在廣東天安新材料股份有限公司車(chē)間內，一卷卷新型環(huán)保材料整齊碼放，經(jīng)加工后將成為日產(chǎn)、吉利等品牌汽車(chē)的內飾材料。在長(cháng)期被外企壟斷的汽車(chē)內飾材料領(lǐng)域，該公司之所以能打開(kāi)新市場(chǎng)的大門(mén)，憑借的是知識產(chǎn)權評議這塊“敲門(mén)磚”——通過(guò)開(kāi)展知識產(chǎn)權評議，該公司挖掘培育了近50件汽車(chē)內飾材料的高價(jià)值專(zhuān)利，用以拓展海內外市場(chǎng)，成為國內能生產(chǎn)高端環(huán)保汽車(chē)內飾材料的民企。

　　在廣東，一批知識產(chǎn)權自發(fā)評議企業(yè)正悄然形成，它們將知識產(chǎn)權評議運用于技術(shù)引進(jìn)、投資并購等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得發(fā)展壯大。而這一喜人變化得益于廣東省在推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗中著(zhù)力構建的重大經(jīng)濟和科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度所產(chǎn)生的推動(dòng)力。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，從2015年8月份至今，廣東省把全面創(chuàng )新改革試驗作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要引領(lǐng)性工程，在知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化、科技金融、粵港澳創(chuàng )新合作等方面形成了豐碩的改革成果。截至目前，《廣東省系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗行動(dòng)計劃》細化提出的117項改革事項中，已完成102項，其中8項改革經(jīng)驗已經(jīng)或即將在全國復制推廣。

　　創(chuàng )新改革揚風(fēng)帆

　　2015年8月份，黨中央、國務(wù)院決定在京津冀地區、上海市、廣東省、安徽省、四川省、武漢市、沈陽(yáng)市和西安市等8個(gè)區域率先系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。

　　改革開(kāi)放前沿地廣東再一次揚起了創(chuàng )新變革的風(fēng)帆。2015年11月份，廣東省向國家發(fā)展改革委、科技部報送了系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的具體方案。2016年6月份國務(wù)院批復《廣東省系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗方案》后，廣東迅速制定實(shí)施《廣東省系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗行動(dòng)計劃》，梳理、細化提出了117項具體改革事項，包括國家授權先行先試的改革事項16項，省屬權限改革事項101項。

　　廣東的改革試驗有兩大顯著(zhù)特點(diǎn)，即突出珠三角創(chuàng )新引領(lǐng)與深化粵港澳創(chuàng )新合作。根據行動(dòng)計劃，廣東將力爭通過(guò)3年努力，率先形成符合創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，基本建立開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系和粵港澳創(chuàng )新圈。

　　時(shí)至今日，廣東支持、激勵創(chuàng )新的制度架構和政策體系日臻完善，企業(yè)、人才、科研機構等各類(lèi)創(chuàng )新主體的活力得到充分激發(fā)。

　　在企業(yè)方面，廣東在全國首創(chuàng )高新技術(shù)企業(yè)培育政策，在政策引導下，2015年至2017年，超過(guò)2萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。2017年，廣東高新技術(shù)企業(yè)總數達33073家，數量保持全國第一。海格通信、億航智能等一大批企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )造出了令世界矚目的成果。

　　在人才方面，廣東創(chuàng )新高層次人才引進(jìn)機制。通過(guò)率先實(shí)施“整團隊成建制”引才、緊扣產(chǎn)業(yè)需求精準引才、柔性引才等新機制，廣東逐漸補齊了高端創(chuàng )新人才不足這一突出“短板”。目前“珠江人才計劃”已引進(jìn)六批共162個(gè)創(chuàng )新團隊和117名領(lǐng)軍人才，不僅取得一批前沿性科研成果，申請發(fā)明專(zhuān)利4660件，PCT國際專(zhuān)利1076件，打破多項國際壟斷；更研發(fā)出新產(chǎn)品、新材料、新裝備、新工藝1714項，帶動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值1634億元，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時(shí)凸顯了以才引才效應，為廣東集聚起高層次人才4257人。

　　在科研機構方面，廣東省出臺《關(guān)于支持新型研發(fā)機構發(fā)展的試行辦法》等政策，大力支持機制靈活、面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機構發(fā)展。截至2017年底，廣東省擁有新型研發(fā)機構219家，聚集了研發(fā)人員3萬(wàn)人以上，有效發(fā)明專(zhuān)利8454件，成果轉化收入和技術(shù)服務(wù)收入達614.5億元，成為廣東實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　先行先試闖新路

　　近日，在瑞士日內瓦的世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）總部傳出了“中山聲音”�！胺浅８兄xWIPO的邀請，讓我有機會(huì )在這里分享中國知識產(chǎn)權保護的經(jīng)驗�！睆V東中山市知識產(chǎn)權局局長(cháng)尹明介紹了世界知識產(chǎn)權組織在中國首個(gè)專(zhuān)利保護研究項目《工業(yè)品外觀(guān)設計保護中山古鎮模式調研報告》成果，贏(yíng)得陣陣掌聲。

　　“工業(yè)品外觀(guān)設計保護中山古鎮模式”何以成為世界知識產(chǎn)權組織的優(yōu)秀案例？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者來(lái)到有“中國燈飾之都”稱(chēng)號的中山古鎮鎮，在琪朗燈飾廠(chǎng)見(jiàn)到了一個(gè)造型優(yōu)雅的天鵝燈�！斑@個(gè)設計原創(chuàng )是來(lái)自意大利，多虧了知識產(chǎn)權燈飾快速維權模式提供的高效保護，使天鵝燈得以在中國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并走進(jìn)全球市場(chǎng)，意大利原創(chuàng )設計師也獲得了豐厚的回報�！痹摴�司負責人說(shuō)。

　　中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心是全國第一家知識產(chǎn)權快速維權中心。在推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗中，該中心探索出一套“快速授權、快速維權、快速協(xié)調”的知識產(chǎn)權一站式服務(wù)新機制，有力助推了專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級。目前，古鎮燈飾產(chǎn)品占據國內70%市場(chǎng)份額，出口全球200多個(gè)國家和地區。在該中心帶動(dòng)下，目前我國已成立17家知識產(chǎn)權快速維權中心。

　　先行先試，為我國推進(jìn)全面創(chuàng )新改革和建設創(chuàng )新型國家探索有益經(jīng)驗、提供引領(lǐng)示范，這是廣東全面創(chuàng )新改革試驗的一個(gè)重要使命。據介紹，廣東近年來(lái)加快推進(jìn)16項經(jīng)國家授權先行先試的改革事項，圍繞市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權、金融創(chuàng )新、人才培養和引進(jìn)、開(kāi)放創(chuàng )新等方面開(kāi)展探索。目前已落地的改革舉措，包括建立知識產(chǎn)權快速維權體系、推動(dòng)粵港澳職業(yè)資格互認試點(diǎn)、擴大高等教育辦學(xué)自主權、擴大中外合作辦學(xué)自主權、開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)、開(kāi)展創(chuàng )新藥物臨床試驗審批制度改革試點(diǎn)等。

　　其中，最令人矚目的是知識產(chǎn)權領(lǐng)域的改革，可謂碩果累累，在多個(gè)領(lǐng)域為全國闖出了新路。目前，廣東已率先建立起重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權體系，擁有東莞(家具)、順德(家電)、汕頭(玩具)等7家國家級快速維權中心；完善了知識產(chǎn)權審判審理機制，啟動(dòng)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判改革試點(diǎn)，目前全省擁有32個(gè)有一般知識產(chǎn)權案件管轄權的基層法院，審結了一批有重大影響的案件；在珠三角地區全面開(kāi)展專(zhuān)利保險試點(diǎn)，推出涵蓋專(zhuān)利申請、授權、維權等全生命周期的知識產(chǎn)權保險。據不完全統計，廣東2017年共完成專(zhuān)利保險保費305萬(wàn)元，保額2.2億元，為1218家企業(yè)、5714件專(zhuān)利提供了保障服務(wù)，大大降低了企業(yè)風(fēng)險，激發(fā)了創(chuàng )新熱情。

　　完善機制補“短板”

　　廣東省農科院近年來(lái)進(jìn)入了成果轉化的豐收期。該院水稻研究所曾一次性收到了拿下雜交稻組合合作權企業(yè)支付的1508萬(wàn)元成果使用費，這筆收益扣稅后的75%——800萬(wàn)元，獎勵給了研發(fā)轉化團隊及相關(guān)人員。

　　如何打通科技成果轉化“最后一公里”，讓科研人員“名利雙收”，一直是制約廣東科技成果轉化的難題。在全面創(chuàng )新改革試驗過(guò)程中，廣東著(zhù)力彌補了科技成果轉化制度中的“短板”，不僅出臺《廣東省促進(jìn)科技成果轉化條例》，實(shí)施高校、科研院所科技成果轉化個(gè)人獎勵約定政策，進(jìn)一步下放科技成果處置權，還在全國率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革，2016年、2017年共促成200余項技術(shù)入股成功轉化案例，產(chǎn)生股份收益超4億元。

　　科技成果轉化制度的創(chuàng )新正是廣東全面創(chuàng )新改革試驗方案中提出的重大體制機制創(chuàng )新之一。近年來(lái)，除了國家授權的有關(guān)改革事項外，廣東還聚焦科技成果轉化、創(chuàng )新人才引進(jìn)和培養、科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)實(shí)施了一批省屬權限創(chuàng )新改革事項，從各方面突破制約創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙。

　　如何讓科技管理在陽(yáng)光下運行？廣東深入實(shí)施了科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光再造行動(dòng)2.0版，大幅簡(jiǎn)化科研單位和企業(yè)申請財政科技資金補助的程序。為了規范企業(yè)研發(fā)補助專(zhuān)項資金的管理，廣東出臺多項政策文件，使研發(fā)補助通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺實(shí)現全流程網(wǎng)上申報、留痕審核，杜絕了暗箱操作或尋租的空間。研發(fā)補助政策的實(shí)施有效引導了企業(yè)持續增加研發(fā)投入。2015年至2017年，廣東省財政共投入70億元用于省研發(fā)補助，獲補助企業(yè)12850家次，引導撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達2298.52億元。

　　如何更好地為創(chuàng )新提供金融“活水”？廣東一方面推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”，完善普惠性科技金融機制，構建多層次、多渠道、多元化的科技投融資體系；另一方面完善科技金融服務(wù)體系，依托廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設科技金融綜合服務(wù)中心的線(xiàn)上和線(xiàn)下網(wǎng)絡(luò )，目前已建立31個(gè)線(xiàn)下中心；同時(shí)，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，組建廣東省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，基金總規模達355億元。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 龐彩霞 鄭 楊）