減稅降費 

　　減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是宏觀(guān)政策支持穩增長(cháng)、保就業(yè)、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果

　　財政收支 

　　財政部門(mén)要當“鐵公雞”，也要打好“鐵算盤(pán)”，把該花的錢(qián)花好，花在刀刃上。在嚴格控制一般性支出的同時(shí)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的投入力度

　　赤字規模 

　　適當提高財政赤字率，一方面強化逆周期調節，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；另一方面也與更大規模減稅降費、有效降低企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力相適應

　　扶貧資金 

　　今年擬安排專(zhuān)項扶貧資金1261億元，并調整優(yōu)化行業(yè)扶貧資金投向，進(jìn)一步強化對貧困地區義務(wù)教育、基本醫療、住房安全和飲水安全的投入保障

　　圖片說(shuō)明：3月7日，十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，財政部部長(cháng)劉昆談財稅熱點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝

　　3月7日，十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，財政部部長(cháng)劉昆，副部長(cháng)程麗華、劉偉就減稅降費、赤字率等熱點(diǎn)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　增值稅是減稅降費核心內容 

　　去年，我國減稅降費規模約為1.3萬(wàn)億元。今年政府工作報告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元。今年的減稅降費將從哪些方面入手？在這其中，“主菜”又是什么？

　　“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是宏觀(guān)政策支持穩增長(cháng)、保就業(yè)、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果�！眲⒗�強調。

　　在減稅方面，今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。

　　劉昆表示，深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容，也就是“主菜”。注重突出普惠性，將制造業(yè)等企業(yè)現行16%的稅率降到13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降到9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取一系列配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　在降費方面，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，對勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩崗和社保補貼力度。加快推進(jìn)養老保險省級統籌改革，繼續提高企業(yè)職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金。

　　勇當“鐵公雞”打好“鐵算盤(pán)”

　　受經(jīng)濟下行壓力加大、實(shí)施更大規模減稅降費等因素影響，預計2019年財政收入增速將有所放緩。在財政收支矛盾相對突出的情況下，如何優(yōu)化支出結構、保障重點(diǎn)領(lǐng)域？

　　“今年財政收支平衡壓力將比較突出，平衡確實(shí)非常困難�！眲⒗ケ硎�，財政部門(mén)要當“鐵公雞”，不該花的錢(qián)“一毛不拔”，同時(shí)也要打好“鐵算盤(pán)”，把該花的錢(qián)花好，花在刀刃上。在嚴格控制一般性支出的同時(shí)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的投入力度。

　　“支持深化供給側結構性改革，用好工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，鞏固‘三去一降一補’成果。綜合運用政府投資基金、風(fēng)險補償、后補助等手段，引導企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，支持增強金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，推動(dòng)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)�！眲⒗フf(shuō)。

　　2.8%赤字率積極穩妥

　　根據政府工作報告，今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個(gè)百分點(diǎn)；財政赤字2.76萬(wàn)億元�！斑m當提高財政赤字率，是黨中央、國務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和財政可持續發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面強化逆周期調節，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；另一方面也與更大規模減稅降費、有效降低企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力相適應�！眲⒗ケ硎�。

　　提高0.2個(gè)百分點(diǎn)是否偏��？劉昆表示，除適當提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤(pán)活各類(lèi)資金和資產(chǎn)，“這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過(guò)高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩妥的”。

　　“我國赤字規模從2016年的2.18萬(wàn)億元，到2017年、2018年的2.38萬(wàn)億元，到今年的2.76萬(wàn)億元，規模還是持續增加的，今年比去年增加了3800億元，這已經(jīng)體現了積極財政政策‘加力提效’的要求�！眲⒗フf(shuō)。

　　劉昆強調，從赤字率看，2016年、2017年都是2.9%，2018年是2.6%，今年預計是2.8%，始終控制在國際通用的3%控制線(xiàn)以?xún)�，和世界主要�?jīng)濟體相比，我國赤字率水平并不高，這個(gè)安排綜合考慮了財政收支、專(zhuān)項債券等因素，也為今后宏觀(guān)調控留出了政策空間。

　　全力支持脫貧攻堅

　　“今年，財政部將繼續把脫貧攻堅擺在突出重要位置，全力支持脫貧攻堅決戰決勝�！背帖惾A表示。

　　據悉，今年擬安排專(zhuān)項扶貧資金1261億元，同比增長(cháng)18.9%，這是連續4年保持200億元的增量。同時(shí)，調整優(yōu)化行業(yè)扶貧資金投向，進(jìn)一步強化對貧困地區義務(wù)教育、基本醫療、住房安全和飲水安全的投入保障。

　　程麗華介紹，扶貧資金進(jìn)一步向“三區三州”以及其他貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區傾斜，其他相關(guān)轉移支付和債務(wù)限額的分配也繼續向貧困地區尤其是深度貧困地區傾斜。

　　“加快扶貧資金動(dòng)態(tài)監控機制建設，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控各級各類(lèi)扶貧資金，對扶貧項目資金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，更好發(fā)揮財政投入的脫貧成效�！背帖惾A說(shuō)。

　　一些地方出現了虛報冒領(lǐng)、擠占挪用扶貧資金現象，如何采取措施防止？程麗華表示，將在不斷完善制度和機制的同時(shí)，重點(diǎn)采取兩方面措施：一方面，要全面公開(kāi)省市縣扶貧資金分配結果，鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況也一律要公告公示，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督；另一方面，要監督問(wèn)責，對違規違紀問(wèn)題發(fā)現一起、處理一起、問(wèn)責一起、曝光一起，堅決防止扶貧資金被擠占挪用。

　　中小企業(yè)發(fā)展是財政著(zhù)力重點(diǎn)

　　在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者關(guān)于財稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，劉偉表示，去年一年，財政部門(mén)在減輕企業(yè)稅費負擔、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面采取了一系列措施，“這里面把中小企業(yè)的發(fā)展作為財政著(zhù)力的重點(diǎn)，今年我們會(huì )‘加力’”。

　　劉偉表示，今年年初已經(jīng)出臺多項利好政策，包括對小型微利企業(yè)的認定標準進(jìn)行調整等，“過(guò)去工業(yè)企業(yè)按資產(chǎn)總額3000萬(wàn)元的標準，其他企業(yè)1000萬(wàn)元，現在都提高到5000萬(wàn)元的標準，也就是說(shuō)5000萬(wàn)元以下的都具備認定為小型微利企業(yè)的條件”。

　　應納稅所得額方面，過(guò)去是100萬(wàn)元以下，現在提高到300萬(wàn)元以下。這讓1798萬(wàn)戶(hù)企業(yè)都納入了調整范圍。

　　在減稅降費措施以外，財政部門(mén)還推動(dòng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題。據悉，財政部門(mén)安排了100億元資金用于創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，“范圍擴大了，包括農村自主創(chuàng )業(yè)的農民也納入這個(gè)范圍，而過(guò)去僅僅限于城鎮�！眲�偉介紹。

　　給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”

　　目前，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控�！爱斎�，確實(shí)有個(gè)別地方政府仍然存在在法定限額外通過(guò)融資平臺公司違法違規或變相舉借債務(wù)，也就是所謂的政府隱性債務(wù)，這方面我們已經(jīng)采取嚴格的措施，不允許發(fā)生新的隱性債務(wù)，同時(shí)穩妥化解存量�！眲⒗ケ硎�，下一步，將嚴堵違法違規舉債的“后門(mén)”，給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰。

　　遏制增量方面，嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。

　　化解存量方面，堅持中央不救助原則，堅持誰(shuí)舉債誰(shuí)負責，做到“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱”。

　　推動(dòng)轉型方面，推動(dòng)融資平臺公司公開(kāi)透明、合法合規運作，嚴禁新設融資平臺公司，分類(lèi)推進(jìn)融資平臺公司市場(chǎng)化轉型，剝離融資平臺公司政府融資職能，堅決制止地方政府將公益性事業(yè)單位變成融資平臺。

　　監督問(wèn)責方面，“堅決查處和問(wèn)責違法違規行為，發(fā)現一起、查處一起、問(wèn)責一起、終身問(wèn)責、倒查責任，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)�！眲⒗フf(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華 張 雪）

 

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