中新網(wǎng)客戶(hù)端北京12月22日電 (記者 程春雨 邱宇 張旭 謝藝觀(guān))中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月19日至21日在北京舉行，總結2018年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2019年經(jīng)濟工作。其中，一系列與民眾工作、生活、投資等息息相關(guān)的政策舉措，引發(fā)關(guān)注。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

　　會(huì )議提出，社會(huì )政策要強化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線(xiàn)，寓管理于服務(wù)之中。

　　此外，要把穩就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)。

　　【解讀】

　　就業(yè)是最大的民生，民眾有工作才能有穩定收入和生活。2018年前11月，全國城鎮新增就業(yè)人數1293萬(wàn)人，有望連續第六年為超過(guò)1300萬(wàn)人口提供就業(yè)崗位。2019年，全國普通高校畢業(yè)生預計達834萬(wàn)人，就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作面臨復雜嚴峻的形勢。

　　近日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，拿出含金量頗高的政策。如，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。

　　人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)張義珍表示，國務(wù)院研究出臺的一攬子政策，就是進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，將有力保障就業(yè)局勢總體穩定。

　　樓市政策再次強調“房住不炒”

　　會(huì )議提出，要構建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市政府主體責任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

　　【解讀】

　　2016年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議曾提出，要堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位。但2017年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議并未提及。此次會(huì )議再次強調“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)，再次強調“房住不炒”，說(shuō)明全國房地產(chǎn)的調控力度將維持之前的水平。雖然最近部分城市出現微調，但從整體看，基本原則不會(huì )改變，中央遏制房?jì)r(jià)上漲的決心不會(huì )改變。

　　中國城市房地產(chǎn)研究院院長(cháng)謝逸楓認為，2019年遏制投資投機需求的政策不會(huì )一次性全面取消或者退出，會(huì )繼續保持著(zhù)調控的穩定性與連續性，防止房?jì)r(jià)出現報復性反彈。

　　引導更多中長(cháng)期資金入市

　　會(huì )議提出，打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導更多中長(cháng)期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制盡快落地。

　　【解讀】

　　資本市場(chǎng)在金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。2018年，A股表現相對平淡，在10月份，由于國際股市大跌以及國內上市公司股權質(zhì)押風(fēng)險等因素的影響，曾出現急跌行情，隨后回歸平穩。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授韓乾表示，會(huì )議通稿用較多筆墨聚焦資本市場(chǎng)改革是罕見(jiàn)的，這意味著(zhù)資本市場(chǎng)將在金融體系中扮演更重要角色，資本市場(chǎng)將充分釋放市場(chǎng)活力，提升金融體系促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，相關(guān)金融主管部門(mén)要出臺一些更有效的政策，穩定市場(chǎng)的信心。華鑫證券分析師曹愻川認為，會(huì )議提出“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振”，未來(lái)對于金融市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)風(fēng)險或將有具體隔離措施。

　　加快5G商用步伐

　　會(huì )議提出，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度。

　　【解讀】

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師胡少維表示，會(huì )議提出的“新型基礎設施建設”都是工業(yè)升級的需要，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量降低成本，最終還是可以惠及消費者。

　　根據計劃，中國2019年5G預商用，2020年實(shí)現商用。日前，中國移動(dòng)、華為公司均已宣布計劃明年上半年推出5G智能手機。華為還提出將在2019年下半年實(shí)現規模商用。

　　在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人士看來(lái)，5G商用后，視頻、虛擬現實(shí)(VR)、無(wú)人駕駛汽車(chē)三大領(lǐng)域或率先迎來(lái)質(zhì)變，改變民眾的生活。

　　落實(shí)好個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策

　　會(huì )議提出，改善消費環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心。

　　【解讀】

　　新個(gè)稅法將于2019年1月1日起施行。首次增加了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人等6項專(zhuān)項附加扣除。

　　未來(lái)，在享受專(zhuān)項附加扣除后，月薪萬(wàn)元，可能每月交稅為0了！

　　在此次個(gè)稅改革前，工薪所得的扣除因素單一，主要有基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專(zhuān)項扣除項目，但缺乏教育、贍養等專(zhuān)項附加扣除，沒(méi)有考慮納稅人家庭負擔，同樣的收入水平下，對撫養人口較多的納稅人不公平。增加專(zhuān)項附加扣除考慮了個(gè)人負擔的差異性，有利于稅制公平。

　　把更多救命救急的好藥納入醫保

　　會(huì )議提出，要深化社會(huì )保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進(jìn)養老保險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保。

　　【解讀】

　　2018年，國家醫保局將17種談判抗癌藥品納入了《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2017年版)》乙類(lèi)范圍，并同步確定了這些藥品的醫保支付標準。

　　與之前相比，談判藥品的支付標準平均降低達到56.7%，降幅明顯，大多數進(jìn)口藥品支付標準低于周邊國家和地區。

　　國家醫保局此前表示，目前未實(shí)現城鄉居民醫保整合的統籌地區，也要按規定及時(shí)將這些藥品納入新型農村合作醫療支付范圍。未來(lái)將有更多的人可用醫保使用上救命救急的好藥。(完)