3月4日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行新聞發(fā)布會(huì )。外商投資法、個(gè)人信息保護、“一帶一路”建設、中美經(jīng)貿關(guān)系……在場(chǎng)記者針對熱點(diǎn)問(wèn)題接連提問(wèn)，大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂一一作答，坦誠回應各方關(guān)切，傳遞發(fā)展信心。

　　多部重頭法律今年將制定或修改

　　廣受關(guān)注的外商投資法草案將提請十三屆全國人大二次會(huì )議審議。張業(yè)遂表示，制定外商投資法，就是要創(chuàng )新外商投資法律制度，取代“外資三法”，成為新時(shí)代我國利用外資的基礎性法律。

　　據介紹，外商投資法草案規定，我國對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式；對于禁止和限制外國投資者投資的領(lǐng)域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開(kāi)放，中外投資將享有同等待遇�！斑@是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預期性，為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供更加有力的法律保障�！睆垬I(yè)遂說(shuō)。

　　“港澳臺屬于單獨關(guān)稅區，來(lái)自港澳臺的投資既不同于外資，也不完全等同于內資，具有一定的特殊性。實(shí)踐中，對港澳臺投資一直參照外商投資進(jìn)行管理�！睆垬I(yè)遂表示，制定外商投資法不會(huì )改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關(guān)制度還將根據實(shí)踐需要不斷修改完善，進(jìn)一步為港澳臺投資提供更加開(kāi)放、便利的營(yíng)商和發(fā)展環(huán)境。

　　除外商投資法，張業(yè)遂透露，今年全國人大常委會(huì )還將加快立法工作步伐，重點(diǎn)推進(jìn)4方面立法工作：

　　抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放急需的法律。將修改土地管理法、專(zhuān)利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據。

　　加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設領(lǐng)域的立法。抓緊審議民法典各分編草案，繼續審議基本醫療衛生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長(cháng)江保護法。

　　加強國家安全、社會(huì )治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數據安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全風(fēng)險的能力。制定社區矯正法、退役軍人保障法以及修改刑法等，為加強和創(chuàng )新社會(huì )治理提供法律支撐。

　　完善國家機構組織有關(guān)法律制度。修改全國人民代表大會(huì )組織法和議事規則等，完善人民代表大會(huì )制度。繼續審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法，健全國家監察體制。

 

　　3月4日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì )議程和人大工作等問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝 

　　通過(guò)立法加強個(gè)人信息保護

　　當前，因個(gè)人信息不當收集、濫用、泄露，導致公民權益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。對于個(gè)人信息保護立法問(wèn)題，張業(yè)遂表示，通過(guò)立法加強個(gè)人信息保護已成為保護公民隱私和生命財產(chǎn)安全、規范網(wǎng)絡(luò )健康有序發(fā)展的必然要求。

　　目前，我國已有多部法律、法規、規章涉及個(gè)人信息保護。如刑法、民法總則、消費者權益保護法、網(wǎng)絡(luò )安全法、電子商務(wù)法等，都作出了相關(guān)規定�！暗�是從總體上看，呈現分散立法狀態(tài)，所以需要根據形勢的發(fā)展，制定有針對性的專(zhuān)門(mén)法律來(lái)加以規范，形成合力。全國人大常委會(huì )已將制定個(gè)人信息保護法列入本屆立法規劃，相關(guān)部門(mén)正抓緊研究和起草，爭取早日出臺�！睆垬I(yè)遂說(shuō)。

　　對于人工智能健康發(fā)展問(wèn)題，張業(yè)遂坦言，人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略性技術(shù)。但也應看到，人工智能技術(shù)的應用具有不確定性，會(huì )給人類(lèi)社會(huì )帶來(lái)法律關(guān)系、道德倫理、社會(huì )治理等方面的新挑戰。所以，一方面要大力促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應用，另一方面要加強前瞻性預防和約束引導，確保安全可控。

　　張業(yè)遂透露，全國人大常委會(huì )已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項目，如數字安全法、個(gè)人信息保護法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規劃。同時(shí)把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行深入調查論證，努力為人工智能的創(chuàng )新發(fā)展提供有力法治保障。

　　“一帶一路”順應合作共贏(yíng)時(shí)代潮流

　　近5年多來(lái)，“一帶一路”建設取得了諸多成效，但是也遭遇了一些質(zhì)疑。對此，張業(yè)遂回應表示，“一帶一路”是對當今多邊合作機制的有益補充。

　　張業(yè)遂介紹，2018年是共建“一帶一路”取得新的重要進(jìn)展的一年。各方在互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了密切合作，取得了積極成果。在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域還建立了多個(gè)多邊合作機制。這些都表明，“一帶一路”倡議順應了合作共贏(yíng)的時(shí)代潮流。

　　張業(yè)遂表示，像其他國際合作倡議一樣，“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中也會(huì )出現一些困難、問(wèn)題、風(fēng)險和挑戰。但是，隨著(zhù)倡議的實(shí)施和不斷完善，“一帶一路”建設一定會(huì )取得更好的發(fā)展，給參與國人民帶來(lái)更多的獲得感�！敖衲�4月，第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇將在北京舉行。這是一次進(jìn)一步凝聚共識、推動(dòng)合作的重要機遇。相信在各方共同努力下，這次高峰論壇將取得豐碩成果�！睆垬I(yè)遂說(shuō)。

　　中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)

　　在回答有關(guān)中美經(jīng)貿關(guān)系的提問(wèn)時(shí)，張業(yè)遂表示，事實(shí)充分證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。中國對美國的政策是一貫的、明確的，“我們致力于同美國實(shí)現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)，同時(shí)將會(huì )堅定地捍衛自身的主權、安全和發(fā)展利益”。

　　張業(yè)遂表示，中美兩國在歷史文化、社會(huì )制度、發(fā)展階段方面確實(shí)有很多不同，存在差異、分歧十分正常，但是這并不必然導致對立、對抗。中美兩國的利益已經(jīng)深度交織，沖突對抗的中美關(guān)系不符合任何一方的利益。

　　一段時(shí)間以來(lái)，中美雙方經(jīng)貿團隊開(kāi)展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關(guān)心的許多問(wèn)題上取得了重要階段性進(jìn)展。張業(yè)遂表示，當前最重要的就是雙方認真落實(shí)兩國元首達成的重要共識，在拓展合作的基礎上管控好分歧，確保兩國關(guān)系沿著(zhù)正確的軌道向前發(fā)展。張業(yè)遂認為，中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)，“我們希望雙方繼續抓緊磋商，達成互利雙贏(yíng)的協(xié)議”。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張 雪 劉辛未）

 

2019全國兩會(huì )專(zhuān)題報道