開(kāi)展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實(shí)現矛盾不上交試點(diǎn)工作以來(lái)，北京市司法局按照司法部的統一部署，緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”建設和“精治、共治、法治”城市治理體系要求，構建起北京人民調解“1333”工作新格局，全力打造“楓橋經(jīng)驗”北京升級版。

　　據了解，北京制定了《關(guān)于開(kāi)展人民調解參與信訪(fǎng)問(wèn)題化解試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)全市動(dòng)員部署會(huì )議，將試點(diǎn)工作納入全市維穩安保聯(lián)席會(huì )議范圍，納入首都綜治考核、信訪(fǎng)工作考核以及司法行政工作考評范疇，召開(kāi)4次全市推進(jìn)會(huì )、10次專(zhuān)題會(huì )，凝聚司法行政、綜治、信訪(fǎng)、法院、公安等各部門(mén)力量，強力推動(dòng)。

　　圍繞司法部提出的試點(diǎn)工作目標，北京結合當地實(shí)際明確首都人民調解工作的總體任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)戰任務(wù)�？傮w任務(wù)即，發(fā)揮首都社會(huì )矛盾多元調解專(zhuān)項組辦公室職能作用，推動(dòng)形成源頭預防—多元化解—依法處置—后期穩控的社會(huì )矛盾排查化解工作體系；重點(diǎn)任務(wù)即，以“矛盾糾紛不上交、不激化、不形成輿論炒作焦點(diǎn)”為目標，通過(guò)打造“三級協(xié)調小組”“四級調解組織”，集中攻堅化解；實(shí)戰任務(wù)即，結合“上合峰會(huì )”“中非合作論壇”“紀念改革開(kāi)放40周年”等重大安保任務(wù)，根據全市開(kāi)展第二次矛盾糾紛大排查調處工作部署，以實(shí)戰促進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，以實(shí)戰效果檢驗試點(diǎn)工作成效。

　　筑牢三個(gè)支撐，夯實(shí)基層基礎。北京首先筑牢“全網(wǎng)輻射”的組織體系支撐。在基層人民調解組織100%覆蓋的基礎上，在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織。試點(diǎn)工作以來(lái)，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權領(lǐng)域，在京東、快手、一點(diǎn)資訊、今日頭條等八家互聯(lián)網(wǎng)公司，北京智者天下(知乎)科技有限公司、朝陽(yáng)(設計服務(wù)業(yè))快速維權中心成立人民調解委員會(huì )，實(shí)現矛盾糾紛在本行業(yè)本領(lǐng)域化解不上交。其次是筑牢“多元專(zhuān)業(yè)”的調解隊伍支撐。北京發(fā)揮黨員示范作用，房山區人民調解協(xié)會(huì )黨支部成立“多元調解先鋒隊”黨建品牌，明確了急難險重案件由黨員調解員負責調解原則。引入志愿服務(wù)理念，完成2.13萬(wàn)名人民調解志愿者的招募，深化了發(fā)動(dòng)和依靠群眾的“楓橋經(jīng)驗”內涵。組建調解專(zhuān)家團隊，成立涉法涉訴評查化解公益法律服務(wù)團，建立化解信訪(fǎng)案件律師人才庫，全市3856名村居法律顧問(wèn)全部被聘為村居專(zhuān)家調解員，為試點(diǎn)工作推進(jìn)提供專(zhuān)業(yè)支持。再次是筑牢“深度融合”的信息化平臺支撐。試點(diǎn)期間，北京重點(diǎn)研發(fā)了集數據采集、分析應用、預防預警為一體的人民調解綜合信息管理系統，開(kāi)發(fā)“和風(fēng)調解”微信程序，實(shí)現調解案卷語(yǔ)音錄入。其中，海淀區試點(diǎn)開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題網(wǎng)上多元化解工作；石景山搭建全區在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解中心，咨詢(xún)、評估、調解、仲裁等功能實(shí)現網(wǎng)上平臺化運行、網(wǎng)下實(shí)體化運作。

　　創(chuàng )新三種模式，激發(fā)各方活力。北京首先創(chuàng )新區級實(shí)體平臺全方位統籌調度模式。北京各區積極探索建立區級調解中心，通過(guò)調度全區人民調解資源，構建起多調聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰平臺。其中，房山區多元調解中心先后與法院訴調對接中心、信訪(fǎng)辦、法制辦、婦聯(lián)等部門(mén)建立了工作聯(lián)動(dòng)機制，與全區64個(gè)行專(zhuān)調委會(huì )和27個(gè)鄉鎮街道調委會(huì )建立了協(xié)作關(guān)系，成功處置了多起農民工討薪糾紛、醫院欠款引發(fā)的群體性矛盾糾紛等；西城區人民調解協(xié)會(huì )發(fā)揮指導、培訓、規范全區人民調解工作的作用，開(kāi)展全區重大疑難糾紛的調解。目前全市16區均建立了人民調解協(xié)會(huì )。其次是創(chuàng )新政府購買(mǎi)服務(wù)動(dòng)員社會(huì )參與模式。北京積極倡導加強多元供給主體培育，深化政府購買(mǎi)人民調解服務(wù)工作。西城區展覽路街道、月壇街道建立街道調解中心，以“政府購買(mǎi)服務(wù)”方式委托北京市律苑老年維權服務(wù)中心開(kāi)展調解、咨詢(xún)、培訓、宣傳等業(yè)務(wù)，組成專(zhuān)業(yè)團隊力量，調解和疏導本地區重大疑難矛盾糾紛，3個(gè)月來(lái)已調解矛盾糾紛95件，得到法院司法確認60件。再次是創(chuàng )新多點(diǎn)開(kāi)花品牌調解建設模式。北京以“社會(huì )知名度高、調解工作能力強、調解工作業(yè)績(jì)突出、廣大人民群眾認可”為標準，在全市推進(jìn)品牌人民調解工作室建設。試點(diǎn)以來(lái)，市人民調解協(xié)會(huì )通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式培育扶植品牌調解室16個(gè)。

　　進(jìn)駐三個(gè)平臺，推動(dòng)多元化解。通過(guò)進(jìn)駐矛盾調處中心，北京實(shí)現了人民調解與治安調解、信訪(fǎng)調解等行政調解的有機融合。北京各區成立信訪(fǎng)訴求人民調解委員會(huì )，正式進(jìn)駐矛盾調處中心，承接來(lái)自信訪(fǎng)辦的調解委托，還對設置在矛盾調處中心的公安、住建、人力社保等服務(wù)窗口產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行調解，提供法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)。其次是通過(guò)進(jìn)駐公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，實(shí)現人民調解與法治宣傳、法律服務(wù)的有效聯(lián)動(dòng)。以推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設為契機，推動(dòng)人民調解進(jìn)駐公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，實(shí)現人民調解與同平臺的法治宣傳、律師公證、司法鑒定、法律援助等內部資源的高效整合，有效防止了矛盾糾紛隱患的蔓延和升級。再次是通過(guò)進(jìn)駐訴調對接平臺，實(shí)現人民調解與司法調解的有效銜接。選任719名人民調解員進(jìn)駐各區法院，開(kāi)展訴前調解。特別是試點(diǎn)工作以來(lái)，擴大對接范圍，加大行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織的對接力度，指導知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )進(jìn)駐北京知識產(chǎn)權法院、海淀區法院、西城區法院，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛法院委托委派調解。今年上半年北京市訴前人民調解案件43108件，比去年同期增長(cháng)了55.4%。

　　據介紹，試點(diǎn)工作以來(lái)，北京市人民調解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查34256次，調解各類(lèi)矛盾糾紛30191件，調解成功29189件。調解信訪(fǎng)矛盾糾紛2007件，調解成功1297件。2018年上半年，北京信訪(fǎng)形勢持續向好，呈現信訪(fǎng)總量、群體信訪(fǎng)、個(gè)體信訪(fǎng)、初信初訪(fǎng)、重復信訪(fǎng)、本市非接待場(chǎng)所上訪(fǎng)人員“六個(gè)下降”，極大緩和了黨群、政群關(guān)系。