對于當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，中央的總體判斷是“總體平穩、穩中有變、變中有憂(yōu)”，這個(gè)判斷是客觀(guān)準確的，關(guān)鍵是如何理解、認識和把握“穩”“變”“憂(yōu)”三個(gè)字。

　　正確把握“穩”的總體態(tài)勢。從轉型進(jìn)程看，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段穩步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在持續改善，2015年以來(lái)GDP增速連續15個(gè)季度穩定在6.5%-7%之間，全要素生產(chǎn)率持續回升，經(jīng)濟轉型的進(jìn)程穩步推進(jìn)。從指標關(guān)系看，我國經(jīng)濟實(shí)際增速與潛在增速基本一致，核心經(jīng)濟指標之間比較匹配。就業(yè)狀況基本穩定，2018年末城鎮調查失業(yè)率為4.8%左右。2018年CPI同比增長(cháng)2.1%，居民消費價(jià)格漲幅溫和。從結構調整看，近幾年，針對我國經(jīng)濟發(fā)展中的結構性矛盾，中央堅定不移地推進(jìn)供給側結構性改革和三大攻堅戰，在去產(chǎn)能、去杠桿、控債務(wù)、控地產(chǎn)、強環(huán)保等方面取得了顯著(zhù)成效，雖然短期產(chǎn)生了一定陣痛和緊縮效應，但經(jīng)濟仍然實(shí)現了平穩增長(cháng)，并為高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定的基礎。

　　深刻理解“變”的主要內涵。當前，世界經(jīng)濟格局、全球經(jīng)貿環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉移、風(fēng)險特征等都在發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟格局之變，體現在全球經(jīng)濟力量對比發(fā)生著(zhù)根本性變化，全球經(jīng)濟治理體系正處于重構關(guān)鍵期。全球經(jīng)貿環(huán)境之變，體現在全球經(jīng)濟和貿易擴張步伐放緩，主要經(jīng)濟體之間經(jīng)貿摩擦加劇。產(chǎn)業(yè)轉移之變，體現在科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調整和產(chǎn)業(yè)轉移出現新特點(diǎn)。風(fēng)險特征之變，體現在新舊風(fēng)險共存疊加，風(fēng)險應對的難度和復雜度有所加大。我國仍處于經(jīng)濟發(fā)展階段轉換期，經(jīng)濟結構調整仍在持續，新舊動(dòng)力轉換仍在進(jìn)行，舊的風(fēng)險仍未排除，新的風(fēng)險特別是跨市場(chǎng)、跨部門(mén)、跨地域風(fēng)險逐步凸顯，在總需求趨弱的情況下，協(xié)調穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險的關(guān)系難度加大。

　　充分重視“憂(yōu)”的潛在影響。當前，國際國內環(huán)境發(fā)生著(zhù)深刻變化，產(chǎn)生了新問(wèn)題新挑戰，增量問(wèn)題與存量問(wèn)題并存，長(cháng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題交織，特別是在我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和應對世界經(jīng)濟治理體系變化的過(guò)程中，有的問(wèn)題和困難我們遇到過(guò)，積累了一些解決問(wèn)題的經(jīng)驗，更多的問(wèn)題前所未見(jiàn)，加大了解決問(wèn)題的難度，更加重了市場(chǎng)和公眾對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“擔憂(yōu)”。具體而言，主要是擔心中美經(jīng)貿摩擦改變我國發(fā)展進(jìn)程，在國際經(jīng)貿規則重構中我國被邊緣化；擔心實(shí)體經(jīng)濟困難，企業(yè)效益下降，就業(yè)壓力加大，國內需求不足；擔心國家政策的協(xié)調配合和落實(shí)效果難到位，市場(chǎng)微觀(guān)主體活力難以釋放；擔心關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)升級步伐受阻。這些“憂(yōu)”是我國邁向高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問(wèn)題和必須闖過(guò)的關(guān)口。

　�。ㄗ髡邽閲鴦�(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，本文是作者在國研智庫論壇·第五屆新年論壇（2019）上的主旨演講，有刪減。）