政府工作報告提出，合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目。在代表委員們看來(lái)，合理擴大有效投資就是要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，吸引更多社會(huì )資本參與其中。

　　怎么投更合理 

　　政府工作報告提出，完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

　　“今年要完成2.6萬(wàn)億元基建投資，這將為中國經(jīng)濟平穩增長(cháng)、宏觀(guān)經(jīng)濟保持平穩運行注入活力�！比珖�政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系教授楊德才認為，東中西部地區發(fā)展差異較大，中西部基礎設施建設相對欠缺、潛力有待挖掘，擴大有效投資應向這些地區傾斜。

　　全國人大代表、貴州省省長(cháng)諶貽琴表示，貴州還有很多短板弱項，將圍繞脫貧攻堅、城鎮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利基礎設施、能源、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大項目，補齊短板。

　　“現在，越來(lái)越多的外資企業(yè)愿意到中西部地區投資�！比珖�人大代表、湖北省天門(mén)市委書(shū)記莊光明表示，相比產(chǎn)業(yè)趨于飽和的東部，中部地區的市場(chǎng)空間更大，土地儲備和人力資源也更豐富。但是，在引進(jìn)外資時(shí)，各地也要有所選擇，不能“撿到籃子里都是菜”。天門(mén)希望引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作產(chǎn)業(yè)“補鏈”。

　　“目前，城鄉發(fā)展差距不僅僅體現在居民收入差距，還體現在公共文化服務(wù)和社會(huì )福利保障方面�！比珖�政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )主任劉旗認為，要出臺政策鼓勵社會(huì )資本參與鄉村文化建設，加強鄉村文化遺產(chǎn)研究與挖掘，加大鄉村文化遺產(chǎn)保護力度。此外，還要加大基層綜合性文化服務(wù)中心建設的投入力度，構建覆蓋城鄉的公共數字文化服務(wù)平臺，為廣大鄉村提供標準化、均等化的公共文化服務(wù)。

　　3月9日，人大福建代表團舉行全體會(huì )議，審議全國人大常委會(huì )工作報告。會(huì )議間隙，全國人大代表黃茂興（左）、蘭臻（右）熱烈討論精準投資等話(huà)題。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者　李景錄攝

　　資金從哪里來(lái) 

　　擴大有效投資，就需要吸引更多投資，資金從哪里來(lái)？莊光明代表認為，吸引投資要轉變觀(guān)念，政府不能“坐等”，而是要提前謀劃，從政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放意識、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局等方面提升競爭力。

　　“擴大有效投資，要充分激發(fā)社會(huì )資本的活力，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)放心投、大膽投�！比珖�人大代表、貴州省銅仁市市長(cháng)陳少榮認為，西部地區既要繼續補齊基礎設施方面的短板，更要加大產(chǎn)業(yè)投資力度，結合自身條件、產(chǎn)業(yè)定位等因素，有針對性地招商選資。

　　全國人大代表、貴州貴安新區管委會(huì )主任孫登峰認為，政府要持續深化“放管服”改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行、招投標等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，調動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)的積極性。

　　“國家應以更大的支持力度，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研一體化，積極對接科技成果轉化�！比珖�人大代表、卓爾控股有限公司董事長(cháng)閻志建議，應出臺更有針對性的融資、稅收及人才支持政策，引導民營(yíng)企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)轉型升級。比如，在武漢等地舉辦全國科技成果轉化大會(huì )，為民營(yíng)企業(yè)搭建信息交流、轉化服務(wù)平臺；支持民營(yíng)企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)設備投入等。

　　3月9日，全國政協(xié)無(wú)黨派界別舉行小組會(huì )議，討論外商投資法草案。全國政協(xié)委員祁志峰（右二）在會(huì )上發(fā)言�！〗�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者　高興貴攝

　　融資方式如何創(chuàng )新

　　政府工作報告提出，創(chuàng )新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作。

　　全國人大代表、湖北省襄陽(yáng)市市長(cháng)郄英才認為，當前迫切需要建立市場(chǎng)化、“造血”式投融資體制機制，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入。例如，襄陽(yáng)要推動(dòng)“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃”落地，但漢江流域城市投融資能力總體偏弱，現有金融體系難以滿(mǎn)足投融資需求。

　　郄英才代表介紹，經(jīng)漢江流域12個(gè)主要城市政府協(xié)商，計劃聯(lián)合申報組建服務(wù)全流域的漢江銀行。該銀行將重點(diǎn)服務(wù)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重點(diǎn)項目、地方特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，特別是具有良好發(fā)展前景、但缺乏抵押物的高新技術(shù)企業(yè)和小微企業(yè)，通過(guò)建立輕抵押重信用的大數據風(fēng)控體系，為企業(yè)提供全方位融資支持。

　　在鄉村文化建設投資方面，劉旗委員認為，要堅持以市場(chǎng)化手段，充分用好各地鄉村資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本踴躍投資鄉村文化產(chǎn)業(yè)，評選扶持一批國家級特色鄉村文化品牌，大力推動(dòng)鄉村文化資源、生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)農民增收致富。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜 吉蕾蕾）

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