經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊（記者 肖霄 專(zhuān)欄）2018年，根據黨和國家機構改革部署，檢驗檢疫的職能和隊伍劃入海關(guān)，機構改革后，海關(guān)職責范圍擴大，海關(guān)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

　　新職能加入 海關(guān)承擔的責任和壓力增加

　　“隨著(zhù)“衛動(dòng)食商”等新職能加入，中國海關(guān)成為世界海關(guān)組織（WCO）《協(xié)調制度》框架下，全球唯一全面、完整應用關(guān)稅和非關(guān)稅技術(shù)的海關(guān)，也是世界上業(yè)務(wù)量最大、監管任務(wù)最重、監管方式最多的海關(guān)�！比珖�政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長(cháng)高融昆在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　從打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種走私，到防范埃博拉、非洲豬瘟等境外疫病疫情入境，再到進(jìn)出口食品和商品質(zhì)量安全檢測，海關(guān)除了承擔維護國家經(jīng)濟安全、意識形態(tài)安全等傳統職能之外，在防范生態(tài)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、衛生風(fēng)險等領(lǐng)域也面臨著(zhù)新的更大挑戰，加強風(fēng)險管控、維護改革發(fā)展穩定、守護人民群眾切身利益的職責，比此前要更為艱巨。

　　海關(guān)機構改革后，報關(guān)單、報檢單合二為一，229個(gè)申報項目合并精簡(jiǎn)至105個(gè)，通關(guān)流程和環(huán)節大幅精簡(jiǎn)優(yōu)化。貨物查驗、運輸工具、行李物品等8個(gè)領(lǐng)域的“查檢合一”正在穩步推進(jìn)，海關(guān)監管、檢驗檢疫兩大口岸通關(guān)作業(yè)環(huán)節歷史性融為一體，通關(guān)時(shí)間和成本顯著(zhù)降低。

　　穩妥推進(jìn)機構改革 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，習近平總書(shū)記談到中國將進(jìn)一步擴大開(kāi)放時(shí)指出，“中國將營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。

　　優(yōu)化跨境貿易營(yíng)商環(huán)境，是對標國際經(jīng)貿新規則，加快構建我國開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要抓手。

　　高融昆委員表示，上海港是全球吞吐量最大的海港，也是全球貨運量第三的空港，對外貿易占全國近三分之一。上海海關(guān)落實(shí)海關(guān)總署的決策部署，響應上�！案母镩_(kāi)放再出發(fā)”的總體要求，把跨境貿易營(yíng)商環(huán)境建設，與全面深化自貿試驗區改革、促進(jìn)科創(chuàng )中心建設、國際進(jìn)口博覽會(huì )監管服務(wù)統籌推進(jìn)，立足最高標準、最好水平做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大文章”，提升海關(guān)服務(wù)新一輪對外開(kāi)放的水平。

　　中國對“一帶一路”沿線(xiàn)最不發(fā)達國家實(shí)施特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇

　　目前，我國與 “一帶一路”沿線(xiàn)國家，共實(shí)施4項自由貿易協(xié)定（FTA）和2項優(yōu)惠貿易安排，包括中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA、中國-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿易協(xié)定和最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇，惠及18個(gè)國家。其中，包括中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA和最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項下進(jìn)口貨物的優(yōu)惠關(guān)稅稅率已降為0。

　　2018年，上海海關(guān)共向“一帶一路”沿線(xiàn)沿岸國家簽發(fā)各類(lèi)區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)13.3萬(wàn)份，涉及中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA、中國-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿易協(xié)定，簽證金額76.9億美元，同比分別增長(cháng)6.66%和22.85%，出口產(chǎn)品可享受進(jìn)口國關(guān)稅減免約3.8億美元。

　　2018年，上海關(guān)區對“一帶一路”國家進(jìn)出口1.49萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)6.7%，占同期關(guān)區外貿進(jìn)出口總值的23.2%。其中，對“一帶一路”國家出口1萬(wàn)億元，增長(cháng)7.6%，占同期關(guān)區出口總值的27.1%；自“一帶一路”國家進(jìn)口4828.4億元，增長(cháng)4.8%，占同期關(guān)區進(jìn)口總值的17.9%。

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