【編者的話(huà)】 當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。企業(yè)家是經(jīng)濟活動(dòng)的重要主體，企業(yè)家精神是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。我們要立足實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，完善相關(guān)制度環(huán)境，更好調動(dòng)廣大企業(yè)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力和動(dòng)力。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項十分復雜的系統工程，不僅涉及相關(guān)政策體制的調整、改革和完善，也涉及消費理念、社會(huì )文化等深層次的更新與轉變，需要政府、企業(yè)、社會(huì )組織、消費者及社會(huì )各界的共同努力，但其中比較關(guān)鍵的主體和要素，是企業(yè)家和企業(yè)家精神。激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，是新形勢下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要途徑和一項關(guān)鍵舉措。

　　企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展要求高度一致

　　什么是企業(yè)家、什么是企業(yè)家精神的核心要素？不同學(xué)者可能會(huì )給出不同的總結和概括�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》將其歸納為36個(gè)字，即“愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越、履行責任、敢于擔當、服務(wù)社會(huì )”。如果進(jìn)一步概括提煉的話(huà)，我認為以下5個(gè)詞10個(gè)字可以構成企業(yè)家精神最為核心的要素，那就是“創(chuàng )新、實(shí)干、堅韌、卓越、擔當”。

　　第一是“創(chuàng )新”�！皠�(chuàng )新”被認為是企業(yè)家的靈魂。企業(yè)家天生就是那些善于創(chuàng )新、不走老路的人。而且，創(chuàng )新不僅僅是科技創(chuàng )新，更重要的是產(chǎn)品創(chuàng )新、工藝創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，等等。第二是“實(shí)干”�！皩�(shí)干”也是企業(yè)家精神的核心要素。企業(yè)家必然是那些善于創(chuàng )新、新點(diǎn)子多的人，但新點(diǎn)子多的人不一定都是企業(yè)家。二者的根本區別就在于企業(yè)家是那些既有新想法、新點(diǎn)子，還善于付諸實(shí)施的人。這就要求企業(yè)家除了具有較強的創(chuàng )新精神之外，還必須具備較強的組織執行力和敢于冒險的精神。第三是“堅韌”。創(chuàng )業(yè)不會(huì )一帆風(fēng)順，會(huì )遇到各種各樣的可以想象和難以想象的挫折、風(fēng)險和挑戰，沒(méi)有超常的拼搏精神和百折不撓的意志，是很難最終取得成功的。第四是“卓越”。企業(yè)家不會(huì )是那種知足常樂(lè )、小富即安的人，而應該是永遠追求最優(yōu)、最強、最大、最好的人，這種追求不僅表現在數量和規模上，也表現在質(zhì)量、品牌、效益和競爭力上。第五是“擔當”。企業(yè)家應該是有情懷、有追求、敢于擔當的人，在搞好經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要時(shí)刻想著(zhù)對國家、對社會(huì )、對環(huán)境所承擔的責任、義務(wù)，并努力作出貢獻。

　　那么，什么是高質(zhì)量發(fā)展的目標要求呢？不同學(xué)者從不同視角也可能會(huì )給出不同的概括。我認為，如果從發(fā)展的最本質(zhì)要求出發(fā)，主要應從“效率、公平性、可持續性”三個(gè)維度進(jìn)行界定。也就是說(shuō)，如果能夠同時(shí)滿(mǎn)足或兼顧好“高效、公平、可持續”這三個(gè)方面的要求，那么這樣的發(fā)展就是高質(zhì)量的發(fā)展。

　　所謂高效，就是指經(jīng)濟具有較強的增長(cháng)動(dòng)力，經(jīng)濟發(fā)展水平和人民收入水平得到較大提高。要實(shí)現這一目標，就必須加大創(chuàng )新力度，完善相關(guān)體制機制，著(zhù)力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、效益和競爭力。而這一點(diǎn)，如上所述，正是企業(yè)家精神最為核心的內容，就是不斷創(chuàng )新、崇尚實(shí)干。所謂公平，就是指不僅要把餡餅做大，還要把餡餅分好，以共享發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，維護社會(huì )公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要實(shí)現這一目標，離不開(kāi)政府的作用，但企業(yè)和企業(yè)家精神的作用也很重要。企業(yè)家精神中的“履行責任、敢于擔當、服務(wù)社會(huì )”，就包括關(guān)心員工利益、改善就業(yè)狀況、注重社會(huì )責任，等等，與堅持共享發(fā)展的目標是相通的。所謂綠色可持續，就是指發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境，且要逐步修復和改善過(guò)去被破壞了的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現對自然資源的高效循環(huán)利用，實(shí)現可持續發(fā)展。這與企業(yè)家精神更是密切相關(guān)。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中嚴格遵守國家相關(guān)法律法規和標準，高度重視生態(tài)環(huán)境保護，是企業(yè)家推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。

　　可以說(shuō)，企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求是高度一致、高度相通的。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要大力弘揚企業(yè)家精神。

　　企業(yè)家是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑需要政府制定合適的政策、創(chuàng )造良好的環(huán)境，需要科技人員進(jìn)行創(chuàng )新，需要良好的金融體制和資本市場(chǎng)提供資金支持，需要具有較強購買(mǎi)力和理性消費理念的消費者，等等，但所有這些因素要能夠發(fā)揮作用、成為現實(shí)的生產(chǎn)力，都需要通過(guò)企業(yè)家這個(gè)環(huán)節進(jìn)行整合。企業(yè)家尋求商機和創(chuàng )業(yè)的過(guò)程，實(shí)際上就是根據現實(shí)供求條件和政策環(huán)境進(jìn)行資源整合和價(jià)值創(chuàng )造的過(guò)程。進(jìn)一步看，企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng )新和資源整合，并不是簡(jiǎn)單被動(dòng)地接受現實(shí)，它不僅能夠在現有的資源、政策和體制環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，同時(shí)還會(huì )通過(guò)其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行為影響和引導各類(lèi)要素升級和改進(jìn)，從而對整個(gè)經(jīng)濟轉型升級和質(zhì)量提升起到推動(dòng)作用。

　　作為一種人力資源，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神存在于社會(huì )人群當中，存在于市場(chǎng)經(jīng)濟的各個(gè)角落。當環(huán)境和條件不具備時(shí)，它就無(wú)用武之地，只能是一種潛在的資源；只有當環(huán)境條件適宜時(shí)，它才能被激發(fā)出來(lái)，才能變成現實(shí)的資源。比如，改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)家如雨后春筍般涌現和成長(cháng)，對我國經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻，根本的一點(diǎn)就是我國實(shí)行了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，企業(yè)家有了用武之地。同時(shí)，我們也要看到，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神，在一定意義上也是制度和環(huán)境的產(chǎn)物。不難想象，如果產(chǎn)權不能得到有效保護，就不可能有長(cháng)遠的恒心與堅守；如果靠批條子拉關(guān)系爭取優(yōu)惠政策就能夠輕易獲利或獲得競爭優(yōu)勢，誰(shuí)還會(huì )愿意踏踏實(shí)實(shí)地苦干；如果靠投機炒作玩虛的來(lái)錢(qián)那么快，誰(shuí)還會(huì )愿意踏踏實(shí)實(shí)搞實(shí)體經(jīng)濟。當然，這樣說(shuō)并不是否認企業(yè)家精神的優(yōu)秀內涵，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，也離不開(kāi)企業(yè)家自身的定力和堅守，優(yōu)秀的企業(yè)家之所以被尊重，正因其“創(chuàng )新者”與“實(shí)干家”的角色。但從體制和政策來(lái)講，我們應當努力創(chuàng )造正向激勵的環(huán)境，讓那些真正按照企業(yè)家精神辦事的人能夠賺錢(qián)、能夠獲利。

　　長(cháng)期以來(lái)，黨和政府十分重視通過(guò)創(chuàng )造適宜的體制和政策環(huán)境激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。特別是黨的十八大以來(lái)，我國通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革、大力促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”等重大舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了有目共睹的進(jìn)展和成效。從大的方面講，目前我國已經(jīng)形成了一個(gè)比較好的有利于激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神、鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的體制機制環(huán)境。但是從進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求和標準來(lái)看，我國在激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神的體制和政策環(huán)境方面仍存在不少問(wèn)題，還需要通過(guò)深化改革和完善政策進(jìn)一步改進(jìn)。

　　完善激發(fā)企業(yè)家精神的制度環(huán)境

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步完善激發(fā)和保護企業(yè)家精神的制度和政策環(huán)境，可以從以下五個(gè)方面入手：

　　第一，要著(zhù)力保護產(chǎn)權。要激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，首先得讓企業(yè)家有良好和穩定的預期，而良好穩定預期的形成，首要取決于對產(chǎn)權的有效保護。如果產(chǎn)權得不到有效保護，很難想象企業(yè)家能夠有較強的創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權是堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。長(cháng)期以來(lái)，黨中央高度重視產(chǎn)權保護，出臺了一系列產(chǎn)權保護的政策，提出新時(shí)期加強產(chǎn)權保護要堅持“平等保護、全面保護、依法保護、共同參與、標本兼治”五個(gè)原則，并從多個(gè)方面多個(gè)層次提出了加強產(chǎn)權保護的措施，使得全社會(huì )產(chǎn)權保護意識不斷增強，保護力度也不斷加大。但與此同時(shí)，也要看到，我國產(chǎn)權保護仍然存在不少薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，侵犯產(chǎn)權的事件仍不時(shí)發(fā)生，這不僅嚴重影響正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，也嚴重影響企業(yè)家的良好預期和企業(yè)家精神的充分發(fā)揮。下一步，必須針對突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施加以克服，更好完善產(chǎn)權保護制度，織密產(chǎn)權保護屏障。

　　第二，要充分尊重和保障企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)自主權。經(jīng)營(yíng)自主權是企業(yè)家發(fā)揮作用的重要保障。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權，企業(yè)家的作用就無(wú)從談起，更不可能激發(fā)出企業(yè)家精神。在經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的情況下，這一點(diǎn)尤其重要。政府可以通過(guò)制定完善質(zhì)量、安全、環(huán)保標準等對產(chǎn)業(yè)升級提出要求，也可以通過(guò)政策激勵引導產(chǎn)業(yè)升級的方向，但在符合國家法律法規和各項規制標準的前提下，關(guān)于什么產(chǎn)能是過(guò)剩產(chǎn)能、什么企業(yè)是僵尸企業(yè)、如何淘汰如何升級等等問(wèn)題，都應當由市場(chǎng)決定、由企業(yè)家作出判斷，政府不應過(guò)多干預，更不能越俎代庖。另外，在企業(yè)內部管理、人事任免、薪酬激勵等方面，也要充分尊重企業(yè)家的自主權，激發(fā)和保護企業(yè)家的創(chuàng )新精神。

　　第三，要著(zhù)力構建公平的競爭環(huán)境。黨的十八屆三中全會(huì )提出，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。能否真正構建起各類(lèi)經(jīng)濟成分公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭的環(huán)境，對于企業(yè)家精神的激發(fā)和弘揚可以說(shuō)至關(guān)重要。公平競爭，既包括在資源、資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)行公平競爭，也包括在政府采購、市場(chǎng)準入等需求側方面實(shí)行公平競爭；既包括在政府稅費等方面的公平，也包括在獎勵扶持等方面的公平，等等。如果這些方面是公平公開(kāi)公正的，就會(huì )激勵企業(yè)家通過(guò)加大創(chuàng )新投入、提升管理質(zhì)量等來(lái)降低成本、提高競爭力，從而形成良性的正向循環(huán)。

　　第四，要著(zhù)力維護良好的市場(chǎng)秩序。大力弘揚和激發(fā)企業(yè)家精神，更好推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)就是要創(chuàng )造一個(gè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。這需要政府從幾個(gè)方面努力。一是要嚴格執行相應的質(zhì)量、安全和環(huán)保標準，對不符合標準的嚴格處罰。二是要加強對相關(guān)的認證認可、檢驗檢測機構的監管，提高服務(wù)質(zhì)量和公信力，使其充分發(fā)揮在減少市場(chǎng)信息不對稱(chēng)方面的作用，使高質(zhì)量的產(chǎn)品能夠得到消費者的認可。三是對于假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等行為，要加大打擊和處罰的力度，不能讓違規者有機可乘。

　　第五，要著(zhù)力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境對于激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神也至關(guān)重要。在這一過(guò)程中，既要按照“放管服”改革的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本，還要通過(guò)改革和強化競爭，切實(shí)降低企業(yè)稅費負擔和能源、資金等要素成本；既要進(jìn)一步加大對共性技術(shù)、基礎材料研發(fā)以及人力資源培訓等的支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的制度環(huán)境，又要及時(shí)建立和完善與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的監管法律和政策，為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航；既要完善宏觀(guān)調控，大力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，又要著(zhù)力營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境，在全社會(huì )營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、寬容失敗的文化和輿論環(huán)境。如果這些方面政策到位了、環(huán)境改善了，就會(huì )極大地擴展企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的空間，也就能夠激發(fā)其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性，從而更好為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員 張軍擴）