姚麗萍/文

　　一網(wǎng)通辦，伴隨上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出現的新名詞。

　　一網(wǎng)通辦，是政府職能轉變的重要標尺，是智慧政府建設的核心標志，也是高效政務(wù)服務(wù)的金字招牌。

　　一網(wǎng)通辦，高效率的底氣究竟從哪里來(lái)？卓越的城市，要以卓越的眼光做卓越的事。借助互聯(lián)網(wǎng)，數據多跑路，企業(yè)公眾少跑腿——政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程的革命性再造，讓一網(wǎng)通辦成為可能。如果說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是支撐；識變、應變、求變的城市眼光，就是上海推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”加速度的關(guān)鍵。

　　世界在變化，城市間的競爭已重在營(yíng)商環(huán)境。2018年，世界銀行集團發(fā)布最新《營(yíng)商環(huán)境報告》。中國的全球總排名由2017年的78位上升至2018年的46位，首次進(jìn)入前50，同時(shí)位列2018年營(yíng)商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟體之一。依據編制規則，中國營(yíng)商環(huán)境得分主要通過(guò)監測北京和上海兩個(gè)城市得出，其中北京所占權重為45%，上海為55%。輿論普遍認為，世行大幅提升中國營(yíng)商環(huán)境排名，是對中國營(yíng)商環(huán)境具體和明顯改善的客觀(guān)肯定。事實(shí)上，從中央到地方，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不只要“說(shuō)到”，更要“做到”“做好”，上海更不例外。

　　面對變局，上海已清醒地認識到：城市之間的競爭，過(guò)往重在商務(wù)成本；時(shí)至今日，營(yíng)商環(huán)境競爭力的重要性日益凸顯，若單純寄希望于大幅降低土地成本、人力成本、商務(wù)成本，恐難以持續；同時(shí)，借助政府補貼、稅費減免的政策利好，雖可降低生產(chǎn)要素成本，但幅度有限。因此，唯一大有可為的是——著(zhù)力降低企業(yè)制度交易成本，實(shí)現城市總體營(yíng)商環(huán)境的改善，用“軟環(huán)境”抵消“硬成本”，而且，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是最持久、最強勁的制勝之道，要通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的“進(jìn)”，帶動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟運行的“穩”，持續吸引一流人才、高端項目、優(yōu)秀企業(yè)，更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　變局，正在發(fā)生，是挑戰，更是機遇。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上海如何應變？當“店小二”成為服務(wù)型政府的代名詞，當“放管服”意味著(zhù)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，要持續提升行政效能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府做好“店小二”，練就“放管服”真功夫，就是應變之策。

　　2018年10月17日，上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)正式上線(xiàn)，標志著(zhù)上海政務(wù)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”提升行政服務(wù)效率的新飛躍。此后不久，上海首部對標公共數據管理與“一網(wǎng)通辦”改革的行政規章——《上海市公共數據和一網(wǎng)通辦管理辦法》實(shí)施，“店小二”提高行政服務(wù)效率，有了制度保障。從此，市政府辦公廳是本市公共數據和電子政務(wù)工作的主管部門(mén)，市大數據中心具體承擔本市公共數據歸集、整合、共享、開(kāi)放、應用管理，市經(jīng)信委負責指導、協(xié)調、推進(jìn)公共數據開(kāi)放、數據開(kāi)發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！耙痪W(wǎng)通辦”，大大提高行政效率，數據多跑路、企業(yè)少跑腿，用政府的“辛苦指數”換取企業(yè)的“發(fā)展指數”。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，上海不僅識變、應變，更在積極求變，目標是——瞄準最高標準、最高水平，加快形成充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，力爭全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

　　2019年春節假期過(guò)后，申城新年施政，“營(yíng)商環(huán)境”成為最受關(guān)注的時(shí)政新聞，向外界透露的鮮明信號是——營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。今年，上海將深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域先行先試一批營(yíng)商環(huán)境改革舉措，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度；要持續推進(jìn)一網(wǎng)通辦，努力實(shí)現面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)事項“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”；所有政府部門(mén)信息系統都將遷移上云，實(shí)現公共數據匯聚、互聯(lián)、共享，從以部門(mén)管理為中心向以用戶(hù)服務(wù)為中心轉變，讓數據應用更有效率、更富生命力；要以高效辦成一件事為目標，系統重構部門(mén)內部操作流程、跨部門(mén)跨層級跨區域協(xié)同辦事流程，持續推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。

　　一網(wǎng)通辦，作為上海政務(wù)服務(wù)品牌，既有真誠的態(tài)度，也有過(guò)硬的功夫，更有全球卓越城市識變、應變、求變的眼光；如此底色和底氣，必將更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，更大力度方便企業(yè)和公眾，贏(yíng)得更多機遇和贊譽(yù)。