圍繞認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，采取積極措施幫助遇到困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，經(jīng)濟日報記者近日采訪(fǎng)了北京市市長(cháng)陳吉寧。

　　北京民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好

　　記者：北京市民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢如何？

　　陳吉寧：民營(yíng)經(jīng)濟是首都經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，也是推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來(lái)，結合新一版城市總規的落實(shí)，我們在市場(chǎng)準入、要素供給、降低成本、產(chǎn)權保護、公共服務(wù)等方面實(shí)施了一系列支持政策，依法保障民營(yíng)企業(yè)權益，鼓勵、支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　總的看，北京的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，具有實(shí)力強、活力足、業(yè)態(tài)新、貢獻大、輻射廣等突出特點(diǎn)。截至2017年底，全市共有民營(yíng)企業(yè)130多萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數的90%以上，解決了60%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)。規模以上民營(yíng)企業(yè)2.45萬(wàn)家，年營(yíng)業(yè)收入3.6萬(wàn)億元，實(shí)現利潤2500多億元；北京轄區內民營(yíng)上市企業(yè)163家，占全市上市公司比例過(guò)半。

　　北京民營(yíng)企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占80%以上。其中最具代表性的是科技創(chuàng )新型企業(yè)。今年1月至9月，北京新設科技型企業(yè)5萬(wàn)多戶(hù)。

　　北京的民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)、參與國際競爭，2017年完成進(jìn)出口279.6億美元。截至今年8月底，中關(guān)村企業(yè)在津、冀設立分支機構7300多家。

　　精準服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　記者：北京市采取了哪些措施幫助遇到困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)？

　　陳吉寧：習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)，振聾發(fā)聵、撥云見(jiàn)日，在思想上糾正了社會(huì )上的一些模糊認識，在行動(dòng)上畫(huà)出了支持民營(yíng)企業(yè)的“行軍圖”和“作戰圖”，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠。我們要逐項對標，把每一項任務(wù)都落實(shí)落細。

　　近一段時(shí)間，由于內外部環(huán)境變化，一些民營(yíng)企業(yè)在運營(yíng)、融資等方面遇到了困難。北京市區兩級四套班子都開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)深入走訪(fǎng)活動(dòng)，既幫助重點(diǎn)企業(yè)解決了突出問(wèn)題，也深化了各級干部對產(chǎn)業(yè)、對企業(yè)的理解。

　　對于當前支持民營(yíng)企業(yè)的措施，我們總的思路是長(cháng)短結合、精準服務(wù)。短期，就是救急紓困，著(zhù)力解決流動(dòng)性問(wèn)題；長(cháng)期，就是推進(jìn)公平、法治和便利的營(yíng)商環(huán)境建設，服務(wù)和引導企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內功，強化科技創(chuàng )新，提高核心競爭能力。

　　精準服務(wù)，一是對象要精準，重點(diǎn)幫扶符合“四個(gè)中心”功能定位，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有前景、有競爭力的民營(yíng)企業(yè)；二是措施要精準，既要能切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，更要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過(guò)政府的引導和支持，依靠市場(chǎng)機制和手段，實(shí)施企業(yè)救助。

　　具體來(lái)說(shuō)，我們希望通過(guò)五個(gè)“一批”精確制導，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　　一是送出一批含金量十足的“服務(wù)包”。一企一策、一業(yè)一策，針對性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等方面的問(wèn)題。政府各部門(mén)全力當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，共同推動(dòng)“服務(wù)包”承諾事項落地。

　　二是拿出一批支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困的實(shí)招硬招。對上市公司股權質(zhì)押?jiǎn)?wèn)題，建立了“股+債”的支持方案。市區和社會(huì )資金基金共同建立總規模超過(guò)350億元的紓困“資金池”，由專(zhuān)業(yè)化投資團隊進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)，支持上市企業(yè)開(kāi)展股權融資。同時(shí)，鼓勵北京地區符合條件的平臺和機構，在滬深交易所發(fā)行紓困專(zhuān)項債，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行債券融資。針對民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，我們擴大市級融資擔�；�金到100億元，同時(shí)建立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，針對性解決民營(yíng)和小微企業(yè)信用不足、信息不對稱(chēng)等問(wèn)題。同時(shí)設立70億元的再貼現額度專(zhuān)項支持民營(yíng)和小微企業(yè)，繼續用好300億元的常備借貸便利額度。

　　三是推出一批重大項目�；�礎設施、生態(tài)環(huán)保、醫療、養老、旅游、便民商業(yè)等領(lǐng)域60多個(gè)項目向民間資本公開(kāi)推介，總投資超過(guò)1000億元。我們要拆掉各種隱形門(mén)檻，鼓勵民企參與或控股。

　　四是落實(shí)一批實(shí)實(shí)在在的降本增效政策。在國家規定幅度內降到法定稅率最低水平，2018年預計新增減稅約400億元，2019年將進(jìn)一步擴大。適度降低社保繳費名義費率，確保征收方式調整后企業(yè)社保負擔不增加。進(jìn)一步清理規范涉及民間投資管理的涉企收費，逐步實(shí)現涉企行政事業(yè)性收費零收費。

　　五是更大力度地清理一批行政審批和政務(wù)服務(wù)事項。近期我們將市級原來(lái)的2298項，通過(guò)取消、整合、調整，一次性減到1130項，區級同步壓縮50%至60%，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本。

　　為高科技企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展空間

　　記者：北京的民營(yíng)企業(yè)很多都是高科技創(chuàng )新企業(yè)，如何為高科技企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展空間？

　　陳吉寧：在北京，以中關(guān)村企業(yè)為代表的創(chuàng )新型企業(yè)最具活力和創(chuàng )造力。這些企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、新業(yè)態(tài)，很多都是經(jīng)歷一定時(shí)間積淀后，突然爆發(fā)性增長(cháng)。對這些企業(yè)的服務(wù)，必須針對其在不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，不能“一張方子，包治百病”。

　　一是做好政策引導，布局“硬技術(shù)”和“深技術(shù)”。去年我們設立了規模300億元的北京市科技創(chuàng )新基金，放大后基金總規模將達1000億元以上，專(zhuān)注于原始創(chuàng )新領(lǐng)域和創(chuàng )新早期投資，做耐心資本、長(cháng)期資本，支持民營(yíng)企業(yè)深耕硬科技、黑科技、深科技。

　　二是完善創(chuàng )新生態(tài)。創(chuàng )新是個(gè)生態(tài)，需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、工程師等的深度合作，政府要搭建好各要素的融合與服務(wù)平臺，完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。我們積極引進(jìn)中介服務(wù)、產(chǎn)品經(jīng)理、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團隊，打造全過(guò)程的科技孵化服務(wù)鏈條。同時(shí)，推動(dòng)創(chuàng )新技術(shù)資源的開(kāi)放共享。去年以來(lái)，我們同高校院所和企業(yè)合作，特別是民營(yíng)企業(yè)，在大數據、新能源汽車(chē)等方面成立了一批國家級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心，通過(guò)平臺的鏈接，加強產(chǎn)學(xué)研的交叉合作。市里一批大科學(xué)裝置和前沿交叉研究平臺，建設中專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了企業(yè)的意見(jiàn)，建成后也將對民營(yíng)機構開(kāi)放。

　　三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。好的、普惠性的營(yíng)商環(huán)境是對企業(yè)的最大支持；營(yíng)商環(huán)境好了，中小企業(yè)最受益。去年以來(lái)，北京的營(yíng)商環(huán)境改革取得了突破性進(jìn)展。比如說(shuō)，企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節從原來(lái)的7個(gè)壓縮為2個(gè)，時(shí)間由24天壓減到了5天。

　　四是降低企業(yè)成本。在土地使用上，我們明確產(chǎn)業(yè)用地不是用來(lái)“炒”的，推行彈性出讓、先租后讓等方式，努力降低“高精尖”企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地成本，我們探索在農村集體建設用地上，通過(guò)農民集體自建，政府躉租并提供補貼的方式，為初創(chuàng )企業(yè)提供低價(jià)辦公和生活用房。我們加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財政補貼，對高新技術(shù)企業(yè)每年新增研發(fā)部分給予10%獎勵。開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)引進(jìn)人才專(zhuān)項計劃，今年1月至10月，已引進(jìn)緊缺急需人才近2500人，其中民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)占比80%。

　　五是提供應用場(chǎng)景。落實(shí)首臺套政府采購等政策，研究完善單一來(lái)源采購政策，通過(guò)政府創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。去年12月，北京在全國最早向多家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了自動(dòng)駕駛車(chē)輛測試牌照，截至目前，累計道路測試里程達到7.5萬(wàn)公里。下一步，還將圍繞冬奧會(huì )、世園會(huì )、城市副中心、新機場(chǎng)等重大工程，推動(dòng)5G、自動(dòng)駕駛、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用場(chǎng)景建設，為創(chuàng )新企業(yè)、創(chuàng )新產(chǎn)品拓展市場(chǎng)空間。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊學(xué)聰 ）