十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心3月11日（星期一）8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，邀請科技部部長(cháng)王志剛、副部長(cháng)李萌、戰略規劃司司長(cháng)許倞、政策法規與創(chuàng )新體系建設司司長(cháng)賀德方、資源配置與管理司司長(cháng)張曉原就“加快建設創(chuàng )新型國家”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心3月11日（星期一）8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，邀請科技部部長(cháng)王志剛、副部長(cháng)李萌、戰略規劃司司長(cháng)許倞、政策法規與創(chuàng )新體系建設司司長(cháng)賀德方、資源配置與管理司司長(cháng)張曉原就“加快建設創(chuàng )新型國家”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為王志剛回答記者提問(wèn)。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

　　上海人民廣播電臺記者：

　　平時(shí)采訪(fǎng)科研人員的時(shí)候，我們常常聽(tīng)到這樣的苦惱，科研是探索未知的，可是申請預算的時(shí)候，卻要把一年甚至幾年之后的事安排得明明白白，到了具體用錢(qián)的時(shí)候，打醬油的錢(qián)又不能拿去買(mǎi)醋。所以，今年的《政府工作報告》首次提出科研經(jīng)費包干制改革試點(diǎn)。請問(wèn)，這次改革的具體內容是什么？從什么時(shí)候開(kāi)始？會(huì )在哪些領(lǐng)域有突破？謝謝。

　　科技部部長(cháng) 王志剛：

　　謝謝你的提問(wèn)。剛才你提到了科研的不確定性、未知性，以及預算要求的具體化，這個(gè)矛盾確實(shí)是存在。主要是出發(fā)點(diǎn)不同，科技人員按照科研規律，特別是基礎研究、前沿探索，路線(xiàn)的不確定性，方法也是多路徑性等。但是作為管理者，總希望能夠有一個(gè)確定的管理方法。這兩個(gè)之間的矛盾始終存在，也不光中國存在，其他國家也都不同程度存在。但是，怎么理解這件事情？我們在科研管理方面，特別是經(jīng)費管理方面，怎么改進(jìn)工作。

　　首先，是信任為前提。我們對廣大科技人員給予充分信任。另外，在政策制定上，激勵是導向。但是信任為前提，不能沒(méi)有監督；激勵為前提，總還是要有約束。如果只有信任沒(méi)有監督，只有激勵沒(méi)有約束，我們大家設想一下，是不是又走到另外一面了？現在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，帶來(lái)了一些讓科研人員無(wú)所適從的事情。所以，我們改革的重點(diǎn)就是怎么樣以激勵、信任為出發(fā)點(diǎn)改進(jìn)管理。

　　第二，包干制本身來(lái)講還是個(gè)手段。政府工作報告中講，在基礎研究領(lǐng)域進(jìn)行一些包干制試點(diǎn)，這還是一種手段。我自己也搞過(guò)科研，我看到這個(gè)包干制，可能第一個(gè)想到的是一種責任，信任越大，實(shí)際上責任越大，授權越多，責任也是越大，壓力越大。所以，在這一點(diǎn)上，我們理解的時(shí)候，不是有錢(qián)就撒開(kāi)了用，自己要掂量一下，自己能不能被信任？

　　作為政府來(lái)講，實(shí)際上是要把包干制跟“放管服”結合起來(lái)。它是一種“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念會(huì )發(fā)生變化。所以，在這一點(diǎn)上，政府也要研究，科技部當然要首當其沖研究這件事情。為什么講第一是在基礎研究領(lǐng)域，第二是做些試點(diǎn)。試點(diǎn)本身也是要有些范圍，有個(gè)對象，因為這是新的。這個(gè)范圍，剛才講了，可能在一些基礎研究定額補助項目等方面先試，已經(jīng)選了60多家在進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，在試點(diǎn)過(guò)程中，我們要看被選的試點(diǎn)單位過(guò)去是不是確實(shí)在科研管理方面很規范、在科研成效方面很顯著(zhù)，科研隊伍特別是帶頭人是不是專(zhuān)注搞科研，并且是有科學(xué)精神、科研操守，有良好的口碑，這是前提。我們會(huì )和相關(guān)部門(mén)一起做好這項工作。

　　另外，這里面自由探索可能多一些，在基礎研究方面，自由探索為主，但是也有一些目標導向、任務(wù)導向。技術(shù)創(chuàng )新方面以任務(wù)導向、目標導向為主，也有自由探索的內容，要不然怎么有技術(shù)發(fā)明呢？所以，這里有很多關(guān)系要處理好，這樣的試點(diǎn)，我們將按照總理在《政府工作報告》中提出的要求，做方案，并且征求科技界的意見(jiàn)，最后形成一個(gè)試點(diǎn)方案。在試點(diǎn)中把它不斷推進(jìn)、不斷完善，最后變成一種新的科研經(jīng)費和項目的管理方式，通過(guò)改革來(lái)激發(fā)我們的創(chuàng )新主體、科研人員有更大的積極性，有更大的自由度，有更多的獲得感。謝謝。