經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊（記者 康博 專(zhuān)欄 肖霄 專(zhuān)欄）推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。全國政協(xié)常委、瑞華會(huì )計師事務(wù)所管理合伙人張連起在今年兩會(huì )上帶來(lái)的關(guān)于運用數字技術(shù)、推動(dòng)公共服務(wù)區域一體化的提案正與此有關(guān)。

　　張連起在政協(xié)委員分組討論會(huì )間隙向經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，應該看到，城市規模過(guò)大將帶來(lái)人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化等大城市病，而通過(guò)數字技術(shù)支撐的公共服務(wù)區域一體化可以有效緩解和改善這一問(wèn)題。張連起認為，運用數字技術(shù)、推動(dòng)公共服務(wù)區域一體化，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，是城市化發(fā)展到一定程度的必然結果。

　　根據張連起介紹，我國目前形成了長(cháng)三角、珠三角、京津冀三大城市集群，這三個(gè)城市群在2015年以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng )造39.4%的GDP，在規模上具備“世界級”城市級條件，但在一體化方面仍然存在諸多問(wèn)題，導致公共交通、政務(wù)、醫療等與老百姓密切相關(guān)的服務(wù)在區域內無(wú)法順暢兼容。

　　張連起指出，這其中存在的問(wèn)題主要有：不同地區、不同部門(mén)賬戶(hù)多數不兼容。省際之間的“信息孤島”大量存在，導致辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題。辦理區域間的事項大都需要跑好幾次，時(shí)間以月計，民眾付出了巨大的辦事成本。公共交通服務(wù)上，公交卡、地鐵卡無(wú)法跨省跨地使用，導致重復購買(mǎi)、出行不便。這些“不兼容”的問(wèn)題直接導致區域公共服務(wù)無(wú)法均等化。

　　線(xiàn)下到線(xiàn)上連接不暢，無(wú)法線(xiàn)上證明“我是我”。不少地區和部門(mén)對于創(chuàng )新性技術(shù)仍存疑慮，例如“刷臉”技術(shù)已經(jīng)非常安全，但還有不少地區和部門(mén)要求“面簽”，以預防身份偽造的風(fēng)險。該簡(jiǎn)未簡(jiǎn)，該放未放，成為人民群眾的“痛點(diǎn)”。

　　數據互通、技術(shù)相容存在區域性差異。長(cháng)期以來(lái)，各地政務(wù)服務(wù)平臺建設管理分散、辦事系統繁雜、事項標準不一、數據共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問(wèn)題較為普遍。一方面導致大量平臺重復建設，造成資金浪費，另一方面未能綜合利用各類(lèi)數據的信息價(jià)值，難以在經(jīng)濟和政務(wù)決策中發(fā)揮大數據、人工智能等高科技的強大輔助功能。

　　為應對這些問(wèn)題，張連起建議，加強頂層設計，做好政策銜接。

　　2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》，提出要在2022年底前全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。在此指導下，區域公共服務(wù)一體化要加強頂層設計，做好政策銜接。強化標準規范，推進(jìn)服務(wù)事項、辦事流程、數據交換等方面標準化建設。充分利用各地區各部門(mén)已建政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同共建，整體聯(lián)動(dòng)。同時(shí)將區域公共服務(wù)一體化的工作績(jì)效納入考核范圍，列入國務(wù)院重點(diǎn)督查事項。

　　分步穩健實(shí)施，推進(jìn)以點(diǎn)及面。從便民領(lǐng)域開(kāi)始推進(jìn)，打破地區之間數據、信息的壁壘，完成社保、醫保、公積金等賬戶(hù)一體化管理，逐漸將應用部門(mén)擴展到工商、稅務(wù)、征信等相對復雜的領(lǐng)域。推動(dòng)公交、地鐵、圖書(shū)館、體育館等公共交通和公共服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)通用。通過(guò)區域公共服務(wù)的一體化，推動(dòng)區域信息技術(shù)的一體化，最終實(shí)現區域經(jīng)濟的一體化、社會(huì )服務(wù)的一體化。

　　張連起表示，打造一體化示范區，探索數字化新路徑。長(cháng)三角地區已是中國發(fā)展水平較高的地區，打造長(cháng)三角公共服務(wù)一體化示范區，必將創(chuàng )造新供給、謀求新動(dòng)能。一是加快其區域內生產(chǎn)要素的流動(dòng)，進(jìn)一步釋放長(cháng)三角區域的數字經(jīng)濟活力；二是作為公共服務(wù)一體化先行先試地區，長(cháng)三角應充分調動(dòng)政府、企業(yè)的積極性，利用區塊鏈、人工智能、安全、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮“技術(shù)+模式”對經(jīng)濟、政務(wù)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為全國其他區域的公共服務(wù)一體化探索出一條數字化的發(fā)展路徑。

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