【編者的話(huà)】 當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展服務(wù)貿易、增強服務(wù)出口競爭力，是推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。增強我國服務(wù)出口競爭力，我們面臨前所未有的戰略機遇和有利條件，要在總結以往經(jīng)驗的基礎上，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng )新發(fā)展為主線(xiàn)，以深化改革為動(dòng)力，以擴大開(kāi)放為重點(diǎn)，積極推動(dòng)服務(wù)貿易的自由化便利化，不斷增強我國服務(wù)出口競爭力。

　　增強服務(wù)出口競爭力具有重大戰略意義

　　隨著(zhù)全球經(jīng)濟服務(wù)化趨勢不斷強化，服務(wù)貿易在全球貿易中的地位持續上升，對各國經(jīng)濟發(fā)展的影響日益擴大。近年來(lái)，我國服務(wù)貿易快速增長(cháng)，成為世界第二大服務(wù)貿易進(jìn)出口國。不斷深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作，探索新形勢下服務(wù)貿易發(fā)展新機制新模式，大力增強服務(wù)出口競爭力，對于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能和建設貿易強國，都具有重大戰略意義。

　　增強服務(wù)出口競爭力有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。增強服務(wù)出口競爭力特別是高附加值服務(wù)的出口競爭力，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國服務(wù)出口的結構正在發(fā)生積極變化，2017年知識產(chǎn)權使用費出口額同比增長(cháng)了3倍多，金融服務(wù)和電信服務(wù)出口分別增長(cháng)了18.2%和19.5%，與技術(shù)相關(guān)的其他商務(wù)服務(wù)出口增長(cháng)30%，均明顯高于服務(wù)出口增長(cháng)10.6%的整體水平。高附加值服務(wù)出口的快速增長(cháng)，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟向著(zhù)效率更高、包容性更強、更加可持續方向發(fā)展。

　　增強服務(wù)出口競爭力有利于培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。我國經(jīng)濟正處于新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵期，培育新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能，是保持我國經(jīng)濟中高速增長(cháng)的基礎。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長(cháng)最重要的動(dòng)力之一。不斷增強我國服務(wù)出口競爭力，擴大新興服務(wù)出口，將創(chuàng )造更多高收入就業(yè)崗位，縮小服務(wù)貿易逆差，有利于用好國際市場(chǎng)培育我國經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。

　　增強服務(wù)出口競爭力是建設貿易強國的需要。我國是貨物貿易第一大國，服務(wù)貿易第二大國，但我國服務(wù)出口占總出口的比重只有9%，遠低于世界平均水平，說(shuō)明我國發(fā)展服務(wù)貿易出口的潛力巨大。近20年來(lái)，全球服務(wù)貿易增速持續高于貨物貿易增速，中國建設貿易強國必須順應這一國際趨勢。大力發(fā)展服務(wù)貿易，增強服務(wù)業(yè)國際競爭力，打造“中國服務(wù)”品牌，與“中國制造”相互支撐，將有力地促進(jìn)貿易強國建設。

　　增強服務(wù)出口競爭力具備良好內外部條件

　　增強我國服務(wù)出口競爭力，具有前所未有的戰略機遇和有利條件，我們必須把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，趁勢而上。

　　新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為增強我國出口競爭力提供了歷史性機遇。人類(lèi)社會(huì )正面臨以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深刻改變人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式，也將改變全球產(chǎn)業(yè)分工格局。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國增強服務(wù)出口競爭力帶來(lái)前所未有的機遇。其一，信息技術(shù)快速發(fā)展大大提升了服務(wù)跨境貿易的程度。傳統上，很多服務(wù)不可存儲，供給與消費同時(shí)發(fā)生，難以開(kāi)展國際貿易。信息技術(shù)帶來(lái)革命性變化，很多傳統服務(wù)活動(dòng)變?yōu)橐劳谢ヂ?lián)網(wǎng)完成交易，不僅帶來(lái)跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)各種服務(wù)貿易的快速發(fā)展，教育、醫療、健康、文化服務(wù)等服務(wù)業(yè)借助網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)可以進(jìn)行遠程交易。移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及，大大降低了互聯(lián)網(wǎng)應用的門(mén)檻，有力地促進(jìn)了服務(wù)的跨境網(wǎng)絡(luò )交易。其二，新技術(shù)革命推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和模塊化，制造業(yè)中很多服務(wù)增值環(huán)節獨立出來(lái)，研發(fā)、設計、銷(xiāo)售、維修等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節的可貿易性大大增強。其三，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)進(jìn)步催生了大量新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，服務(wù)貿易的領(lǐng)域不斷擴展，內容日益豐富。作為一個(gè)服務(wù)貿易后起的追趕型經(jīng)濟體，我國抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略機遇，完全可能在服務(wù)貿易特別是新興服務(wù)貿易領(lǐng)域后來(lái)居上。

　　我國產(chǎn)業(yè)結構升級為增強服務(wù)出口競爭力提供有力支撐。我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力更多地依靠創(chuàng )新、結構升級和效率提升。一方面，我國科技創(chuàng )新能力持續快速提升，創(chuàng )新成果大量涌現，為我國擴大知識產(chǎn)權、研發(fā)外包等知識密集型服務(wù)出口提供了機遇；另一方面，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為增強服務(wù)出口競爭力提供產(chǎn)業(yè)基礎。2017年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元，占比達到51.6%，增長(cháng)8.0%，高于GDP6.9%的增速。傳統服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，各種服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為我國擴大服務(wù)出口提供了新動(dòng)能。此外，我國貨物貿易大國地位有利于增強與貨物貿易相關(guān)的服務(wù)業(yè)的國際競爭力。我國貨物貿易規模持續擴大，有力地帶動(dòng)了國際運輸、保險、結算等服務(wù)出口。

　　我國比較優(yōu)勢轉換為增強服務(wù)出口競爭力提供堅實(shí)基礎。我國參與國際分工的比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻轉換，盡管勞動(dòng)力低成本傳統優(yōu)勢正在快速削弱，但現在每年我國約有800多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，勞動(dòng)力質(zhì)量?jì)?yōu)勢正在形成，將有力地支持中國服務(wù)業(yè)國際競爭力的增強。另外，國內日益完善的基礎設施、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提速降費、中國企業(yè)國際化能力提升等，都將為我國增強服務(wù)出口競爭力提供堅實(shí)基礎。

　　加快改革創(chuàng )新增強我國服務(wù)出口競爭力

　　前段時(shí)間，國務(wù)院批復同意在北京、天津、河北雄安新區、重慶兩江新區等多個(gè)省市（區域）深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，深入探索適應服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的體制機制、政策措施和開(kāi)放路徑，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造開(kāi)放發(fā)展新亮點(diǎn)。服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作的開(kāi)展，對新形勢下加快發(fā)展服務(wù)貿易進(jìn)行了積極探索，在完善政策、理順機制、創(chuàng )新體制和擴大開(kāi)放方面取得了有益經(jīng)驗。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要在總結以往經(jīng)驗的基礎上，堅持以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，針對服務(wù)貿易發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，不斷增強我國服務(wù)出口競爭力。

　　第一，以創(chuàng )新發(fā)展為主線(xiàn)，不斷完善增強服務(wù)出口競爭力的市場(chǎng)環(huán)境。以完善法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的活力。打破服務(wù)業(yè)行政性壟斷，改革服務(wù)業(yè)監管體制，建立不同所有制企業(yè)平等競爭合作、企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第二，以深化改革為動(dòng)力，不斷完善增強服務(wù)出口競爭力的政策體制環(huán)境。針對服務(wù)出口企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，不斷深化“放管服”改革，完善企業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提高政府服務(wù)質(zhì)量與效率，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。針對提高服務(wù)出口競爭力的需要，深化要素市場(chǎng)改革，加強人才培養，建立人才有序流動(dòng)的體制環(huán)境。適應數字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，不斷完善信息基礎設施，改善數據安全與跨境流動(dòng)的法治環(huán)境。加強政府部門(mén)協(xié)調，充分調動(dòng)各級政府積極性，不斷完善財政政策、金融政策、人才政策等服務(wù)貿易支撐政策體系。

　　第三，以擴大開(kāi)放為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)出口競爭力提升。堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相互促進(jìn)，引資、引技、引智有機結合，加快服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。擴大服務(wù)市場(chǎng)準入，著(zhù)力引進(jìn)高水平服務(wù)企業(yè)，以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促服務(wù)業(yè)國際競爭力提升。支持有能力的服務(wù)企業(yè)“走出去”，增強服務(wù)企業(yè)整合全球資源的能力，打造具有國際競爭力的服務(wù)出口主體。

　　第四，積極參與服務(wù)貿易國際規則制定，推動(dòng)服務(wù)貿易的自由化便利化。服務(wù)貿易發(fā)展需要不斷完善相應的國際規則。作為服務(wù)貿易大國，我國應創(chuàng )造條件，積極參與服務(wù)貿易國際規則的談判。主動(dòng)提出貿易服務(wù)自由化、便利化倡議，在多邊、區域和雙邊合作層面上推動(dòng)服務(wù)貿易國際規則的完善，為我國擴大服務(wù)出口創(chuàng )造一個(gè)良好的國際市場(chǎng)環(huán)境。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國強）