給民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的司法‘定心丸’

　　這次座談會(huì )表明了黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度，釋放了正本清源、提振信心的信號，給民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家吃下政策“定心丸”，為人民法院服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。

　　要依法加大對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的司法保護力度。對于侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益行為，我們應當依法堅決予以制裁。對于民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)行為，我們應當堅決依法予以保護。

　　對于民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)、小企業(yè)和大企業(yè)，我們要一視同仁，平等保護。絕不能單純以防止國有資產(chǎn)流失、維護公共利益等為由，置民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當訴求于不顧，損害其合法權益。

　　要注重對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家實(shí)體權利和程序權利、合法權利和正當利益、物權債權和知識產(chǎn)權等各類(lèi)權益的全面保護。防止少數人抓住民營(yíng)企業(yè)的一些輕微違法行為而置人于死地，對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敲詐勒索。警惕少數人通過(guò)虛假訴訟、惡意訴訟坑害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

　　合法經(jīng)營(yíng)是民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家永遠的避風(fēng)港，民營(yíng)企業(yè)唯有合法經(jīng)營(yíng)才能不斷壯大。誠信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的安身立命之所，只有信守誠信才能快速成長(cháng)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家要注意審慎經(jīng)營(yíng)，防范交易風(fēng)險、注意交易安全，避免上當受騙。我們將依法維護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　全面加強對民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)合法權益的司法保障，人民法院將有哪些‘實(shí)招’？

　　轉變司法理念　增強民營(yíng)企業(yè)安全感

　　人民法院將充分發(fā)揮司法審判職能作用，將中央關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措落地、落實(shí)、落細，服務(wù)和保障好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　——切實(shí)轉變司法理念。堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，依法保護民營(yíng)企業(yè)誠實(shí)守信、公平競爭，平等使用各種生產(chǎn)要素。

　　——增強民營(yíng)企業(yè)安全感。盡快出臺司法解釋和規范性文件，明確經(jīng)濟糾紛中罪與非罪的界線(xiàn)，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。以發(fā)展的眼光看待一些民營(yíng)企業(yè)歷史上的不規范行為，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則。嚴格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構成要件，防止隨意擴大適用。

　　——保護自主經(jīng)營(yíng)權。加強金融審判工作，加強破產(chǎn)案件審理。加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度。對違法違規向企業(yè)收費或者以各種監督檢查的名義非法干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權的，堅決依法予以糾正。通過(guò)出臺相關(guān)司法政策，協(xié)助有關(guān)部門(mén)解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

　　——保護公平競爭。妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導人員更替等原因違約的，依法支持民營(yíng)企業(yè)的合理訴求。

　　——保護知識產(chǎn)權。積極探索推動(dòng)建立知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，著(zhù)力解決實(shí)踐中存在的侵權成本低、企業(yè)家維權成本高的問(wèn)題。加強反壟斷案件審理，依法制止占有市場(chǎng)支配地位的市場(chǎng)主體濫用壟斷地位。

　　——破解執行難。保障民營(yíng)企業(yè)勝訴權益得到及時(shí)實(shí)現，深入開(kāi)展涉黨政機關(guān)執行清積專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)黨政機關(guān)帶頭履行生效判決。依法審慎適用強制措施，最大限度減少司法活動(dòng)對涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

　　此外，我們將進(jìn)一步完善保障企業(yè)家合法權益的司法政策，為各級法院提供司法準繩，避免出現“類(lèi)案不同判”，提升司法權威和公信力。最高人民法院將全面梳理司法解釋和規范性文件中對民營(yíng)經(jīng)濟保護不平等的規范，及時(shí)進(jìn)行修改、補充、廢止。該項工作已被列入最高人民法院工作規劃，已經(jīng)啟動(dòng)。

　　社會(huì )各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權和企業(yè)家權益案件，在這方面進(jìn)展如何？下一步有何打算？

　　加大甄別糾正涉產(chǎn)權案件力度

　　最高人民法院于2016年成立“涉產(chǎn)權錯案冤案甄別糾正工作小組”，并下發(fā)關(guān)于依法甄別和糾正涉產(chǎn)權錯案冤案的工作方案等文件，全面展開(kāi)涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正工作。

　　2017年，最高人民法院向社會(huì )公布對張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團案等三件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權案件啟動(dòng)再審。目前，張文中案已經(jīng)審結，顧雛軍案和江蘇牧羊集團案正在加快審理中。上述三案的啟動(dòng)再審，及時(shí)向社會(huì )傳遞了黨中央依法保護產(chǎn)權的政策導向，有助于增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng )業(yè)信心，穩定社會(huì )預期。

　　在最高人民法院指導下，各地法院均加大了涉民營(yíng)企業(yè)家錯案冤案甄別糾正工作力度，也有很多人民法院經(jīng)過(guò)甄別糾正后宣告當事人無(wú)罪的案例。同時(shí)，我們加大新聞宣傳工作力度，通過(guò)發(fā)布典型案例等方式，積極宣傳黨中央的政策和國家法律法規精神，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　要從服務(wù)黨和國家大局的高度，以保護人民利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，妥善處理好歷史形成的涉產(chǎn)權和企業(yè)家權益案件。

　　各級法院將廣泛排查案件線(xiàn)索，除了刑事審判領(lǐng)域，還將加大在行政審判、民事審判以及執行領(lǐng)域的確有錯誤案件甄別糾正力度。對于已經(jīng)糾正的冤錯案件，我們將做好相應的國家賠償和其他善后工作。對于依照法律政策規定不屬于糾正范圍的案件，也要向當事人說(shuō)清楚、講明白。

　　同時(shí)，最高人民法院將進(jìn)一步細化司法政策和規范。劃清罪與非罪界線(xiàn)，細化定罪量刑標準，指引各級法院審判人員準確掌握法律精神、適用法律規定。盡快發(fā)布保護產(chǎn)權和企業(yè)家權益的第二批典型案例，繼續向社會(huì )釋放積極信號，為各級法院審理有關(guān)案件提供指引和參考。