經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊（記者魏金金 專(zhuān)欄） 當前，中心城市對區域經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動(dòng)作用正日益凸顯。尤其是在新一輪的發(fā)展過(guò)程中，人口、產(chǎn)業(yè)都在向大城市聚集，做大做強中心城市，將極大有利于帶動(dòng)周邊地區的經(jīng)濟發(fā)展。全國政協(xié)委員、南京大學(xué)歷史系教授賀云翱今年帶來(lái)的提案之一就是呼吁國家支持南京中心城市建設，提升其區域輻射帶動(dòng)功能。

　　全國政協(xié)委員、南京大學(xué)歷史系教授賀云翱。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金/攝

　　采訪(fǎng)過(guò)程中，賀云翱告訴記者，在長(cháng)三角一體化發(fā)展背景下，華東地區只有上海是國家中心城市，參考西南地區重慶和成都雙雙成為國家中心城市格局的先例，由三省一市構成的長(cháng)三角地區作為我國經(jīng)濟體量最大的區域，需要再有一到兩座城市建設成為國家中心城市，提升區域輻射帶動(dòng)能力，分擔上海的部分功能，促進(jìn)長(cháng)三角城市群的持續發(fā)展及輻射帶動(dòng)中西部地區協(xié)調發(fā)展。

　　在此之前，2010年2月住建部發(fā)布的《全國城鎮體系規劃（2010-2020）》中明確提出五大國家中心城市（北京、天津、上海、廣州、重慶）的規劃和定位；在2016年5月至2018年2月期間，國家發(fā)展和改革委員會(huì )及住房和城鄉建設部先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安這4個(gè)城市建設國家中心城市。目前，9大國家級中心城市中除西安（8349.86億元）外，其他國家級中心城市GDP均屬于萬(wàn)億元俱樂(lè )部。

　　申請國家中心城市，也是為了進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射作用。2017年，江蘇省出臺《關(guān)于加快建設揚子江城市群的意見(jiàn)》，明確提出要支持南京建設國家中心城市。南京作為江蘇的最大城市華東地區的特大城市，在資源、人才、創(chuàng )新等方面具有很大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。賀云翱在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議國家大力支持南京中心城市建設，是因為當前南京中心城市建設發(fā)展具備了以下幾方面條件和因素：

　　首先，南京擁有重要的地緣優(yōu)勢。北接中原、西連荊楚、南引吳越、東通海洋，與重慶、武漢、上海共同建構了長(cháng)江一線(xiàn)中心城市帶。在歷史上，南京多次成為國家都城所在或長(cháng)江中下游區域行政中心城市。南京的地緣優(yōu)勢同樣在我國現代宏觀(guān)區域協(xié)調發(fā)展中繼續發(fā)揮著(zhù)重要作用。國家出臺的2010年長(cháng)三角規劃中，南京被賦予“輻射帶動(dòng)中西部地區發(fā)展的重要門(mén)戶(hù)”地位。如今，南京是“一帶一路”節點(diǎn)城市、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”門(mén)戶(hù)城市、蘇南現代化建設示范區、蘇南國家自主創(chuàng )新示范區等多重國家戰略與其自身發(fā)展優(yōu)勢疊加交匯之地，其經(jīng)濟及綜合優(yōu)勢顯著(zhù)。

　　其次，南京市經(jīng)濟實(shí)力提升顯著(zhù)。在2017年中國社會(huì )科學(xué)院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布的《全球城市競爭力報告2017—2018》顯示，南京經(jīng)濟競爭力位列全球第44名，可持續競爭力位列79名，均進(jìn)入全球百強。2018年南京GDP超萬(wàn)億，名義增速9.43%，一般公共預算收入總量在全國GDP超萬(wàn)億城市中名列前茅。這些為要素集聚、創(chuàng )新引領(lǐng)功能的發(fā)揮奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟支撐。

　　再者，南京高校和科研機構資源富集，科教綜合實(shí)力僅次于北京、上海，發(fā)展潛力很大，尤其是在近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型向創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展模式轉變的過(guò)程中，南京雄厚的科教文化實(shí)力優(yōu)勢更為明顯。

　　對此，賀云翱談到，建議在長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃編制中明確支持南京建設“國家中心城市”，并編制出臺相應的指導性文件。同時(shí)從鐵路、水運、空運等方面支持南京建設國家綜合交通樞紐。支持南京都市圈建設，拓展特大型中心城市輻射腹地。促進(jìn)皖江城市帶發(fā)展，推動(dòng)南京都市圈在東、中部協(xié)調聯(lián)動(dòng)中承擔更大使命、發(fā)揮更大作用。從國家層面支持中科院、江蘇省共建南京綜合性科學(xué)中心，將大型光學(xué)紅外望遠鏡、作物表型組學(xué)研究設施、生物醫學(xué)大數據基礎設施建設列為國家“十四五”重大科技基礎設施項目等。此外，支持南京建設更高水平綜合保稅區，落實(shí)“把南京江北新區列入服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)”的指示。

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