3月6日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　中國能實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)預期目標

　　2018年，我國GDP同比增長(cháng)6.6%。今年政府工作報告將目標增速定為6%至6.5%。這是否意味著(zhù)經(jīng)濟下行壓力加大？

　　“2018年，中國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有變、變中有憂(yōu)，但總體趨勢是穩中有進(jìn)�！焙瘟⒎灞硎�，2018年，我國主要經(jīng)濟指標運行在合理區間，黨和國家機構改革力度前所未有，進(jìn)展平穩順暢。供給側結構性改革取得新的更大進(jìn)展，鋼鐵、煤炭提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)大規模減稅降費及“放管服”改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　“轉型升級中深層次的矛盾、困難、問(wèn)題也在集中暴露，這些都是變中有憂(yōu)的反映�！焙瘟⒎逭f(shuō)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，通過(guò)相關(guān)政策舉措的落實(shí)，中國經(jīng)濟一定會(huì )繼續保持穩中有進(jìn)的態(tài)勢，實(shí)現今年預定的目標。

　　促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)

　　“我國是擁有近14億人口的大國，市場(chǎng)主體達1.1億戶(hù)，其中有企業(yè)3470多萬(wàn)戶(hù)。這說(shuō)明中國有龐大的生產(chǎn)資料消費市場(chǎng)和生活資料消費市場(chǎng)�！焙瘟⒎灞硎�，首先，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展是增長(cháng)非�？斓氖袌�(chǎng)。2015年到2017年的數據表明，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能指數年均增幅達28%。

　　其次，傳統產(chǎn)業(yè)特別是傳統制造業(yè)改造升級是潛力巨大的市場(chǎng)。目前規模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)110萬(wàn)億元，按照正常的設備更新改造升級，本身就是一個(gè)非常龐大的市場(chǎng)。

　　再次，新型城鎮化正在加快發(fā)展。城鎮化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有近1400萬(wàn)人從農村轉入城鎮，不僅增加城市公共服務(wù)設施投入，也會(huì )釋放巨大的衣食住行等消費需求。

　　“國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)圍繞8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的政策措施，同時(shí)還在組織研究鼓勵舊汽車(chē)舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行動(dòng)方案�！焙瘟⒎逭f(shuō)。

　　消費轉型升級是大勢所趨

　　去年以來(lái)，我國社會(huì )消費品零售總額同比增速出現持續放緩，引發(fā)了人們對“消費疲軟”“消費降級”的討論。

　　“消費在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，去年消費的增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已經(jīng)達到76.2%，連續6年成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力�！睂幖獑丛诨卮鸾�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，盡管去年社會(huì )消費品零售總額增速跟前年相比略有放緩，但仍然增長(cháng)9%，速度也不算低，而且社會(huì )消費品零售總額中，很多服務(wù)性消費的零售額還不在其中。

　　“我國消費持續擴大的基本面沒(méi)有改變，消費轉型升級并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、投資轉型升級乃至整個(gè)經(jīng)濟轉型升級是大勢所趨，長(cháng)期看好�！睂幖獑幢硎�，2019年，將積極落實(shí)促進(jìn)消費政策，多措并舉促進(jìn)城鄉居民增收，擴大重點(diǎn)領(lǐng)域消費，不斷改善市場(chǎng)消費環(huán)境。同時(shí)，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的消費需求。

　　進(jìn)一步打開(kāi)民企參與混改大門(mén)

　　“民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位�！焙瘟⒎灞硎�，下一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：大力促進(jìn)減稅降費政策的落實(shí)；進(jìn)一步幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題；進(jìn)一步營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　對于支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，連維良表示，要打開(kāi)“進(jìn)”的大門(mén)，提高“改”的質(zhì)量，保障“在”的權益，暢通“退”的通道：打開(kāi)“進(jìn)”的大門(mén)，是指在重點(diǎn)領(lǐng)域混改，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，在完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會(huì )資本控股。提高“改”的質(zhì)量，是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，推進(jìn)所有的混改企業(yè)能夠真正構建起完善的法人治理結構，實(shí)現國有資本和各類(lèi)社會(huì )資本優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。保障“在”的權益，是要平等保護各類(lèi)股東產(chǎn)權和合法權益，真正做到各類(lèi)股東按資說(shuō)話(huà)、依股行權。暢通“退”的通道，就是遵循市場(chǎng)化、法治化原則，既要讓各種社會(huì )資本有序進(jìn)入，同時(shí)也能夠依法退出。

　　為外資構建更好營(yíng)商環(huán)境

　　外資是中國經(jīng)濟的重要組成部分。寧吉喆表示，今年，在全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時(shí)，還要加上正面鼓勵，再加上準入后的國民待遇，為外資構建更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　寧吉喆介紹，我國將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開(kāi)放的措施，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)，“目前，已經(jīng)啟動(dòng)了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場(chǎng)準入的基礎上，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準入負面清單，繼續在自貿試驗區進(jìn)行擴大開(kāi)放的先行先試”。

　　據悉，在擴大正面鼓勵方面，今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展中的作用。

　　多方面抓好“八字方針”落實(shí)

　　“改革是最強大的發(fā)展動(dòng)力�！边B維良表示，今年中央全面深化改革委員會(huì )部署國家發(fā)展改革委承擔的年度重點(diǎn)改革任務(wù)近20項，國家發(fā)展改革委將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”認真抓好落實(shí)。

　　“鞏固”方面，重點(diǎn)是“兩個(gè)深化、兩個(gè)推進(jìn)”，即深化投融資體制改革，深化價(jià)格改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束制度改革。

　　“增強”方面，重點(diǎn)是“五個(gè)加大”，即加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營(yíng)企業(yè)改革力度，加大產(chǎn)權保護改革力度，加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度。

　　“提升”方面，具體是“三個(gè)推進(jìn)”，即推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，提升要素流動(dòng)性；推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。

　　“暢通”方面，打通“三個(gè)循環(huán)”：加快建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，打通國內市場(chǎng)和生產(chǎn)主體的循環(huán)；破除妨礙勞動(dòng)力人才社會(huì )性流動(dòng)的體制性障礙，打通經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)擴大的循環(huán)；提升金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，打通金融和實(shí)體經(jīng)濟的循環(huán)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦 張 雪）

 

2019全國兩會(huì )專(zhuān)題報道