習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，作出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展注入了強大動(dòng)力、指明了前進(jìn)方向。

　　作為國家老工業(yè)基地，黑龍江省將如何貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，打造良好營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)全面振興全方位振興？記者采訪(fǎng)了中共黑龍江省委書(shū)記張慶偉。

　　問(wèn)：習近平總書(shū)記強調“我國民營(yíng)經(jīng)濟只能壯大、不能弱化”，黑龍江近兩年在解決民營(yíng)經(jīng)濟偏弱問(wèn)題上作了哪些努力，下一步總體考慮是什么？

　　張慶偉：我省民營(yíng)經(jīng)濟偏弱，弱就弱在企業(yè)數量不多、整體規模較小、管理方式粗放、技術(shù)創(chuàng )新不強。這兩年，我們大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃和黑龍江企業(yè)家發(fā)展計劃，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得新進(jìn)展。2017年，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全省GDP的51.8%，民間固定資產(chǎn)投資占全省71.4%，稅收占全省51.6%，民營(yíng)科技型企業(yè)占全省92.9%。今年前三季度，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體33.1萬(wàn)戶(hù)、企業(yè)6.7萬(wàn)戶(hù)，民間投資增長(cháng)11.5%。但我們清醒認識到，民營(yíng)經(jīng)濟偏弱問(wèn)題還沒(méi)有有效破解。我們要用最大力度、最強舉措、最優(yōu)政策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在增總量、上規模、拓市場(chǎng)、提質(zhì)效上下功夫，使民營(yíng)經(jīng)濟成為振興發(fā)展最具活力的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　一是穩住大的。多措并舉幫助大企業(yè)穩市場(chǎng)、穩訂單、穩生產(chǎn)，支持以兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營(yíng)集團和龍頭企業(yè)。

　　二是提升小的。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(cháng)培育計劃和小微企業(yè)成長(cháng)工程，采取技術(shù)創(chuàng )新、與大企業(yè)協(xié)作配套、利用資本市場(chǎng)增資擴股等方式，分層次推進(jìn)小轉股、股升規、規上市，打造一批專(zhuān)精特新的“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。

　　三是扭轉虧的。分類(lèi)梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，逐戶(hù)查找剖析困難原因，實(shí)行一企一策、專(zhuān)人專(zhuān)班，有針對性地進(jìn)行幫扶，推動(dòng)一批虧損關(guān)停企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。

　　四是培育新的。圍繞新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加大招商力度，積極引進(jìn)增量，發(fā)展一批促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大消費、拉動(dòng)就業(yè)的“新字號”企業(yè)。

　　問(wèn)：習近平總書(shū)記強調“實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負擔”，黑龍江在這方面要采取哪些新舉措？

　　張慶偉：這是民營(yíng)企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題。我們采取一系列措施降低實(shí)體經(jīng)濟成本，但企業(yè)綜合成本仍然較高、盈利空間縮減，一些企業(yè)也普遍反映成本上升是經(jīng)營(yíng)困難的主要原因。

　　我們將堅持問(wèn)題導向，精準發(fā)力、去疴除弊、減壓降負，降低企業(yè)成本，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。

　　一是降低融資成本。圍繞企業(yè)需求創(chuàng )新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)杠桿率，積極用好置換債券、企業(yè)債等金融工具，推動(dòng)金融機構貸款加權平均利率和政府性、政策性融資擔保機構年化擔保費率控制在較低水平。

　　二是降低稅費成本。落實(shí)各項減稅降費政策，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費。

　　三是降低用電成本。深化電力體制改革，放寬用電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)條件，推進(jìn)風(fēng)電等清潔能源參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)大用戶(hù)直供電，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　四是降低物流成本。加強集疏運體系建設，落實(shí)國家“鐵路貨運增量行動(dòng)”規劃，推廣公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運模式，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　五是降低用人成本。圍繞民營(yíng)企業(yè)急需的管理人才、科研人才和技術(shù)骨干，通過(guò)完善政策、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展事業(yè)、加強激勵等途徑，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)用好各類(lèi)人才。

　　問(wèn)：習近平總書(shū)記強調“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”，黑龍江在整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上打出一套組合拳，還有哪些新打算？

　　張慶偉：黑龍江營(yíng)商環(huán)境一直被外界關(guān)注，我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牢牢抓在手上，與作風(fēng)整頓相結合，明確每年春節上班第一天召開(kāi)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，在這次機構改革中設立了省營(yíng)商環(huán)境建設監督局，正在研究制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，目的就是以鋼牙啃硬骨頭的意志和決心，為包括民營(yíng)企業(yè)在內的所有市場(chǎng)主體營(yíng)造良好投資營(yíng)商環(huán)境。下一步，我們將集中精力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　一是全面清理涉企稅費項目。全力深化“放管服”改革，組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)稅費政策落實(shí)情況檢查，深入整治違法違規行為，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

　　二是著(zhù)力解決融資難融資貴問(wèn)題。推動(dòng)“銀政企�！焙献�，適當提高中長(cháng)期貸款比例，開(kāi)展無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)和供應鏈融資，擴大直接融資渠道，獎勵主板上市企業(yè)，打造優(yōu)惠寬松的金融環(huán)境。

　　三是堅決破除市場(chǎng)不公障礙。對所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待，推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉變，打造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　四是嚴肅處理違反產(chǎn)權保護案件。加強知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊侵權假冒等違法犯罪行為，維護企業(yè)合法權益，打造誠信有序的創(chuàng )新環(huán)境。

　　五是依法查處破壞發(fā)展環(huán)境反面典型。經(jīng)常性開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境警示教育，以案為鑒、強化震懾，堅決打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，打造規范透明的法治環(huán)境。

　　問(wèn)：習近平總書(shū)記強調“構建親清新型政商關(guān)系”，黑龍江將如何讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展？

　　張慶偉：構建親清新型政商關(guān)系是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。構建新型政商關(guān)系，“親”“清”一個(gè)都不能少，一個(gè)也不能偏廢。我們要實(shí)打實(shí)落實(shí)，既清白交往、守住底線(xiàn)、把好分寸，更親近交流、積極主動(dòng)、貼心服務(wù)，營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的社會(huì )氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)家安心安身安業(yè)。

　　一是主動(dòng)靠前服務(wù)。把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人，建立領(lǐng)導干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，主動(dòng)回應企業(yè)訴求，積極幫助解決困難。對企業(yè)反映的問(wèn)題，引導干部不能老想著(zhù)“這不行、那不行”，而要依法依規研究“怎么能行、怎么能辦就怎么辦”。

　　二是優(yōu)化政策供給和執行。以民營(yíng)企業(yè)需求為導向，多加油門(mén)、少踩剎車(chē)，及時(shí)出臺解渴、管用的政策措施，提高政策精準度協(xié)調性有效性。完善政策執行方式，不搞一刀切、避免簡(jiǎn)單化，推動(dòng)政策落地落細落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)增強獲得感。

　　三是保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。規范涉企司法執法行為，在辦理涉企案件過(guò)程中慎用強制措施，不輕易傳喚企業(yè)負責人，不輕易凍結企業(yè)賬戶(hù)，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開(kāi)警車(chē)進(jìn)企業(yè)辦案，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月14日 03 版）