本文作者：西瓦·�？�爾

　　在中國面臨諸多嚴峻考驗之際，十三屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議拉開(kāi)了帷幕。

　　如今，較之國際組織和跨國公司，政府和議會(huì )等國家機構受到較少關(guān)注。以跨國公司為例，其足跡遍布全球，擁有強大的科研能力，并依托現代媒介搶盡風(fēng)頭。但毫無(wú)疑問(wèn)，世界還將繼續關(guān)注中國兩會(huì )。為什么？“這是經(jīng)濟問(wèn)題�！�

　　中國穩居世界第二大經(jīng)濟體，并向世界經(jīng)濟頂峰邁進(jìn)。中國2018年的國內生產(chǎn)總值（GDP）達到13.4萬(wàn)億美元，突破90萬(wàn)億元人民幣，僅次于美國（20.5萬(wàn)億美元）。但中國經(jīng)濟增速已經(jīng)放緩，中國GDP增速從2017年的6.8%放緩至2018年的6.6%，后者是自1990年以來(lái)的最低增速。在經(jīng)濟全球化的背景下，世界經(jīng)濟越來(lái)越成為一個(gè)相互依賴(lài)、緊密聯(lián)系的整體。中國打一個(gè)噴嚏，世界就會(huì )感冒。中國經(jīng)濟放緩和中美貿易摩擦也因此成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　縱觀(guān)全球，英國脫歐的不確定性引發(fā)全球市場(chǎng)震蕩，而中國的其他競爭對手仍在經(jīng)濟困境中掙扎，尋求策略以期對癥下藥，扭轉頹勢。然而，各國立法機構逐漸走下神壇，挽回局面的措施寥若晨星。美國國會(huì )與白宮在美墨邊境墻的問(wèn)題上針?shù)h相對，政府因此停擺“對壘”。英國議會(huì )因舉棋不定和脫歐協(xié)議之爭飽受詬病。再觀(guān)印度，頒布和實(shí)施一部重要經(jīng)濟法案曠日持久，而一項可能改變社會(huì )現狀的法律卻在48小時(shí)內獲得修訂，期間沒(méi)有任何深入辯論和公眾意見(jiàn)咨詢(xún)。印度作為世界最大的民主國家不禁因此飽受質(zhì)疑。

　　眾多國家的貧富差距日益擴大，社會(huì )和福利制度日趨衰落，軍事侵略、經(jīng)濟制裁、移民問(wèn)題和環(huán)境污染令民眾對生活和政治制度的幻想逐漸破滅，悲觀(guān)情緒不斷蔓延。

　　在這樣的背景下，人們對數字時(shí)代的議會(huì )常常不屑一顧。然而這個(gè)月，世界可能會(huì )屏息關(guān)注中國的全國人民代表大會(huì )。中國的全國人大是全世界規模最大的議會(huì )機構，擁有2980名人大代表。這批人大代表于2018年3月選出，任期至2023年初。

　　和平解決中美貿易爭端，中美兩國建立長(cháng)期合作共贏(yíng)關(guān)系是保持全球經(jīng)濟穩定和增長(cháng)的關(guān)鍵，而即將召開(kāi)的全國人大會(huì )議將揭曉這些愿景能否成為現實(shí)。

　　據悉，此次全國人大會(huì )議將審議《中華人民共和國外商投資法（草案）》�！锻馍掏顿Y法（草案）》將回應外商關(guān)切的法律問(wèn)題，包括中國針對商業(yè)、貿易、投資和知識產(chǎn)權（如專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)）的政策。這部法案將取代原有的“外資三法”，即《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。但就目前形勢來(lái)看，該法律草案的最具重大意義的方面在于外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件須由投資各方協(xié)商確定，行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術(shù)�？偠�言之，《外商投資法（草案）》共有39條條款，規定中國須為包括外資企業(yè)在內的所有在華企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。此外，《外商投資法（草案）》還提議中國保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。

　　在此次全國人大會(huì )議召開(kāi)前，全國人大常委和代表一再強調外商投資是中國改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵。全國人大常委會(huì )成員和代表在審查《外商投資法（草案）》后，要求進(jìn)一步闡釋“強制技術(shù)轉讓”、外商投資準入審查及國內外企業(yè)公平競爭等問(wèn)題，并增加有關(guān)章節。同時(shí)，人大代表還強調，通過(guò)《外商投資法（草案）》，中國將進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和吸引外資，充分保護外國投資者權益，創(chuàng )造友好的營(yíng)商環(huán)境。各方也似乎一致認為中國應盡快通過(guò)該法律草案，以表明中國擴大對外開(kāi)放的決心，進(jìn)一步促進(jìn)外國在華投資。

　　《外商投資法（草案）》已提前向全國人大代表傳閱，并在全國人大網(wǎng)站上公布和征求公眾意見(jiàn)。如果全國人大通過(guò)這部法律，世界無(wú)疑將以更積極的眼光看待中國。依我之見(jiàn)，鑒于當前形勢，中國立法者將審時(shí)度勢，一致通過(guò)《外商投資法（草案）》。

　　但《外商投資法（草案）》并不是令中國兩會(huì )在3月份受世界矚目的唯一原因。中國一直是世界矚目的焦點(diǎn)，也被經(jīng)濟疲軟的國家視為榜樣，而即將到來(lái)的全國人大會(huì )議也將萬(wàn)眾矚目�？梢哉f(shuō)，全國人大的成績(jì)十分突出，以實(shí)際行動(dòng)向世界證明國家立法機構可以靈活、迅速地應對當前局勢。例如，今年1月，全國人大史無(wú)前例地提前數月下達地方新增債務(wù)限額，進(jìn)一步幫助地方基礎設施項目融資，將經(jīng)濟放緩帶來(lái)的下行壓力降至最低。

　　據媒體報道，截至目前，十三屆全國人大常委會(huì )共制定法律8件，修改法律47件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定決議9件；檢查6件法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議23個(gè)工作報告，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、5項專(zhuān)題調研；決定批準中國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約4件。除立法工作外，全國人大代表還積極與各國議會(huì )、議院領(lǐng)導人、國家元首和政府首腦互動(dòng)交流。

　　與此同時(shí)，全國人大一直積極支持國家各項事業(yè)的發(fā)展和建設，在過(guò)去一年交出一份滿(mǎn)意答卷。2018年，中國取得的成就震古爍今：嫦娥四號成功登陸月球背面；世界最大的單口徑射電望遠鏡“中國天眼”問(wèn)世；大規�；�礎設施建成，如連接內地、香港和澳門(mén)的港珠澳大橋建成通車(chē)；改革開(kāi)放在40周年之際進(jìn)一步深化；首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )成功落幕；雄安新區進(jìn)一步建設和發(fā)展；滬港通、滬深通打通跨境互聯(lián)，中國更計劃允許騰訊和阿里巴巴等科技巨頭回歸國內股市；5G和全球導航系統北斗三號等高新技術(shù)取得重大突破；大氣污染防治攻堅行動(dòng)戰果明顯；房地產(chǎn)市場(chǎng)改革有效抑制房地產(chǎn)過(guò)熱；《電商法》出臺，進(jìn)一步保護消費者權益；減稅降費政策惠及民生；“一帶一路”建設不斷推進(jìn)，推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”；資本市場(chǎng)改革，吸引信譽(yù)良好的外資信用評級機構和指數進(jìn)入中國市場(chǎng)；數百萬(wàn)中國游客出境旅游，享受支付寶等便捷服務(wù)和當地人民的熱情招待；海外中國春節慶�；顒�(dòng)精彩紛呈；消費升級趨勢明顯。

　　然而挑戰依然存在，中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩，中美貿易爭端尚未平息，西方國家對中國華為的5G設備心存戒備，基因編輯嬰兒實(shí)驗飽受爭議。但我相信，即將召開(kāi)的全國人大定將為解決中國問(wèn)題貢獻中國智慧。