作者：王一鳴 （國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）

　　習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的講話(huà)中指出，民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，也為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，不僅涌現出了一批如華為、阿里巴巴、騰訊、百度等世界級企業(yè)，也成長(cháng)起了一批叱咤風(fēng)云的優(yōu)秀企業(yè)家。正如習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的講話(huà)中所指出的：在全面建成小康社會(huì )、進(jìn)而全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，我國民營(yíng)經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

　　近期，隨著(zhù)外部環(huán)境的深刻變化，以及國內經(jīng)濟運行中結構性矛盾凸顯，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展遇到了一些困難和挑戰，加之一些不當言論和做法，引發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的焦慮和擔憂(yōu)。當前，要增強民營(yíng)企業(yè)的信心，穩定社會(huì )預期，必須牢牢堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在理論上旗幟鮮明地對否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟的言論進(jìn)行批駁和抵制，在實(shí)踐中糾正對民營(yíng)企業(yè)的歧視性做法，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好條件。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次重申堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。在此次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上，習近平總書(shū)記再次強調，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變！

　　必須牢牢堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我國實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。黨的十八屆三中全會(huì )指出，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎”。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，什么時(shí)候民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境好、政策支持比較到位，民營(yíng)企業(yè)活力就強，國民經(jīng)濟發(fā)展就比較好。黨的十八大以來(lái)，我國出臺了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，對促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提升民營(yíng)經(jīng)濟活力和市場(chǎng)競爭力發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新階段，必須牢牢堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)權益，鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟繼續發(fā)展壯大。廢除各種形式的不合理規定，消除歧視民營(yíng)企業(yè)的各種做法，消除各種顯性和隱性壁壘，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的權益保護不到位、市場(chǎng)準入障礙、融資難融資貴等問(wèn)題，充分釋放民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng )造力。

　　應進(jìn)一步完善產(chǎn)權保護制度。產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，必須健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度。健全以公平為核心的產(chǎn)權保護制度，形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的良好制度環(huán)境，增加民營(yíng)企業(yè)使用土地、資金等生產(chǎn)要素的機會(huì )和可得性，在競爭環(huán)境上為民營(yíng)企業(yè)掃清障礙、降低門(mén)檻，在法律保護制度建設方面對民營(yíng)企業(yè)一視同仁。完善平等保護產(chǎn)權的法律制度，加快推進(jìn)民法典編纂工作，完善物權、合同、知識產(chǎn)權等法律制度，清理有違公平的法律法規條款，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護航。妥善處理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規范問(wèn)題，抓緊甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案。

　　進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準入。切實(shí)打破各類(lèi)行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)實(shí)現權利平等、機會(huì )平等、規則平等。要打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行、招投標、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造充足的市場(chǎng)空間。加快實(shí)施新的市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。規范設置投資準入門(mén)檻，建立公平開(kāi)放透明的規則，對各類(lèi)投資主體一視同仁，清除各類(lèi)隱性障礙，不得對民間投資準入設置附加條件。

　　加大力度緩解民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”。要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題，同時(shí)逐步降低融資成本。規范和創(chuàng )新金融服務(wù)方式，引導金融機構創(chuàng )新年審制貸款、循環(huán)貸款、無(wú)還本續貸等還款方式，實(shí)現企業(yè)貸款到期與續貸無(wú)縫對接。對有市場(chǎng)需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度，提高對民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平。針對當前民營(yíng)企業(yè)融資難，運用市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)債券融資。加強對商業(yè)銀行信貸行為監管，清理規范銀行違約提前收貸、壓貸和虛假承諾等做法。

　　構建親清新型政商關(guān)系。加強法治建設，構建政府與企業(yè)良性互動(dòng)的政商環(huán)境，暢通政商正常交往的途徑。政府部門(mén)制定涉及民營(yíng)企業(yè)的政策法規，需要征求民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，提高民營(yíng)企業(yè)的參與度。強化政府守信履約責任，避免出現“新官不理舊賬”等現象。營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭和誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，引導企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )。