經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月25日訊（記者 崔國強）夜晚，莆田市安福電商城的西南角。在一字排開(kāi)的攤點(diǎn)仍可以買(mǎi)到“電話(huà)黑卡”。一位賣(mài)家告訴記者，她賣(mài)的這個(gè)電話(huà)卡“絕對是運營(yíng)商的正規卡”，已經(jīng)用別人的身份證實(shí)名登記好了，還當場(chǎng)做了測試。在記者詢(xún)問(wèn)過(guò)程當中，陸續有人前來(lái)買(mǎi)卡，有人稱(chēng)自己已經(jīng)在這里陸續買(mǎi)了幾十張，每張25元。前后不到10分鐘的時(shí)間，攤主已經(jīng)賣(mài)掉了20余張卡。

　　“電話(huà)黑卡”是不法分子實(shí)施通訊信息詐騙的伎倆之一。而采取有效措施打擊“電話(huà)黑卡”，斬斷違法犯罪鏈條，成為防范電信詐騙的關(guān)鍵。

　　線(xiàn)下仍有“市場(chǎng)”

　　據介紹，當前的“電話(huà)黑卡”主要源自不法分子通過(guò)各種渠道收購收集已實(shí)名登記的電話(huà)卡，并進(jìn)行二次違規銷(xiāo)售，用于違法犯罪。

　　針對莆田市安福電商城發(fā)現的問(wèn)題，福建省通信管理部門(mén)聯(lián)合當地公安機關(guān)進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，并對電話(huà)“黑卡”實(shí)名登記情況和號碼當前狀態(tài)進(jìn)行了認真核查，這些電話(huà)卡多已按照電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記管理要求辦理入網(wǎng)（留存有用戶(hù)現場(chǎng)辦理照片和視頻認證資料），或者之前已被有關(guān)發(fā)卡企業(yè)發(fā)現狀態(tài)異常關(guān)閉了通信功能。

　　記者了解到，工信部已會(huì )同公安部、工商總局在全國范圍聯(lián)合開(kāi)展了 治理專(zhuān)項行動(dòng)，累計依法關(guān)停了近80萬(wàn)個(gè)涉嫌違法犯罪的“電話(huà)黑卡”。通過(guò)加強身份信息核驗、現場(chǎng)留存用戶(hù)照片、限制辦卡數量等措施，目前不法分子已很難通過(guò)正規渠道辦理非實(shí)名登記或虛假登記的移動(dòng)電話(huà)卡，因此便想方設法，通過(guò)組織辦卡、高價(jià)收卡等方式收集、購買(mǎi)已實(shí)名登記的移動(dòng)電話(huà)卡進(jìn)行私下高價(jià)出售或用于不法行為。

　　在一些地方電信營(yíng)業(yè)廳，時(shí)常有農村老年人被組織成群結隊來(lái)辦理移動(dòng)電話(huà)卡，遠遠超過(guò)正常的使用需求，在營(yíng)業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險提示后依然堅持辦理。辦理完后，一出營(yíng)業(yè)廳便交給某些特定人員，這些人員支付給老人幾十塊錢(qián)不等的費用，而這類(lèi)已實(shí)名電話(huà)卡被這些不法分子在黑市可賣(mài)到一、二百塊錢(qián)甚至更高。還有一些企業(yè)反映，他們發(fā)現一些人員經(jīng)常通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布高價(jià)購卡信息，引誘一些群眾售賣(mài)自己已實(shí)名登記的移動(dòng)電話(huà)卡。針對以上情況，電信監管部門(mén)要求電信企業(yè)一線(xiàn)營(yíng)業(yè)人員盡量給予提醒提示，但目前尚缺乏法律依據拒絕為用戶(hù)辦理移動(dòng)電話(huà)卡。

　　嚴管網(wǎng)絡(luò )渠道

　　相比線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，線(xiàn)上銷(xiāo)售“電話(huà)黑卡”具有隱蔽性強、影響力大的特點(diǎn)。未取得電信企業(yè)委托授權銷(xiāo)售電話(huà)卡的網(wǎng)店，在微信、QQ、淘寶、天貓等網(wǎng)絡(luò )平臺依然在兜售“電話(huà)黑卡”。據廣東省公安廳負責人介紹，一些“卡商”通過(guò)非法渠道獲取的電話(huà)卡，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò )接碼平臺”（一種軟件），將大量黑卡信息賣(mài)給“號商”，“號商”利用這些電話(huà)號碼在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺專(zhuān)門(mén)注冊賬號，然后再將賬號賣(mài)給下游的犯罪分子使用。

　　近期，阿里巴巴電商平臺已刪除相關(guān)電話(huà)卡商品78667件、處罰會(huì )員53419個(gè)、凍結會(huì )員402個(gè)。騰訊公司已排查關(guān)停QQ、微信等賬號共144個(gè)、清理違規賬號資料475個(gè)、清理朋友圈相關(guān)信息1247條。通過(guò)針對網(wǎng)上違規銷(xiāo)售電話(huà)“黑卡”問(wèn)題，工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局對微信、淘寶等電商平臺進(jìn)行了約談，發(fā)出監管提示，要求相關(guān)平臺企業(yè)嚴格遵守有關(guān)管理規定，加強人員力量，并不斷完善技術(shù)防范措施，加大對平臺商鋪違規銷(xiāo)售電話(huà)卡監測處置力度。

　　記者從工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局獲悉，其將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強網(wǎng)絡(luò )渠道銷(xiāo)售電話(huà)卡規范管理，建立對網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)渠道實(shí)名登記巡查制度，對沒(méi)有取得電信企業(yè)委托授權、存在不實(shí)名登記、二次轉賣(mài)電話(huà)卡等違法違規行為的網(wǎng)店，督促網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者要立即制止和糾正其違法違規行為，切斷“電話(huà)黑卡”在網(wǎng)上售賣(mài)途徑。

　　“管卡”勢在必行

　　電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記是構建國家誠信體系、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )空間綜合治理、打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪的重要基礎性工作。2013年7月，工信部制定出臺了《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)（含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡）都須進(jìn)行實(shí)名登記，并加強用戶(hù)登記信息保護，確保登記信息安全。

　　工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局相關(guān)負責人表示，從前期工信部與公安機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展防范打擊通訊信息詐騙工作看，電話(huà)“黑卡”主要被用于詐騙過(guò)程中實(shí)施通訊聯(lián)絡(luò )或注冊網(wǎng)站賬號，進(jìn)一步加大電話(huà)“黑卡”打擊力度勢在必行，有利于預防、遏制和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有利于加強社會(huì )基礎管理、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )誠信體系建設，有利于保障廣大人民群眾的合法權益。

　　當前，工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局正在約談督促相關(guān)企業(yè)抓緊完善內部管理機制、加強技術(shù)手段、從嚴內部追責的基礎上，組織力量對全部42家移動(dòng)通信轉售試點(diǎn)企業(yè)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記和碼號管理發(fā)放情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

　　與此同時(shí)，工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局相關(guān)負責人提醒廣大消費者：一是不輕信陌生人的電話(huà)和短信。接到陌生人電話(huà)、短信時(shí)，要保持冷靜，及時(shí)與政府部門(mén)、銀行機構等回撥確認，并與家人、親友聯(lián)系商議。二是保護好個(gè)人隱私。無(wú)論任何人，通過(guò)電話(huà)、短信詢(xún)問(wèn)身份證件、存款賬戶(hù)及密碼等個(gè)人信息時(shí)，要提高警覺(jué)。三是切實(shí)提高法律意識，通過(guò)正規營(yíng)業(yè)場(chǎng)所購買(mǎi)電話(huà)卡或辦理過(guò)戶(hù)，切勿將已登記本人身份信息的電話(huà)卡違規轉賣(mài)或隨意提供給他人使用，防止被不法分子利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，避免由此可能給自己帶來(lái)安全風(fēng)險和法律責任。