3月9日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )主任委員陳錫文、全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員烏日圖、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任劉俊臣、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任許安標、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員程立峰就人大立法工作的相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。

　　外商投資法：突出促進(jìn)和保護

　　“在改革開(kāi)放40年后的第一個(gè)春天，十三屆全國人大二次會(huì )議審議外商投資法草案，表明中國將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心和意志，意義重大、影響深遠�！闭劦侥壳皞涫荜P(guān)注的外商投資法草案，劉俊臣說(shuō)。

　　從這部法律的定位來(lái)看，劉俊臣說(shuō)，它的重點(diǎn)是要確立我國外商投資新的法律制度基本框架、基本規則、基本規范，建立起我國新的外商投資管理制度四梁八柱。

　　從主要內容來(lái)看，“草案在國民待遇的問(wèn)題上規定了外商投資準入前國民待遇加負面清單這個(gè)新型的管理制度，通常國際領(lǐng)域說(shuō)的國民待遇是準入以后享受?chē)�民待遇，現在的外商投資法草案規定叫準入前國民待遇，就是在外資準入階段，除了負面清單規定的領(lǐng)域之外，在其他領(lǐng)域給外商投資者以國民待遇�！彼�表示。

　　從立法宗旨來(lái)看，外商投資法草案突出的是促進(jìn)和保護。劉俊臣介紹，針對目前外商投資領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題，這部法律草案都有呼應。

　　此外，劉俊臣還透露，按照人大常委會(huì )立法規劃，現在有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法的草案，相關(guān)工作正在穩步推進(jìn)。

　　鄉村振興促進(jìn)法：年內形成征求意見(jiàn)稿

　　全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )正在牽頭制定鄉村振興促進(jìn)法。陳錫文表示，這部法律的起草領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班都已成立，正在積極推進(jìn)，將在2019年內形成比較成熟的征求意見(jiàn)稿，向中央和國務(wù)院各有關(guān)單位、向地方人大和專(zhuān)家學(xué)者們廣泛征求意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)并完善修改的基礎上，力爭2020年將草案提交全國人大常委會(huì )審議。

　　陳錫文介紹，這部法律要把中央關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的總的目標、任務(wù)、要求、原則體現好，要把讓鄉村振興戰略落到實(shí)處的一些重大原則、指導思想和方針貫徹好�！叭ツ曛泄仓醒雵鴦�(wù)院發(fā)出了關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的第一個(gè)五年規劃，各地都在積極地學(xué)習領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)。據我了解，�。▍^、市）級的鄉村振興規劃大體都已擬定完畢�！�

　　財經(jīng)立法：從完善市場(chǎng)機制等方面推動(dòng)立法

　　談到財經(jīng)領(lǐng)域立法時(shí)，烏日圖介紹，按照全國人大常委會(huì )的要求，全國人大財經(jīng)委提出了《關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度的意見(jiàn)和建議》，從健全市場(chǎng)機制、完善宏觀(guān)調控、推動(dòng)經(jīng)濟轉型、擴大對外開(kāi)放、加強產(chǎn)權保護等方面提出了完善相關(guān)法律制度的意見(jiàn)和建議。比如在完善市場(chǎng)機制和加強宏觀(guān)調控方面，財經(jīng)委推動(dòng)稅收征收管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、審計法等法律的修改；為了落實(shí)引導金融支持實(shí)體經(jīng)濟的政策，財經(jīng)委扎實(shí)推進(jìn)證券法修改和期貨法的起草工作�！按送�，按照年度立法計劃的要求，我們還將積極推動(dòng)海上交通安全法修改、軍民融合發(fā)展法、電信法等一批財經(jīng)法律的立法工作�！�

　　烏日圖表示，下一步，財經(jīng)委將按照全國人大常委會(huì )立法規劃和年度立法計劃的要求，督促有關(guān)部門(mén)抓緊增值稅法、消費稅法、房地產(chǎn)稅法、關(guān)稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時(shí)完成落實(shí)稅收法定原則的立法任務(wù)。

　　環(huán)境立法：長(cháng)江保護法、南極立法按規劃推進(jìn)

　　十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃中由環(huán)資委承擔相應任務(wù)的立法一共有15項。其中，長(cháng)江保護法被列為十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃的一類(lèi)項目，并且納入2019年全國人大常委會(huì )立法工作計劃。對此，程立峰介紹，目前，已經(jīng)成立了由領(lǐng)導小組各成員單位共同參加法律草案起草工作專(zhuān)班，將在進(jìn)一步開(kāi)展調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，抓緊開(kāi)展法律草案的起草工作，力爭按期完成向全國人大常委會(huì )提請審議的任務(wù)。

　　此外，南極立法也已列入十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃，程立峰表示，我國是南極條約的協(xié)商國，在南極國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，隨著(zhù)我國南極事務(wù)的不斷深入發(fā)展，我國有責任將南極條約體系的原則要求轉化為國內法，明晰部門(mén)職責，規范相關(guān)主體活動(dòng)，提升南極活動(dòng)能力建設，以推動(dòng)我國南極事務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。全國人大環(huán)資委正在按照立法規劃的要求，積極開(kāi)展立法調研和制度論證，抓緊法律草案的起草工作。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張 雪 周明陽(yáng)）

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