如何理解、認識和把握2019宏觀(guān)經(jīng)濟形勢？從中長(cháng)期看，中國經(jīng)濟面臨哪些挑戰？中國當前的戰略機遇期有著(zhù)怎樣的新內涵？中國經(jīng)濟繼續深化結構性改革，宏觀(guān)政策、結構性政策、社會(huì )政策等如何更好協(xié)同發(fā)力？針對前述問(wèn)題，在2月27日由北京大學(xué)光華管理學(xué)院、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所聯(lián)合舉辦的“北大光華兩會(huì )前經(jīng)濟形勢和政策展望分析會(huì )”上，10位教授分別從宏觀(guān)、金融、消費、人口政策、城市經(jīng)濟、數字化經(jīng)濟等多角度進(jìn)行分析和研判。

　　2月27日,“北大光華兩會(huì )前經(jīng)濟形勢和政策展望分析會(huì )”在光華管理學(xué)院舉行。

　　劉俏：中國經(jīng)濟需克服九大長(cháng)期挑戰

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)、金融系教授劉俏預測，到2035年，中國基本實(shí)現經(jīng)濟現代化之時(shí)，按購買(mǎi)力平價(jià)計算的人均GDP將達到3.5萬(wàn)國際元。這是高收入國家大約在2000年左右達到的水平。

　　而要實(shí)現經(jīng)濟現代化，中國經(jīng)濟需克服九大長(cháng)期挑戰：完成工業(yè)化進(jìn)程之后，中國如何保持較高的全要素生產(chǎn)率（TFP）增速；如何實(shí)現經(jīng)濟現代化所對應的現代產(chǎn)業(yè)結構；如何實(shí)現勞動(dòng)力的重新配置；如何應對人口老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題；如何應對城鄉結構變化帶來(lái)的挑戰；如何應對高端人才缺口，提升研發(fā)效率；如何提升投資效率，重塑經(jīng)濟發(fā)展的微觀(guān)基礎；如何提升消費率，改善消費結構；如何提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的位置。

　　他認為，應對挑戰唯一的方法是更徹底的改革開(kāi)放，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性的作用。

　　陳玉宇：新戰略機遇期的四個(gè)特點(diǎn)

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應用經(jīng)濟學(xué)系教授、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長(cháng)陳玉宇認為，中國仍處于戰略機遇期，這個(gè)戰略機遇期有四個(gè)新特點(diǎn)。

　　第一，未來(lái)30-50年的國際增長(cháng)格局仍富有活力，亞洲和新興市場(chǎng)國家將是主角，有利于中國發(fā)展。第二，技術(shù)進(jìn)步（比如數字經(jīng)濟）和效率是最核心的增長(cháng)推動(dòng)力，中國勢頭良好，長(cháng)期潛力巨大。第三，人力資本是重要的發(fā)展因素，既有利于效率也有助于平等，未來(lái)30年中國是人力資本大國和強國。第四，政府和社會(huì )消費，是增長(cháng)的拉動(dòng)力量，也是創(chuàng )造平等美好社會(huì )生活的力量。

　　周黎安：深化要素配置的市場(chǎng)化改革

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(cháng)、應用經(jīng)濟學(xué)系教授周黎安表示，中國過(guò)去四十年的高速經(jīng)濟增長(cháng)從來(lái)源上分解，主要受益于跨地區、跨行業(yè)和跨所有制的生產(chǎn)要素再配置。近年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟總量的迅速擴大，以生產(chǎn)要素再配置為驅動(dòng)的增長(cháng)趨于衰減。其重要原因在于:一系列制度障礙導致生產(chǎn)要素市場(chǎng)還存在許多扭曲和錯配，嚴重阻礙了生產(chǎn)率的提高；要素配置的進(jìn)一步市場(chǎng)化亟待推進(jìn)和完善。

　　除了探討傳統要素——勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)面臨的問(wèn)題外，他還分析了大數據時(shí)代的到來(lái)凸顯了數據作為一種重要生產(chǎn)要素的意義和價(jià)值。挖掘和盤(pán)活數據資源的潛力，遭遇了兩個(gè)核心挑戰：如何平衡隱私保護與企業(yè)對精確數據的強烈需求之間的矛盾；如何保障數據交易中的有效競爭，避免企業(yè)基于數據優(yōu)勢的壟斷。

　　劉曉蕾：解決資金配置問(wèn)題是供給側改革下一步的重點(diǎn)

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融系主任劉曉蕾認為，金融機構的供給側改革是未來(lái)幾年改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。其實(shí)我們的金融總量并不低，無(wú)論是從金融資產(chǎn)占GDP的比重，還是金融產(chǎn)業(yè)的附加值占GDP 的比重來(lái)衡量，都不低，甚至超過(guò)了發(fā)達國家。但我們面臨最大的問(wèn)題是結構問(wèn)題，就是資金沒(méi)有到應該去的地方，資金配置效率不高。

　　供給側改革在很大程度上也是要解決資金的有效配置問(wèn)題。我們傳統上是間接融資，銀行貸款為主的融資模式。未來(lái)供給側結構性改革，是要增加股權融資和直接融資。資本市場(chǎng)作為直接融資的重要環(huán)節，推動(dòng)其完善和進(jìn)一步發(fā)展，可能會(huì )有很多政策出來(lái)，這在2019年非常值得期待。傳統金融機構需要能夠差異化競爭，而是否能有效的利用金融科技可能是競爭中的重要決定因素。

　　唐遙：人民幣國際化面臨有利的國際形勢

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應用經(jīng)濟學(xué)系副教授唐遙認為，在未來(lái)一兩年內人民幣國際化面臨比較有利的國際形勢。最近兩個(gè)月市場(chǎng)修正了對美國經(jīng)濟過(guò)度樂(lè )觀(guān)的期望、美聯(lián)儲加息預期迅速降低，同時(shí)中國經(jīng)濟有望企穩，因此比起去年下半年人民幣匯率穩中有升，過(guò)度悲觀(guān)的貶值預期得到扭轉，為人民幣國際化提供一個(gè)良好的基礎。

　　他指出，政策方面，金融市場(chǎng)擴大對外開(kāi)放和《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的出臺，為人民幣國際化提供了新的動(dòng)力；中國人民銀行在應對經(jīng)濟短期波動(dòng)的過(guò)程中，不斷豐富和完善貨幣政策工具，為人民幣國際化提供了堅實(shí)的基礎；同時(shí)，人民幣國際化需要國內的金融市場(chǎng)深入發(fā)展，能夠允許外國企業(yè)和政府以人民幣在我國境內進(jìn)行較大規模的融資，從而增加人民幣國際使用的場(chǎng)景。

　　顏色：多種政策工具確保經(jīng)濟增長(cháng)

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應用經(jīng)濟學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所副所長(cháng)顏色預測，2019年政府在兩會(huì )期間將設定一個(gè)較為靈活彈性的GDP增長(cháng)目標，在6.0%-6.5%之間，而實(shí)際上能夠容忍的GDP增速底線(xiàn)在6.2%。這樣的目標能夠在穩增長(cháng)與防風(fēng)險的兩重目標中達到較好的平衡，保證我國在2020年順利實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標。

　　他認為，政府并不會(huì )簡(jiǎn)單通過(guò)加杠桿（即貨幣放水、大水漫灌）的方式確保經(jīng)濟增長(cháng)目標的實(shí)現，而是會(huì )訴諸于多種政治工具的組合。

　　他表示，中國經(jīng)濟雖然還將低速運行一段時(shí)間，各方面的下行壓力也將持續，但是經(jīng)濟指標將在二季度達到底部，大約在二季度末期開(kāi)始逐步反彈上行。實(shí)體經(jīng)濟的探底回升將有力支持金融市場(chǎng)的企穩回升；但由于政策因素和貨幣政策并無(wú)過(guò)度寬松，一線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)將繼續承受壓力。

　　彭泗清：兼顧“三維度”與“雙標準”優(yōu)化消費結構

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系教授彭泗清認為，對于居民消費和內需市場(chǎng)，需要進(jìn)行系統分析和精細管理，以確保高質(zhì)量的消費升級和可持續發(fā)展。

　　對此，他提出“三維度”與“雙標準”，以此來(lái)考察優(yōu)化消費結構的有效途徑。三個(gè)維度包括：消費的需求結構：即消費品滿(mǎn)足了消費者的哪種需求（溫飽型需求/發(fā)展型需求/享樂(lè )型需求）？消費的品種結構：消費品本身屬于哪種類(lèi)型（非耐用消費品/耐用消費品/服務(wù)消費）？消費的質(zhì)量結構：消費品屬于哪種質(zhì)量檔次（或品牌檔次，低/中/高）？

　　對于質(zhì)量與需求的層級，也需要與時(shí)俱進(jìn)。彭泗清提出消費升級的“雙標準”，其一是對于消費者美好生活需求的滿(mǎn)足程度；其二是與社會(huì )發(fā)展趨勢，尤其是五大發(fā)展理念（創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享）的一致程度，即要兼顧個(gè)人的美好生活需求和全體人民的美好社會(huì )共建。

　　王輝：深化要素市場(chǎng)改革，應對勞動(dòng)力短缺問(wèn)題

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應用經(jīng)濟學(xué)系副教授王輝認為，應對老齡化所帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，應繼續深化要素市場(chǎng)的改革，利用市場(chǎng)機制將勞動(dòng)力有效地在城鄉間、地區間以及產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行配置，充分發(fā)揮現有勞動(dòng)力的潛力。

　　第一，解決外來(lái)勞動(dòng)力公共服務(wù)覆蓋率低的問(wèn)題。這需要深化戶(hù)籍制度改革，充分保障各類(lèi)勞動(dòng)者共享城市發(fā)展紅利；第二，解決勞動(dòng)力在跨地區流動(dòng)時(shí)，其社會(huì )保障的攜帶問(wèn)題；第三，鼓勵地方政府可因地制宜，結合自身發(fā)展定位與規劃布局，為不同類(lèi)型的勞動(dòng)者設立“量身定做”的激勵條件，實(shí)現“精準引才”；同時(shí)積極采用市場(chǎng)機制補償農村實(shí)用人才，實(shí)現勞動(dòng)力在城鄉間的“雙向流動(dòng)”，避免農村地區和農業(yè)部門(mén)出現人才“空心化”現象。

　　張慶華：一個(gè)城市什么樣人口規模是合理的？

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應用經(jīng)濟學(xué)系教授張慶華認為，隨著(zhù)城市化的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結構的升級，中國城市的規模在不斷增長(cháng)。超大城市如北京、上海面臨著(zhù)擁堵和高房?jì)r(jià)等諸多問(wèn)題，而與此同時(shí)，小城市面臨著(zhù)勞動(dòng)力和人力資本的流失。城市人口規模的分布向兩級化發(fā)展。大部分地級市人口規模低于最優(yōu)水平， 不利于城市集聚效應的充分發(fā)揮。

　　她從四個(gè)維度提出建議：第一、深化要素市場(chǎng)的改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素比如資本和勞動(dòng)力在不同城市間的合理流動(dòng)。目前超大城市在資源分配上受到優(yōu)待。2001 年開(kāi)始的戶(hù)籍制度改革并未使得城市人口規模過(guò)小的情況有大幅緩解，這說(shuō)明人口流動(dòng)成本仍然很高， 改革仍需深化；第二、深化土地市場(chǎng)改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程，幫助農業(yè)人口順利地流入城市；第三、培育發(fā)展都市圈，使得核心城市通過(guò)溢出效應帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展；第四、超大城市可以發(fā)展多中心和衛星城，更合理地布局規劃土地開(kāi)發(fā)，降低擁堵成本。

　　張影：數字化轉型有助于國家政策效率的提升

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(cháng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系教授張影認為，數字化的目的是從宏觀(guān)和微觀(guān)上提高效率，包括生產(chǎn)效率、投資效率和政策效率。在這個(gè)階段提數字化轉型，因為在全要素生產(chǎn)率已經(jīng)降到非常低的情況下，我們需要轉換思維，從效率要增長(cháng)。

　　回顧改革開(kāi)放40年的歷程，我們的發(fā)展以體制改革為基礎，在很大程度是市場(chǎng)和投資兩輪驅動(dòng)的，而短板是效率驅動(dòng)。效率驅動(dòng)增長(cháng)要對市場(chǎng)、對企業(yè)這些微觀(guān)經(jīng)濟單位有足夠的了解。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，數字化不單單是企業(yè)的數字化，它也包含了在企業(yè)數字化基礎之上的整個(gè)社會(huì )運行的數字化，從而為我們的政策效率提高提供非常有效的支持。