近日，在長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略之際，滬蘇浙皖四地人大常委會(huì )分別通過(guò)了《關(guān)于支持和保障長(cháng)三角地區更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》，在一個(gè)區域內各省級人大同步作出支持和保障國家戰略發(fā)展的重大事項決定，這在人大工作中尚屬首次。

　　“此舉對于完善長(cháng)江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制、實(shí)施更加有效的區域協(xié)同一體化發(fā)展，具有重要的示范引領(lǐng)意義�！眹�家發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)羅國三表示，從單個(gè)區域發(fā)展轉向多區域、跨區域協(xié)調發(fā)展，有助于促進(jìn)要素有序流通、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶走向更高質(zhì)量的區域協(xié)調發(fā)展之路。

　　現代化立體交通走廊呼之欲出

　　長(cháng)江是世界上運量最大的內河之一，有著(zhù)“黃金水道”的美譽(yù)。在長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略指引下，近年來(lái)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設不斷提升黃金水道功能，加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，現代化綜合立體交通的優(yōu)勢和效益開(kāi)始顯現。

　　“目前，長(cháng)江南京以下12.5米深水航道整治工程已全線(xiàn)貫通，5萬(wàn)噸海船可直達南京�！蓖苿�(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調組組長(cháng)、國家發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)劉德春說(shuō)，不僅是長(cháng)江下游，武漢長(cháng)江中游、重慶長(cháng)江上游航運中心的服務(wù)功能持續得到提升。

　　據測算，2018年三峽船閘貨物通過(guò)量達1.42億噸，較2017年增長(cháng)2.9%。而隨著(zhù)重慶果園港智慧港口的建設，果園港將實(shí)現從散雜貨碼頭向世界貨物“中轉站”的蛻變。

　　與此同時(shí)，以鐵水聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運發(fā)展，正在不斷打通交通運輸的“最后一公里”。目前，規劃建設的12個(gè)長(cháng)江干線(xiàn)港口鐵水聯(lián)運項目進(jìn)展順利，武漢至洋山江海直達1140集裝箱示范船、寧波舟山至馬鞍山2萬(wàn)噸級江海直達散貨輪完成首航。

　　“黃金水道”之外，公路、高鐵、機場(chǎng)建設正統籌推進(jìn)中。滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等高速公路全線(xiàn)貫通；沿江高鐵建設加快推進(jìn)，全線(xiàn)建成后，上海至成都、重慶的運營(yíng)時(shí)間將由現在的12.2小時(shí)、10.7小時(shí)縮減至6.8小時(shí)、5.3小時(shí)；湖北十堰、云南滄源、江西上饒等新機場(chǎng)正式通航，湘西、荊州等一批新建支線(xiàn)機場(chǎng)項目已陸續開(kāi)工建設，一個(gè)現代化的立體交通走廊有望重塑長(cháng)江經(jīng)濟帶區域發(fā)展格局。

　　沿江城鎮化格局進(jìn)一步優(yōu)化

　　在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，習近平主席宣布，將支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略，著(zhù)力落實(shí)新發(fā)展理念，構建現代化經(jīng)濟體系。

　　“長(cháng)三角區域一體化上升為國家戰略，意味著(zhù)長(cháng)三角地區將推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開(kāi)放，有利于帶動(dòng)和提升長(cháng)江經(jīng)濟帶區域發(fā)展的整體實(shí)力�！苯�蘇長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)成長(cháng)春表示，從最初的布局合作、要素合作轉向體制機制創(chuàng )新，從區域內的競爭轉向區域協(xié)同發(fā)展，長(cháng)三角一體化的實(shí)踐與探索，將為區域協(xié)調發(fā)展提供鮮活樣本。

　　以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、以城市群帶動(dòng)區域發(fā)展從而推動(dòng)區域板塊之間融合發(fā)展，正成為長(cháng)江流域區域發(fā)展的主旋律。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院課題組的跟蹤調研顯示，隨著(zhù)重慶、成都、武漢等國家中心城市建設加快，其輻射帶動(dòng)能力得到進(jìn)一步提高。

　　“以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的格局加快構建，沿江城鎮化格局得到了進(jìn)一步優(yōu)化�！眲⒌麓罕硎�，目前在全國248個(gè)新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區中，位于長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的有81個(gè)，包括浙江夢(mèng)想小鎮、云棲小鎮等在內的一批產(chǎn)城融合特色小鎮，已成為長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新發(fā)展的重要載體。

　　事實(shí)上，長(cháng)江經(jīng)濟帶既有多個(gè)具有重要影響力的城市群，又有三峽庫區、中部蓄滯洪區等欠發(fā)達地區，發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題突出。對此，成長(cháng)春表示，應推動(dòng)基礎設施全域貫通、要素流動(dòng)互補余缺、產(chǎn)業(yè)集群前后關(guān)聯(lián)，積極促進(jìn)上中下游聚合發(fā)展，合力把長(cháng)江經(jīng)濟帶打造成區域協(xié)調發(fā)展的典范。

　　推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶更高質(zhì)量發(fā)展

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶地跨東、中、西部的九省二市，是我國人口最多、產(chǎn)業(yè)規模最大、經(jīng)濟實(shí)力最強、城市體系最完整、輻射區域最廣的流域經(jīng)濟帶。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)調發(fā)展，對于我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。借助作為“一帶一路”在國內主要交匯地帶的綜合優(yōu)勢，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶自身發(fā)展與“一帶一路”建設有機融合，將進(jìn)一步完善提升我國全面開(kāi)放布局，統籌沿海、沿江、沿邊及內陸地區的協(xié)調發(fā)展。

　　據統計，2018年前11個(gè)月，長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)行的中歐班列達3562列，占全國開(kāi)行總列數的63%，同比增長(cháng)近七成。2018年前三季度，沿江11省市實(shí)現進(jìn)出口總額1.5萬(wàn)億元，占全國進(jìn)出口總額的44%。

　　在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升的同時(shí)，以“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托長(cháng)江黃金水道，長(cháng)江上中下游地區協(xié)調發(fā)展和沿江地區高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

　　“近3年來(lái)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同沿江11省市建立了長(cháng)江經(jīng)濟帶‘1+3’省際協(xié)商合作機制，在跨界污染防治、橫向生態(tài)補償、創(chuàng )新能力提升等方面取得了一批合作成果�！眲⒌麓赫f(shuō)。

　　近兩年來(lái)，中央財政下達長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵資金總計80億元。長(cháng)江上游云貴川三省共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，長(cháng)江中下游的安徽、江蘇、浙江、湖北等省份也相繼建立了省內生態(tài)補償機制。

　　“去年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》公布，為長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)調發(fā)展進(jìn)一步指明了方向�！绷_國三表示，未來(lái)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展將牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，深化區域合作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶邁向更高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽(yáng)）