鄉鎮基層黨建觀(guān)摩會(huì )上，才旦周（右一）查看會(huì )議記錄。

　　原韜雄 扎西江才攝影報道

　　高原冬早，自青海玉樹(shù)巴塘機場(chǎng)向西行，寒風(fēng)裹挾著(zhù)雪片一路敲打著(zhù)車(chē)窗。3個(gè)多小時(shí)的顛簸，高度漸升、呼吸漸難，直到穿過(guò)海拔4750米的長(cháng)拉山隧道，雪霽云開(kāi)，位于瀾滄江源頭的雜多縣映入眼簾……

　　“看見(jiàn)這個(gè)，就到雜多了！”司機桑周指向窗外兩頂白色帳篷興奮地說(shuō)。

　　“一大一小，是給牛羊避雪用的？”

　　“是給高原生活垃圾‘住’的！大的收集不可回收垃圾，小的收集可回收垃圾，牧民分類(lèi)存放，縣上再統一處理�！彼�眉角一揚，“5年前，雜多還被叫作‘垃圾之城’，現在多虧了才書(shū)記�！�

　　“咱這車(chē)后備箱里還有兩頂帳篷�！鄙Ｖ茉�(huà)鋒一轉，“雜多地廣人稀，書(shū)記下鄉經(jīng)�！�過(guò)了這村沒(méi)這店’，天黑只能就地扎帳篷睡�！彪s多隸屬玉樹(shù)藏族自治州，面積3.5萬(wàn)平方公里，幾乎與海南島一般大，可人口密度卻只有每平方公里兩個(gè)人�！叭ツ晗锣l調研，一年就跑了5萬(wàn)多公里！”

　　才旦周是雜多縣委書(shū)記、三江源國家公園瀾滄江源園區管委會(huì )黨委書(shū)記。雜多既是欠發(fā)達縣，又是民族縣，還肩負著(zhù)江源生態(tài)保護的重任。在雜多工作5年，才旦周用堅實(shí)的步履踏石留印，讓生態(tài)與民生并蒂花開(kāi)。

　　“只要有這個(gè)原動(dòng)力，法子我們來(lái)想”

　　5年前，才旦周剛調任雜多縣縣長(cháng)，就在基層調研了兩個(gè)月。當時(shí)，“縣里窮、街道臟、治理亂，老百姓把大字報貼到縣委大門(mén)口�！闭{研下來(lái)，才旦周心里很不是滋味，“我曾在可可西里工作3年，親眼看到生態(tài)破壞造成的后果。雜多最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的品牌也在生態(tài)�！�

　　“如果解決不了垃圾的問(wèn)題，我們還能解決什么？”才旦周通過(guò)研究學(xué)習，有了垃圾分類(lèi)處理的念頭。雜多縣委辦公室主任劉勝利回憶：當時(shí)干部都抓瞎，不少少數民族群眾連字都不認識，能教會(huì )？被邀請來(lái)的北京專(zhuān)家也直搖頭，這事很多發(fā)達城市都干不來(lái)，能行得通？

　　才旦周和干部鉆進(jìn)牧民的帳篷，了解到牧民自身就有跟自然和諧相處的傳統觀(guān)念，“只要有這個(gè)原動(dòng)力，法子我們來(lái)想！”

　　才旦周組織各社區自行摸索經(jīng)驗；有先進(jìn)典型，縣里組織把群眾代表帶到垃圾分類(lèi)場(chǎng)參觀(guān)；環(huán)保課程進(jìn)學(xué)校，“小手拉大手”，孩子回到家教大人環(huán)保知識……

　　經(jīng)過(guò)努力，如今雜多縣城基本實(shí)現了“垃圾不出門(mén)，出門(mén)就分類(lèi)”；牧區實(shí)現“戶(hù)收集、鄉轉運、縣處理”。

　　垃圾少了，環(huán)境好了，引來(lái)了投資和游客。才旦周為雜多找到了方向：那就是“讓‘綠水青山’成長(cháng)久獲益關(guān)鍵”。

　　“改革沒(méi)有現成經(jīng)驗，我們只有下水蹚出來(lái)”

　　俯瞰雜多，縣城靜臥于山谷之中。才旦周指著(zhù)不遠處的山上：“那白雪下面，就有中國最好的蟲(chóng)草�！鄙较�，瀾滄江緩緩東流，將舊城與新城一線(xiàn)串起……

　　“剛來(lái)那會(huì )兒，江岸邊有11個(gè)沙場(chǎng)，我們一次性把它們全停了�！辈诺┲苁中南蛳卤葎澲�(zhù)，像是遠遠撫摸江流，摸準了雜多生態(tài)這條“脈”，才旦周開(kāi)始“對癥下藥”。

　　國家公園體制試點(diǎn)為雜多“生態(tài)立縣”帶來(lái)了千載難逢的機遇。2016年三江源國家公園瀾滄江源區管委會(huì )成立，“改革沒(méi)有現成經(jīng)驗，我們只有下水蹚出來(lái)�！辈诺┲苷f(shuō)。

　　“國家公園試點(diǎn)之前，那是九龍治水，國土、林業(yè)、水利各管各的，難免出現推諉扯皮的狀況�！睘憸娼瓐@區管委會(huì )專(zhuān)職副主任扎西東周介紹說(shuō)，目前，瀾滄江園區管委會(huì )已經(jīng)形成了山水林草一體化管理，各部門(mén)人員和編制整體劃歸園區，相關(guān)執法職能也由管委會(huì )統一行使。

　　“現在責任能精確到每個(gè)管護員�！辈诺┲苷f(shuō)，從上到下職責明確：縣上有管委會(huì )，鄉里有管護站，村里有管護大隊，組里有管護分隊，每戶(hù)有生態(tài)管護員。

　　“架子搭好是第一步，還要跟外面學(xué)技術(shù)�！辈诺┲苷f(shuō)。管委會(huì )成立了瀾滄江源專(zhuān)家委員會(huì )，建立了北京大學(xué)學(xué)生實(shí)習基地；北大山水保護中心更是培訓了64名牧民檢測員，設置了100個(gè)紅外相機開(kāi)展生物監測……

　　“書(shū)記，我們的牛羊讓熊和豹子吃了！”不知從哪天起，牧民告狀的次數逐漸多起來(lái)……“生態(tài)賬好了，還得算個(gè)人賬，不能因為保生態(tài)讓牧民吃虧！”才旦周說(shuō)，通過(guò)縣財政支持、群眾投保、引進(jìn)外來(lái)資金的方式，設立“人獸沖突保險基金”，為牧民兌現補償。

　　“修路、修管道、建房子，都是為了讓老百姓受益”

　　驅車(chē)駛入縣城的主干道，道路稍稍擁擠起來(lái)。雜多縣委辦公室主任劉勝利說(shuō)：“現在咱雜多的道路可是4橫16縱，舊城改造前，就只有這一條主干道�！�

　　劉勝利所說(shuō)的舊城，現在只占全縣城的1/3。當時(shí)老城區改造至少得4個(gè)億，光拆遷補償費用就超過(guò)1.35億元，涉及征地拆遷戶(hù)1236戶(hù)。才旦周一邊東奔西走籌措資金，一邊向老百姓宣傳拆遷政策。

　　“修路、修管道、建房子，都是為了讓老百姓受益；如果百姓得不到實(shí)惠，我們修它又有啥意義？”才旦周說(shuō)。僅僅用了兩個(gè)月時(shí)間，征地拆遷任務(wù)全部完成，各項補償切切實(shí)實(shí)進(jìn)到百姓的口袋里。整個(gè)過(guò)程沒(méi)有一個(gè)拒拆戶(hù)、釘子戶(hù)。

　　“需要錢(qián)的給錢(qián)，需要房的給房，百姓也能過(guò)上好日子�！辈诺┲苷f(shuō)。為讓百姓住上放心舒適的房子，在了解群眾的住房需求和居住習慣基礎上，他還親自參與到房屋建設的設計中。

　　在他的堅持下，近5年縣級財政80%用于民生類(lèi)支出，兩年來(lái)全縣貧困發(fā)生率從22.06%下降至8.9%；去年累計整合扶貧資金2.37億元，幫扶4個(gè)貧困村1042戶(hù)3451人脫貧……