發(fā)改委等多部門(mén)密集調研把脈經(jīng)濟形勢

　　央地齊發(fā)力 支持有效投資政策將出

　　補短板重大項目?jì)�備與落地加速 

　　編者按：

　　時(shí)至四季度，又到經(jīng)濟形勢觀(guān)察的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。當前，我國經(jīng)濟總體穩中向好，同時(shí)經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。在此背景下，穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期——六個(gè)“穩”字成為解碼下一階段經(jīng)濟走勢的重要標桿，“六穩”精準施策也成為堅持穩中求進(jìn)、 保持經(jīng)濟運行在合理區間的重要發(fā)力點(diǎn)。從今日起，本報將推出“六穩”施策系列觀(guān)察，敬請關(guān)注。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，進(jìn)入四季度，包括國家發(fā)改委等部門(mén)以及多地都在密集調研把脈經(jīng)濟形勢，部署下階段經(jīng)濟工作重點(diǎn)。其中，穩投資成為力保經(jīng)濟運行在合理區間的重要選項。

　　今年以來(lái)，我國制造業(yè)投資增速持續回升，民間投資保持較快增長(cháng)，總體投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累。下一階段，穩投資將瞄準補短板精準發(fā)力，包括促進(jìn)有效投資等政策即將出臺。

　　發(fā)改委密集調研把脈經(jīng)濟形勢

　　進(jìn)入四季度，包括江蘇、貴州、安徽等地發(fā)改委相關(guān)負責人均于近日帶隊調研或是召開(kāi)座談會(huì )，對三季度經(jīng)濟形勢進(jìn)行摸底把脈，并對下一步經(jīng)濟工作做出部署。

　　10月8日，江蘇省發(fā)改委主任李侃楨在調研中指出，從經(jīng)濟指標和調查分析看，前三季度江蘇經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中有變、穩中有憂(yōu)。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，要系統分析、深入研判宏觀(guān)經(jīng)濟運行趨勢，筑穩“進(jìn)”的、應對“變”的、解決“憂(yōu)”的，并要正視經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰，提高經(jīng)濟工作應對措施的精準性。

　　不久前，國家發(fā)改委投資司召開(kāi)制造業(yè)投資形勢專(zhuān)題座談會(huì )，邀請中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國建筑材料聯(lián)合會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國汽車(chē)技術(shù)研究中心等單位參會(huì )。各協(xié)會(huì )分別介紹了當前各行業(yè)投資情況、面臨的主要問(wèn)題，與會(huì )人員對如何優(yōu)化行政審批、降低企業(yè)負擔、拓寬投融資渠道、引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新等進(jìn)行了交流討論。

　　10月8日交通部也召開(kāi)會(huì )議分析今年前三季度交通運輸經(jīng)濟運行形勢，部署第四季度重點(diǎn)工作，指出前三季度延續了1至8月的運行態(tài)勢，交通運輸經(jīng)濟運行總體穩中有進(jìn)，客運結構持續優(yōu)化，高鐵、民航客運持續快速增長(cháng)；貨運增長(cháng)較快，運輸結構調整取得積極進(jìn)展，鐵路增量行動(dòng)成效明顯，行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。同時(shí)，交通運輸經(jīng)濟運行穩中有憂(yōu)，投資增速放緩，安全形勢依然嚴峻、不容樂(lè )觀(guān)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

　　穩投資，成為力保經(jīng)濟運行在合理區間的重要選項。9月的最后幾天，國家發(fā)改委密集下達了拉薩貢嘎機場(chǎng)航站區改擴建項目2018年中央預算內投資計劃、購置2架海上救助直升機項目2018年中央預算內投資計劃、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程2018年中央預算內投資計劃、國家體育總局北京冬奧會(huì )場(chǎng)館建設項目投資計劃等。

　　其他已經(jīng)在建的項目也是全力推進(jìn)。為確保全年固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)的完成，國慶長(cháng)假期間，長(cháng)沙市860個(gè)項目工地沒(méi)有停工，部分放假的項目也分別于10月3日、5日陸續復工。

　　精準施策發(fā)力補短板

　　今年以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資增速逐月放緩，1至8月同比增長(cháng)5.3%，比前7個(gè)月繼續下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，但降幅有所收窄。

　　具體來(lái)看，投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累，1至8月基礎設施投資僅增長(cháng)4.2%，比去年同期下降15.6個(gè)百分點(diǎn)。這其中投資先行指標低位運行：前8個(gè)月投資到位資金僅增長(cháng)2.1%，新開(kāi)工項目計劃總投資下降18.3%。

　　而民間投資增長(cháng)達8.7%，比整體投資高3.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增速已連續5個(gè)月回升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資也保持平穩。

　　在此背景下，當前穩投資并不是也不需要“大水漫灌”式的強刺激，而是精準發(fā)力，著(zhù)力補短板。

　　正如國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎所言：“當前投資結構不斷優(yōu)化，但基礎設施投資增速放緩，新開(kāi)工項目計劃總投資大幅回落，反映投資增長(cháng)后勁不足，需要加大基礎設施領(lǐng)域補短板力度、穩定有效投資�！�

　　“穩投資關(guān)鍵在于促進(jìn)高質(zhì)量投資�！敝袊�銀行研究員高玉偉指出，穩投資是穩經(jīng)濟的重要手段之一。今年以來(lái)，我國投資增長(cháng)總體放緩，結構有所改善，但投資效益和質(zhì)量不高，投資到位資金不足，基建投資增速下滑，增大了經(jīng)濟下行壓力。

　　事實(shí)上，列入國家重大項目清單中的也多為交通基建等補短板項目。據發(fā)改委介紹，擬推進(jìn)的重大項目首先必須在已批準的各類(lèi)規劃范圍內，并符合突出骨干通道建設、突出國家重大戰略支撐、突出打通“最后一公里”的要求。

　　今年列入新開(kāi)工計劃的項目就包括：包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設；啟動(dòng)一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實(shí)施武漢至安慶6米水深航道整治工程等重大工程。

　　支持有效投資政策已在路上

　　9月18日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確要求聚焦補短板擴大有效投資，會(huì )議還明確，加快項目前期工作，推動(dòng)盡早開(kāi)工，形成項目?jì)�備和滾動(dòng)接續機制。

　　國家發(fā)改委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，要出臺支持有效投資的政策，加大力度補短板。

　　據了解，為提高投資的針對性和精準性，發(fā)改委將采取包括加大項目?jì)�備力度，加快項目前期工作推�?dòng)開(kāi)工建設，保障在建項目后續融資，進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，深化投融資體制改革，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險等幾方面舉措。

　　交通運輸部方面也表示，要切實(shí)加大交通基礎設施補短板工作力度，擴大交通有效投資，確保完成“鐵路投資7320億元、公路水路投資1.8萬(wàn)億元、新改建農村公路20萬(wàn)公里”三大任務(wù)及年度各項目標任務(wù)，推進(jìn)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“目前已經(jīng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于加大交通基礎設施補短板力度的工作方案（2018－2020年）》，將于近期印發(fā)。印發(fā)后，我們將深入實(shí)施‘十百千萬(wàn)’補短板的重大舉措，全面推進(jìn)交通運輸支撐服務(wù)現代化經(jīng)濟建設�！苯煌ú啃侣劙l(fā)言人吳春耕在9月27日的例行發(fā)布會(huì )上透露。

　　高玉偉指出，下一步，促進(jìn)高質(zhì)量投資，還要繼續深化投融資體制改革，營(yíng)造一流投資環(huán)境，暢通項目融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投資，支持重點(diǎn)項目和重點(diǎn)地區投資，為保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展夯實(shí)內需基礎。