，我們小組包括我在內有3名村支書(shū)代表，發(fā)言的時(shí)間是最長(cháng)的，發(fā)言結束后其他代表還特別感興趣地問(wèn)我們基層工作的難點(diǎn)在哪�！备饦�(shù)芹說(shuō)。

　　“在今年分組審議時(shí)，領(lǐng)導少說(shuō)，讓基層代表先說(shuō)、多說(shuō)的要求，讓我印象很深�！比珖�人大代表、黑龍江省綏化職業(yè)技術(shù)教育中心高級教師徐賢淑說(shuō)，審議時(shí)，來(lái)自基層的代表發(fā)言更踴躍了，“官話(huà)”“客套話(huà)”少了，來(lái)自基層的好聲音多了。

　　充分審議、認真討論，發(fā)揚的是民主，詮釋的是民主集中的真諦。

　　狀態(tài)，是衡量會(huì )風(fēng)的一把標尺。

　　代表委員們以什么樣的精神狀態(tài)履職建言，是決定兩會(huì )會(huì )議成效的重要因素。

　　全國人大代表、中國民法研究會(huì )副會(huì )長(cháng)楊震介紹，在分組審議中，每個(gè)代表都嚴格遵照會(huì )議議程，認真準備，全程沒(méi)有提前離場(chǎng)的，也沒(méi)有不發(fā)言的。

　　政府工作報告、外商投資法草案、兩高報告……代表委員們聚焦審議討論的主題，認真審議、積極建言，形成了濃厚務(wù)實(shí)的會(huì )議氛圍。

　　走進(jìn)全國人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)楊松的房間，桌子上擺滿(mǎn)了各類(lèi)關(guān)于兩會(huì )新聞的剪報。她每天都要看報，有好文章就剪下來(lái)�！安怀潆姴粚W(xué)習，怎么當好代表？老師也一樣�！睏钏烧f(shuō)。

　　會(huì )議室外，有的代表委員還走上了通道，暢談履職心聲和建言心得，回應各方關(guān)切——

　　8日下午2時(shí)許，十三屆全國人大二次會(huì )議第二次全體會(huì )議召開(kāi)之前，人民大會(huì )堂中央大廳，9名全國人大代表亮相再度開(kāi)啟的“代表通道”。

　　“要讓改革有法可依、于法有據”“互聯(lián)網(wǎng)可以讓農村實(shí)現跨越式的發(fā)展”“2019年我認為會(huì )更加美好，因為我們有信心、有能力”……

　　聚光燈下，代表們分享履職故事，傳遞民情民意，話(huà)語(yǔ)間充滿(mǎn)奮進(jìn)的信心。

　　“部長(cháng)通道”“代表通道”“委員通道”上，權威的應答、基層的心聲、莊重的承諾，一個(gè)個(gè)故事連起來(lái)，就是當代中國發(fā)展的故事。

　　身子沉下去，聲音帶上來(lái)

　　10日下午，重慶市人大常委會(huì )主任張軒、副主任杜黎明等多位全國人大代表在重慶代表團駐地迎來(lái)三位特殊客人——國家發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展司副司長(cháng)周小棋一行。

　　這次會(huì )面的起因，還要從6日上午重慶團分組審議政府工作報告說(shuō)起。

　　審議過(guò)程中，杜黎明在發(fā)言中提出了一個(gè)重慶團許多人大代表關(guān)心的問(wèn)題——加快啟動(dòng)三峽水運新通道建設。在場(chǎng)旁聽(tīng)的國務(wù)院辦公廳工作人員將代表們的建議認真記錄，當晚經(jīng)梳理、篩選、上報，第二天這條建議就轉到國家發(fā)展改革委辦理。10日的這次會(huì )面，正是相關(guān)負責人向代表們報告這個(gè)項目的進(jìn)展。

　　“記錄好、匯總好代表委員的真知灼見(jiàn)，對國務(wù)院領(lǐng)導同志全面了解新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗，研究出臺更有前瞻性、針對性的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，具有重要意義�！眹鴦�(wù)院常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)丁學(xué)東說(shuō)。

　　會(huì )場(chǎng)上的真知灼見(jiàn)，來(lái)自于深入的基層調研。

　　作為“90后”全國人大代表，杭州技師學(xué)院教師楊金龍總說(shuō)“跑得還不夠”。

　　“我社會(huì )經(jīng)驗少，要用腳力增加腦力�！睏罱瘕堈f(shuō)，為了解技術(shù)工人狀況和制造業(yè)企業(yè)用工情況，他經(jīng)常到生產(chǎn)車(chē)間、汽車(chē)4S店等調研。

　　“技工的學(xué)校培養和企業(yè)需求之間匹配度仍有差距�！睏罱瘕堈f(shuō)，通過(guò)調研，他建議建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，真正讓“需求側”的企業(yè)參與到“供給側”的技能人才培養中來(lái)。

　　今年，全國政協(xié)委員黃利鳴帶來(lái)了一份關(guān)于切實(shí)加強普惠性幼兒園建設的提案。

　　提案源于他的一段經(jīng)歷：小孫女要上幼兒園，黃利鳴尋訪(fǎng)了住所周邊的10個(gè)小區，竟然沒(méi)找到一所公辦幼兒園。幾家民辦幼兒園，學(xué)費最低的每月都要4000多元。

　　“這令我真切感受到‘上公辦園難，上民辦園貴’�！痹谡{研基礎上，黃利鳴提出了關(guān)于這一問(wèn)題的提案。

　　從田間地頭到廠(chǎng)房車(chē)間，從鄉鎮村屯到城市社區，代表委員們與百姓面對面交流、心貼心溝通，用一份份“沾泥帶露”的議案提案建議，向大會(huì )交上答卷。

　　文風(fēng)活起來(lái)，作風(fēng)嚴起來(lái)

　　8日下午，人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳。細心的記者在領(lǐng)取全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)發(fā)現，工作報告短了，但右上角多了一個(gè)二維碼，掃描這個(gè)二維碼，就能在手機上瀏覽制作精良的融媒體產(chǎn)品——五分鐘讀透人大報告。

　　不同以往的還有，全國人大常委會(huì )工作報告正文之后附了9個(gè)附件，篇幅超過(guò)了報告本身。這些附件大多是簡(jiǎn)潔明了的立法清單、工作完成進(jìn)度表等，一目了然地顯示了本屆全國人大常委會(huì )立法規劃和過(guò)去一年的主要工作。

　　“這次全國人大常委會(huì )工作報告在起草中著(zhù)力改進(jìn)文風(fēng)，注意壓縮篇幅，同時(shí)以附件形式對報告內容作進(jìn)一步充實(shí)和豐富，以便于代表和社會(huì )各界更全面、更直觀(guān)地了解過(guò)去一年常委會(huì )各方面工作情況、進(jìn)展和成效�！贝髸�(huì )文件起草組負責人表示。

　　好文風(fēng)是好會(huì )風(fēng)的一個(gè)縮影。簡(jiǎn)化會(huì )場(chǎng)布置、嚴格落實(shí)代表請假制度……嚴肅會(huì )風(fēng)往深里走、實(shí)里走：

　　——安徽代表團要求代表發(fā)言盡量控制在10分鐘以?xún)龋?/p>

　　——陜西代表團嚴格控制每期簡(jiǎn)報字數，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)；

　　——江西、湖北、寧夏、云南、臺灣等代表團嚴禁代表在會(huì )議期間打牌、飲酒；

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　　全國人大代表、湖北省天門(mén)市委書(shū)記莊光明說(shuō)，今年代表不允許在大會(huì )堂全體會(huì )期間攜帶和使用手機，不得組織和參加會(huì )外活動(dòng)等，這些規定，使代表能夠更加專(zhuān)心地聆聽(tīng)報告、認真審議，對于保障會(huì )議質(zhì)量，提升履職效果有著(zhù)積極意義。

　　會(huì )風(fēng)連著(zhù)黨風(fēng)政風(fēng)，連著(zhù)民心民意，莊光明說(shuō)，作為一名全國人大代表，一定要把好的會(huì )風(fēng)保持下去，堅持“嚴”字當頭、“實(shí)”字托底，把切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的要求深度融入到以后的各項工作中去，融入到推動(dòng)地方發(fā)展的努力中去。

　　嚴肅的會(huì )風(fēng)，保障的是依法履職、共商國是的會(huì )議實(shí)效。

　　撲面的新風(fēng)，透出的是干事創(chuàng )業(yè)、意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌。

　　從這個(gè)充分發(fā)揚民主，凝聚發(fā)展信心的全國兩會(huì )上，世界看見(jiàn)了中國民主法治建設的壯麗圖景。（記者王琦、徐揚、康淼、楊思琪、梁建強、王成、宋曉東、吳帥帥、李鯤）