資料圖：1月30日，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)主持十三屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議閉幕會(huì )。本次常委會(huì )會(huì )議審議了外商投資法草案，并決定將這部法律草案提請十三屆全國人大二次會(huì )議審議。中新社記者 杜洋 攝

　　中新社北京2月27日電 題：改善營(yíng)商環(huán)境 中國兩會(huì )將落新子

　　中新社記者 李曉喻

　　作為觀(guān)察中國經(jīng)濟布局的重要窗口，2019年全國兩會(huì )召開(kāi)在即。官方將如何部署改善營(yíng)商環(huán)境，料將成為今年兩會(huì )的重要看點(diǎn)。

　　2019年是中國全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境勢在必行且刻不容緩。無(wú)論是抵擋短期內經(jīng)濟下行壓力，確保就業(yè)穩、金融穩、外貿穩、外資穩、投資穩、預期穩，還是促進(jìn)新舊增長(cháng)動(dòng)能轉換，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一中長(cháng)期目標，加快建設公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境都是題中應有之義。

　　近年來(lái)，中國改善營(yíng)商環(huán)境成效明顯。根據世界銀行報告，2018年中國營(yíng)商環(huán)境全球排名已從78位上升至46位。但如中國國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長(cháng)趙晉平所言，盡管總體改善，但中國在某些指標上的排名與世界一流水平仍有不小差距。

　　當前，世界各主要經(jīng)濟體都將營(yíng)商環(huán)境視作贏(yíng)得國際競爭的新優(yōu)勢�！斑@對中國改善營(yíng)商環(huán)境提出了更高的要求：既要改正自身的不足，又要滿(mǎn)足企業(yè)越來(lái)越高的期待，還要盡快趕上其他國家”，趙晉平說(shuō)，中國迫切需要采取更多更有力的實(shí)際行動(dòng)。

　　最近幾個(gè)月來(lái)，“營(yíng)商環(huán)境”成為中國官方會(huì )議的“高頻詞”。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已多次對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出專(zhuān)門(mén)部署，要求推動(dòng)出臺更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“硬舉措”，在精簡(jiǎn)事項、簡(jiǎn)化流程、降低費用等方面加大力度，避免對企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的不當干擾，并開(kāi)展中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。

　　在此前舉行的2019年中國地方兩會(huì )上，絕大多數省市亦將改善營(yíng)商環(huán)境列為今年重點(diǎn)工作之一，提出大幅度壓減項目審批時(shí)間，將越來(lái)越多的事項移至網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)少跑路等一系列目標。一場(chǎng)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的全國大比拼，正蓄勢待發(fā)。

　　不過(guò)，北京學(xué)者對中新社記者表示，僅靠聚焦便利化的政策還不夠，關(guān)注法治化、國際化，打造高標準的制度和規則應成為新時(shí)期中國改善營(yíng)商環(huán)境的新著(zhù)力點(diǎn)。

　　中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)李鋼稱(chēng)，促進(jìn)國內規制與國際通行規制接軌，體現監管一致性，才能切實(shí)解決全球投資者“痛點(diǎn)”，有效回應合作伙伴進(jìn)入中國市場(chǎng)的利益訴求。

　　在中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家萬(wàn)喆看來(lái)，要提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)國內民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，亦必須用更加連貫、一致、公開(kāi)的制度和規則保障中性競爭、公平競爭。

　　“要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，必須實(shí)現規則、標準和制度的現代化”，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，這要求中國在規則方面進(jìn)一步開(kāi)放，加強與其他國家合作，積極學(xué)習、對標國際先進(jìn)規則；在規制方面加快政府自身改革，實(shí)現治理能力現代化。中央經(jīng)濟工作會(huì )議更明確提出，要推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變。

　　作為走向制度型開(kāi)放的重要一步，外商投資法草案已經(jīng)完成一審、二審，將提請即將召開(kāi)的十三屆全國人大二次會(huì )議審議。這一外資領(lǐng)域的基礎性法律最終版本如何，是否能為中國推進(jìn)更高水平開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更符合國際規則的法治保障，外界高度關(guān)注。

　　與此同時(shí)，官方還明確提出實(shí)行競爭中立，對內資和外資、國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)一視同仁，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　圍繞在更多領(lǐng)域打造高標準制度和規則體系，推進(jìn)競爭中立，使營(yíng)商環(huán)境更符合市場(chǎng)期待，政府工作報告將作出哪些安排，代表委員將貢獻哪些真知灼見(jiàn)，料將成為2019年全國兩會(huì )的又一看點(diǎn)。(完)