破壞自然景觀(guān)的行為屢禁不止，被追究刑事責任的個(gè)案卻并不多——

　　保護景區自然遺產(chǎn)呼喚法律“長(cháng)牙”

　　近日，四川省樂(lè )至縣李某等4人踩踏甘肅省張掖市七彩丹霞景區彩色山體，并在“抖音”發(fā)布相關(guān)視頻，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。9月6日甘肅省張掖市檢察機關(guān)已介入該事件。長(cháng)期以來(lái)，隨著(zhù)我國的旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游過(guò)程中游客一些不文明現象大量存在，甚至有些行為已經(jīng)構成了對自然、人文景觀(guān)不可逆的破壞。但實(shí)際中諸多類(lèi)似的惡劣行徑，卻鮮有受到刑事追究。

　　對于游客破壞自然與人文遺產(chǎn)的行為，目前的相關(guān)責罰是否太輕，成了一個(gè)公眾熱議的話(huà)題。

　　游客素質(zhì)堪憂(yōu)，景區頻遭破壞

　　七彩丹霞是“中國最美的七大丹霞地貌”之一，是屬于全人類(lèi)寶貴的自然遺產(chǎn)。然而，這一大自然上億年演化才造就的美景，竟然遭到游客的野蠻破壞。

　　近日，兩名偷偷潛入的游客來(lái)到甘肅省張掖市七彩丹霞風(fēng)景區特級保護區，直接在丹霞地貌上踩踏揚灰，還發(fā)視頻炫耀稱(chēng)“很爽”。而資料顯示，丹霞地貌上的一個(gè)腳印就需要60年恢復期。兩人看似很平常的踢踩動(dòng)作，對于脆弱的丹霞地貌而言，是難以挽回的傷害。當警方介入調查后，兩人已到公安機關(guān)自首。

　　在國內，類(lèi)似七彩丹霞遭遇破壞的景區還有很多。2017年端午節期間，一名游客因懷疑貴州龍洞景區景物是人工做成，竟然用腳踢的方式，將一根生長(cháng)了上億年的小石鐘乳踢斷，不料被監控全程記錄，引起輿論嘩然。318國道川藏段從成都直通拉薩，沿途風(fēng)景優(yōu)美，被譽(yù)為“最美天路”。然而令人寒心的是，在318國道卡子拉山觀(guān)景臺，垃圾遍地，卡子拉山成了“垃圾山”，游客的生活垃圾，飲料瓶、零食包裝、方便面盒塞滿(mǎn)了觀(guān)景臺。

　　遭殃的還有各地景區內的公共設施，有人以破壞公共設施取樂(lè )。采摘花果和踩踏花草、損壞公共設施已成為國內公園、人文景觀(guān)等開(kāi)放式景區主要的硬傷。這些行為讓景區遭受了不小的損失。貴州一名景區管理中心負責人告訴記者，他們景區一年的維護費用在3000多萬(wàn)元，主要用于景區內設施、建筑的維修和道路的維護、建筑的修復等，這些費用里，不少是為游客不文明行為買(mǎi)單的。

　　就在張掖市七彩丹霞“踩踏事件”發(fā)生后幾天，又有幾名游客在甘肅文縣天池景區內戲水游泳并發(fā)抖音炫耀，再次引爆了當地輿論。

　　相關(guān)責罰“太輕”

　　這起轟動(dòng)全國的破壞丹霞地貌行為，是有意為之，明知丹霞地貌恢復期長(cháng)，還變本加厲。在踩踏揚灰的視頻里，錄視頻的男子甚至一邊踢起巖體表面的沙土，一邊嘴里說(shuō)：“我破壞了六千年的原始地貌”。

　　記者了解到，《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》明確要求，“具有重大科學(xué)研究或者觀(guān)賞價(jià)值的巖溶、丹霞、峰林等特殊地質(zhì)景觀(guān)，應當予以保護”。環(huán)境保護法則規定，“公民應當遵守環(huán)境保護法律法規，配合實(shí)施環(huán)境保護措施”。按照國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區條例》，在景區進(jìn)行破壞生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)，可以處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　面對頻繁的破壞，然而記者發(fā)現，責罰卻明顯“太松”，對于破壞景區的刑事追責，更形同虛設。貴州男子踢掉鐘乳石，最終景區對這名游客僅處以了500元的罰款，行政拘留10日。在甘肅文縣天池景區內游泳的游客，僅作出書(shū)面道歉和保證。

　　景區也有自己的難處。貴陽(yáng)市附近的一名濕地公園管理處工作人員告訴記者，濕地公園直線(xiàn)長(cháng)10多公里，公園里每天有60個(gè)保安24小時(shí)巡邏，但由于景區面積過(guò)大，戰線(xiàn)太長(cháng)，保安人員顧此失彼，一些惡意破壞公共設施的行為很容易逃脫監管，保安也很少能當場(chǎng)抓住惡意破壞公共設施的現行。

　　據了解，對于一些當場(chǎng)被抓住現行的惡意破壞公共設施的行為，保安人員對其最重的處罰就是將破壞者送到當地派出所。

　　刑事罪責不能“玩虛的”

　　《風(fēng)景名勝區條例(2016修訂)》第四十四條明文規定：違反本條例的規定，在景物、設施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區內亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　故意損毀名勝古跡罪早已寫(xiě)入刑法，理論上，無(wú)論是造成國家保護的名勝古跡嚴重損壞，還是造成惡劣影響的以及抗拒他人制止的，都已達到入罪的門(mén)檻。但實(shí)際中那么多破壞景區的惡劣行徑，卻鮮有被追究刑事追究責任的個(gè)例。

　　對此，有社會(huì )學(xué)專(zhuān)家指出，旅游文明是一項系統工程，僅僅靠游客個(gè)人的“文明出游”并不能造就文明氣象，還需要景區和政府各相關(guān)部門(mén)的監督，每一環(huán)都不能掉鏈。國家應當鼓勵各地結合各自實(shí)際，先行先試，出臺具備足夠震懾力的懲罰性規定，并建立完善高效的運行機制。此外，如對類(lèi)似“踩踏七彩丹霞巖體”的不文明游客，按照《國家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》列入旅游黑名單，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)懲戒機制，限制向其提供旅游服務(wù)。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò )傳播平臺要切實(shí)履行主體責任，向任何形式的網(wǎng)絡(luò )“炫丑”說(shuō)不。將故意逃票、惡意踩踏等不文明行徑上傳網(wǎng)絡(luò )炫耀，不可避免會(huì )給其他網(wǎng)友、游人帶來(lái)反面示范的作用，教唆違規的負面導向不容低估，網(wǎng)絡(luò )平臺有責任加強審查把關(guān)，拒絕上線(xiàn)、及時(shí)屏蔽，并將相關(guān)信息通報景區或警方做出進(jìn)一步處理，努力把網(wǎng)絡(luò )“炫丑”“炫惡”可能滋生的副作用降到最低限度。

　　近日，貴州省公布施《黔東南苗族侗族自治州施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)�！稐l例》嚴懲破壞世界自然遺產(chǎn)景觀(guān)的行為，違者，由自然遺產(chǎn)保護管理機構責令停止違法行為，恢復原狀，修復生態(tài)，并依法對個(gè)人處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對單位處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。(記者 李 豐)