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【理上網(wǎng)來(lái)·經(jīng)濟大講堂】高質(zhì)量發(fā)展并非一帆風(fēng)順,需要防范哪些風(fēng)險?

2018年06月05日 07:18   來(lái)源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求,要推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

  習近平總書(shū)記強調,構建推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個(gè)系統工程,要通盤(pán)考慮、著(zhù)眼長(cháng)遠,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。這為中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的轉換指明了方向。

  立足新方位,開(kāi)啟新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年! 

  

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  如何推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的目標?

  高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任楊偉民指出,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

  推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率,主線(xiàn)是供給側結構性改革。要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),全面提高國民經(jīng)濟各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì);以大力促進(jìn)市場(chǎng)競爭為手段,逐步填平各種低效率洼地,使高效要素進(jìn)得去,低效要素退得出,為高質(zhì)量發(fā)展打牢效率和競爭力基礎;以提高勞動(dòng)力素質(zhì)和鼓勵創(chuàng )新為抓手,充分發(fā)揮人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力的作用,從而為高質(zhì)量發(fā)展厚植根基、注入動(dòng)力。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴的理解是,與高速增長(cháng)階段更多表現為“數量追趕”“規模擴張”和“要素驅動(dòng)”不同,高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”,主要途徑是“結構優(yōu)化”,主要動(dòng)力是“創(chuàng )新驅動(dòng)”。

  推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級上,把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)做強做優(yōu)。北方某省幾位市縣負責人抱怨,政府投資減少、舉債受控、項目壓縮,“不知道怎么干活了”。在新思路下,多年來(lái)依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟的做法受到?jīng)_擊。不過(guò),每一次戰略調整也是一次重大機遇,這樣的調整也正是發(fā)展方式從高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變的重要機會(huì )。

  高質(zhì)量發(fā)展,還要實(shí)施鄉村振興戰略,實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略,讓發(fā)展成果惠及全體人民;不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,持續做好民生工作;推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;加快推進(jìn)生態(tài)文明建設,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,使綠水青山變成金山銀山。

  高質(zhì)量發(fā)展是否一定會(huì )一帆風(fēng)順?需要防范哪些風(fēng)險?

  壓力與希望共生,挑戰與機遇并存。中國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展,是各層面結構調整優(yōu)化的宏大系統工程。這就注定不會(huì )一蹴而就、一帆風(fēng)順。中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō):“中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展目標并非朝夕就能完成,而是一項長(cháng)期“拉鋸戰”,在此過(guò)程中,各項工作和政策的制定也要圍繞這一核心進(jìn)行!

  接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示,轉換期內,仍有不少問(wèn)題、矛盾和挑戰亟待面對和解決。

  首先要注意防空風(fēng)險。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為,經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向中速增長(cháng),風(fēng)險發(fā)生的條件在發(fā)生變化。在高速增長(cháng)期,不是風(fēng)險的情況,在中速增長(cháng)期,將變成風(fēng)險。

  尤其需要注意的是,一些長(cháng)期積累的深層次矛盾問(wèn)題,可能出現的“黑天鵝”“灰犀!,都可能成為中國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展路上的障礙!叭缛粢恍╋L(fēng)險和問(wèn)題處理不當,將會(huì )給中國經(jīng)濟帶來(lái)沖擊!

  同時(shí),還要注意經(jīng)濟運行中存在的失衡問(wèn)題。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認為,要注意緩解經(jīng)濟運行當中存在的三大失衡——供給和需求的失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡。促進(jìn)高質(zhì)量的循環(huán),暢通供需匹配的渠道,暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的渠道,落實(shí)“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”要求,確保經(jīng)濟平穩可持續運行。

  此外,高質(zhì)量發(fā)展需要好的機制做保障。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為,改革開(kāi)放以來(lái),中國速度能夠領(lǐng)先世界就是因為改革開(kāi)放。要轉向高質(zhì)量發(fā)展,就要從適應高速增長(cháng)階段的體制,轉向適應高質(zhì)量發(fā)展的體制。未來(lái)最大的挑戰就是如何構建一個(gè)適應高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

  地方主動(dòng)性在地區經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用,特區深圳的快速發(fā)展就是最好的例子。下一步,高質(zhì)量發(fā)展要鼓勵地方競爭,給地方比較大的自主權!白屗麄冇斜容^多的自選動(dòng)作,鼓勵他們有特點(diǎn)、有個(gè)性、有差別!

  中流擊水,正當其時(shí)。中國經(jīng)濟已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式,開(kāi)始向“上臺階”發(fā)展。邁向新的階段不可逆,緊迫發(fā)展任務(wù)不能等。在這個(gè)重要的關(guān)口,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展這一重要轉換,方向明確、方案清晰、人心篤定,接下來(lái)就是主動(dòng)作為,闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

(責任編輯:馬常艷)

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