金秋時(shí)節，位于安徽滁州鳳陽(yáng)縣小崗村的大包干紀念館游人不斷，大家通過(guò)一張張老照片感受著(zhù)歷史。當中國在改革開(kāi)放中破浪遠航40年之際，人們將目光再次投向出發(fā)的原點(diǎn)。

　　40年前，這個(gè)村莊里的18戶(hù)農民在全國率先推行“大包干”，從而開(kāi)啟了改革開(kāi)放波瀾壯闊的時(shí)代巨幕。40年來(lái)，從偷按“紅手印”大包干到土地確權頒證喜獲“紅本本”，再到農村“三變”農民“領(lǐng)紅包”——小崗村一次次為改革探索蹚路。這個(gè)地處淮河岸邊的小村莊，應著(zhù)改革開(kāi)放的脈搏，見(jiàn)證了中國農村的一次又一次跨越。

　　偷按“紅手印” 戶(hù)戶(hù)包田 

　　沿著(zhù)小崗村里長(cháng)長(cháng)的主干道，穿過(guò)兩旁林立的商鋪，有一家名為大包干農家菜館的小院落，這里是大包干帶頭人關(guān)友江的家，也是來(lái)小崗的人們常選擇的一戶(hù)農家樂(lè )。年過(guò)70歲的關(guān)友江精神矍鑠，正邊招呼客人邊講述往事。每逢人來(lái)，都會(huì )要求他給講講當年的故事，今年尤其多。

　　與很多同齡人一樣，關(guān)友江對饑餓有著(zhù)刻骨銘心的記憶。他回憶說(shuō)，1955年，農業(yè)合作化以前，小崗有26頭耕牛和1100畝耕地，正常年景產(chǎn)糧19萬(wàn)斤，可以吃飽肚子。1956年，小崗一步跨入高級社，到人民公社化后，“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”，生產(chǎn)開(kāi)始下滑，農民收入下降。一直到1978年之前，小崗都是“吃糧靠返銷(xiāo)”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。

　　1978年，鳳陽(yáng)遭遇了史上罕見(jiàn)的大旱。秋種時(shí)，安徽省委決定：集體無(wú)法耕種的土地，可以借給農民耕種，誰(shuí)種誰(shuí)收�？h里一些村借機開(kāi)始包干到組。小崗生產(chǎn)隊一開(kāi)始也是包干到組，先劃為4個(gè)組，干了沒(méi)幾天，組內產(chǎn)生矛盾，又細分成8個(gè)組，每個(gè)組只有二三戶(hù)，可是還有吵架的。于是在那個(gè)冬夜里，生產(chǎn)隊秘密集會(huì )，18位帶頭人按下紅手印、立下“生死契約”：明組暗戶(hù)，瞞上不瞞下，分田到戶(hù)。

　　從此，包干到戶(hù)誕生了，大家對種好自家地充滿(mǎn)了熱情，農民迅速解決溫飽問(wèn)題，多余農產(chǎn)品的出售也換來(lái)現金收入。這時(shí)的關(guān)友江充滿(mǎn)了前所未有的干勁兒，他終于敢把吃不了的余糧拉到市場(chǎng)賣(mài)掉，換回生活用品，不再發(fā)愁溫飽。

　　18枚紅手印催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1980年秋天，小崗村糧食產(chǎn)量猛增到22.3萬(wàn)多斤，家家戶(hù)戶(hù)喜上眉梢。到1984年底，全國569萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊中99％以上都實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，人均糧食擁有量達到800斤。同年，大包干正式定名為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。這一制度保留了農村土地的集體所有權，確立了家庭的承包經(jīng)營(yíng)權，農民可以自主經(jīng)營(yíng)，是我國農村改革的重大成果。

　　上圖 上世紀六七十年代小崗村的舊草房。包產(chǎn)到戶(hù)以前，小崗村民居住條件很差，幾乎家家住這樣的舊草房。 龔 巖攝

　　下圖 小崗學(xué)校的學(xué)生們在操場(chǎng)上準備做操。隨著(zhù)村民家庭收入的提高和村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，小崗各項基礎設施條件有了大飛躍，教育、醫療條件得到明顯提升。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮攝

　　喜領(lǐng)“紅本本” 家家持證

　　2004年，來(lái)自安徽省財政廳的干部沈浩到小崗村任第一書(shū)記，小崗村開(kāi)始了第二次改革。平靜了多年的小崗村制定了“三步走”的戰略：發(fā)展現代農業(yè)，搞科學(xué)種植；發(fā)展旅游，打特色旅游的小崗牌；招商引資辦工業(yè)，搞工業(yè)園區。其中，最引人矚目的是土地流轉。有人嘀咕：當年率先打破“人民公社”大鍋飯的小崗村，又重新回到“大集體”了。

　　關(guān)友江率先把自己的土地流轉了出去。他算過(guò)一筆賬，假如村民將自己的5畝地租給企業(yè)，每畝500元，一年就是2500元；每戶(hù)可以解放兩個(gè)勞動(dòng)力，外出打工可以月收入1200元。如果讓農民自己耕種，每年只能得到大概2000元。通過(guò)土地流轉，收入增加了不少。不過(guò)，受限于當時(shí)的形勢，村民持觀(guān)望態(tài)度的較多，土地流轉并未在小崗大面積推開(kāi)。

　　就在小崗人探索致富路時(shí)，中國農村土地改革又走到新的關(guān)口。2012年，在上級部署下，小崗村在安徽省率先開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)�！拔覀兤刚垖�(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，采用遙感航拍技術(shù)，對地塊進(jìn)行定位、測繪，然后公示，請農戶(hù)確認�！兵P陽(yáng)縣農經(jīng)站經(jīng)管員魯玉核介紹，土地確權的最后一步是頒證，小崗村民在2015年7月領(lǐng)到了安徽省承包地確權“第一證”。如今，小崗已全面完成1.36萬(wàn)畝土地的確權登記工作，發(fā)證率達100%。

　　“拿到紅本本，流轉更放心了”，大包干帶頭人之一嚴金昌發(fā)現，伴隨著(zhù)確權，土地流轉不再是難題。很快，小崗村完成了建村以來(lái)最大規模的一次土地流轉，總面積達4300畝，涉及329個(gè)農戶(hù)。如今這些土地交給安徽農墾集團經(jīng)營(yíng)，每畝租金1000元。在不少村民看來(lái)，從沈浩開(kāi)始，村里推動(dòng)的一系列措施，都是為土地適度規模經(jīng)營(yíng)做準備�！巴恋亓鬓D是因為集約化才能實(shí)現農民致富夢(mèng)，才能讓小崗邁入小康門(mén)檻�！卑不辙r墾小崗現代農業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理邱華武說(shuō)。

　　土地流轉讓一大批小崗新型農民施展拳腳：種糧大戶(hù)程夕兵新購農機，耕種著(zhù)500多畝土地；家庭農場(chǎng)主楊偉建起了觀(guān)光大棚，搞草莓采摘；養殖大戶(hù)殷玉榮蓋起了豬舍，實(shí)現了自繁自養自銷(xiāo)；嚴金昌、關(guān)友江開(kāi)起了農家樂(lè )，賓客滿(mǎn)堂……目前全村共流轉土地8932.88畝，占全村可耕土地面積的65.3%，22戶(hù)農民獲得承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款累計1500萬(wàn)元，農村土地“三權分置”改革深入推進(jìn)。

　　社員拿“紅包” 人人分紅

　　“收入怎么樣？”面對記者提問(wèn)，許多小崗村民在盤(pán)點(diǎn)完務(wù)農、務(wù)工收入外，還多了一條——集體分紅。今年2月9日，對小崗村來(lái)說(shuō)，是個(gè)難忘的日子。這天，村民代表齊聚在大包干紀念館前，領(lǐng)取了第一次集體經(jīng)濟收益股權分紅。精神抖擻的嚴立華站在隊伍前列，手持股權證從縣領(lǐng)導手中接過(guò)分紅。這是40年來(lái)，小崗村首次集體資產(chǎn)股份合作社分紅，全體村民都領(lǐng)到了350元，實(shí)現了村民由“戶(hù)戶(hù)包田有地”到“人人持股分紅”的轉變。

　　“大河有水小河滿(mǎn)，分紅的關(guān)鍵是集體經(jīng)濟壯大了�！眹懒⑷A說(shuō)，過(guò)去村集體家底不清、機制不順，資產(chǎn)“睡大覺(jué)”，2016年，小崗村在安徽省率先開(kāi)展集體資產(chǎn)股份合作制改革，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資、成員界定、配置股權，使得資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民。小崗還以品牌作為資產(chǎn)入股小崗創(chuàng )發(fā)公司，占股49%，并量化到村民。創(chuàng )發(fā)公司分別與互聯(lián)網(wǎng)公司合作發(fā)展農村電商，與投資公司合作實(shí)施田園綜合體項目，與電力公司合作組建光伏組件公司。2017年，創(chuàng )發(fā)公司實(shí)現盈利300多萬(wàn)元，小崗每人350元的分紅就來(lái)源于此。

　　在推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的同時(shí)，小崗還完成了小型水利“兩證一書(shū)”改革；結合小崗村民集中居住和旅游發(fā)展特點(diǎn)，探索農村宅基地和農房“三權分置”；與安徽省農業(yè)擔保公司合作，探索設立風(fēng)險補償基金，對全村授信；與安徽財經(jīng)大學(xué)合作，引進(jìn)了“社區黨建、社區協(xié)商、社會(huì )營(yíng)造”三社融合的社會(huì )治理新模式。小崗村還不斷學(xué)習別的地區的土地改革經(jīng)驗，探索“一家一塊田”“股田”等其他形式的土地經(jīng)營(yíng)模式。

　　從分田到分紅，小崗村是中國農村改革史的鮮活標本。小崗村黨委第一書(shū)記李錦柱說(shuō)，“改革創(chuàng )新是小崗的基因，今天我們紀念改革開(kāi)放40周年，就要更有力地發(fā)揚小崗精神、繼續推進(jìn)改革。在實(shí)施鄉村振興戰略征程中，小崗精神必將得到升華，繼續發(fā)揮動(dòng)力支持作用。在新的改革征程中，小崗人還將奮力前行，描繪鄉村振興的美好畫(huà)卷”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪(fǎng)組成員 牛 瑾 喬金亮 劉辛未 執筆 喬金亮）