海南是我國最大的經(jīng)濟特區，在我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。中央支持海南全島建設自由貿易試驗區、支持海南逐步探索穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設、分步驟分階段建立自由貿易港政策和制度體系的重大決策，是對海南的巨大鼓舞，也為推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局指明了方向。

　　對此，海南要創(chuàng )新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng )優(yōu)勢、勇?lián)�重任，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標桿。

　　瞄準高水平 開(kāi)創(chuàng )新格局

　　海南新一輪改革開(kāi)放具有里程碑意義

　　支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策。這一決策為海南省帶來(lái)了重大發(fā)展機遇，也為我國更好推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局提供了助力，具有重大的里程碑意義。

　　這一重大決策有利于在更高層次、更高質(zhì)量、更大范圍探索構筑我國全面對外開(kāi)放新格局。自由貿易港是新時(shí)代對外開(kāi)放的新平臺，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。與我國過(guò)去建設的自由貿易試驗區相比，海南省全域建設自由貿易港，在開(kāi)放空間、開(kāi)放模式、監管方式以及承擔對外開(kāi)放先行先試探索任務(wù)上都有很大不同。與國內其他開(kāi)放平臺相比，其開(kāi)放水平更高、國際化程度更高、貿易投資自由化和便利化程度更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。這充分說(shuō)明，我國經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的不斷探索，通過(guò)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、自由貿易試驗區等開(kāi)放平臺的小范圍和局部實(shí)驗，已經(jīng)積累了較為成熟的開(kāi)放和監管經(jīng)驗，有能力在更大的空間、更廣闊的領(lǐng)域，實(shí)施更高水平、更積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略。

　　海南的區位優(yōu)勢更適宜全域自由貿易港的開(kāi)放模式。與“境內關(guān)外”的自由貿易園區相比，全域自由貿易港的面積更大、發(fā)展空間更廣闊，同時(shí)，監管難度也更高，因此開(kāi)放的風(fēng)險更大。海南自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，宜居宜業(yè)宜游，其獨特的島嶼、面積和區位優(yōu)勢及開(kāi)放基礎，都有利于形成與全球自由貿易港對接的國際標準規則。比如，商品、貨物、人員、資金等自由流動(dòng)，進(jìn)出口商品免稅、企業(yè)經(jīng)營(yíng)低稅率，等等。這將為全球貿易投資者創(chuàng )造一個(gè)成本更低、交易更自由的市場(chǎng)化、法制化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。與內陸地區省份相比，海南開(kāi)放的風(fēng)險更加可控，有利于打造國內最高水平的對外開(kāi)放平臺。

　　這一重大決策還有利于我國實(shí)施海洋強國戰略和經(jīng)略周邊外交戰略。海南位于我國南海前哨，海岸線(xiàn)長(cháng)、海洋資源豐富，航運優(yōu)勢明顯，有重要的戰略地位、區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，對我國加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿往來(lái)、打造“海上絲綢之路”重要支點(diǎn)，都具有重要的戰略意義。

　　多方發(fā)力 補足短板

　　探索建設中國特色自由貿易港

　　海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興，肩負著(zhù)新時(shí)代對外開(kāi)放的歷史重任。建設中國特色自由貿易港是新時(shí)代海南的光榮歷史使命，為海南以更高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇。

　　應該看到，與長(cháng)三角、珠三角等東部發(fā)達地區相比，海南的開(kāi)放水平仍然較低、開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展比較滯后、國際化高端人才缺乏、高等教育資源嚴重不足、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱。對此，海南應切實(shí)轉變觀(guān)念，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)供給側結構性改革，“補短板、強弱項”，盡快走向全國開(kāi)放的最前沿，努力成為對外開(kāi)放的新高地、吸引全球投資的熱土、貨物貿易和服務(wù)貿易的重要基地，成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎、向世界展示中國對外開(kāi)放的新窗口，為推動(dòng)新時(shí)代更高水平開(kāi)放不斷探索可復制推廣的經(jīng)驗。

　　一是實(shí)施人才強省、教育強省戰略。應出臺更優(yōu)惠的政策吸引海內外各類(lèi)優(yōu)秀人才，通過(guò)建設海南國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區，使海南成為青年人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的樂(lè )土。要充分利用自身環(huán)境優(yōu)勢，匯集國際國內一流高校、科研院所、智庫等資源，為建設自由貿易港提供人才和智力支持。通過(guò)吸引國際國內知名院校在海南設立分校、合作辦學(xué)、建設虛擬大學(xué)園等方式，為海南培養各類(lèi)人才，解決好當地高等教育資源短缺、人才不足的問(wèn)題。

　　二是加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。建設自由貿易港的要義是對接國際高標準貿易投資規則，打造世界一流開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境，使海南真正成為具有吸引力的世界投資貿易目的地。目前，海南開(kāi)放水平較低等“短板”對構建高度開(kāi)放的貿易投資體制環(huán)境形成挑戰。為此，應按照構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的要求，加快體制改革和機制創(chuàng )新，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理水平和治理能力現代化，營(yíng)造政策透明、競爭公平、服務(wù)高效、親商富商的營(yíng)商環(huán)境，提高貿易投資自由化、便利化水平。尤其要注重加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造良好的創(chuàng )新生態(tài)，為吸引高技術(shù)外資、促進(jìn)外資參與自由貿易港建設等，創(chuàng )造有利環(huán)境。此外，還要積極吸引有開(kāi)放型經(jīng)濟管理經(jīng)驗的干部到海南工作。

　　三是提高可持續發(fā)展能力，將發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先位置。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)不夠突出，是海南發(fā)展的“短板”之一，要形成可持續的發(fā)展能力和消費能力就必須立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　應該看到，海南具有發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的優(yōu)越條件。要注重發(fā)展生態(tài)旅游和商貿服務(wù)業(yè)。尤其應注重提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強旅游服務(wù)基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套服務(wù)設施建設，建設島內優(yōu)質(zhì)商圈和生活圈，充分利用自由貿易港打造“購物天堂”和國際旅游消費中心，吸引更多游客在島內消費，使海南成為世界著(zhù)名旅游目的地。

　　要注重發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。海南具有世界一流的空氣質(zhì)量和宜居環(huán)境，有利于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數據、云計算、人工智能、電子商務(wù)、供應鏈管理、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意等高端新興服務(wù)業(yè)，要吸引各類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　要注重發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)是打造良好營(yíng)商環(huán)境的必要條件，同時(shí)自由貿易港建設也為發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)提供了市場(chǎng)空間，知識產(chǎn)權、法律、財務(wù)等咨詢(xún)業(yè)的市場(chǎng)需求將越來(lái)越大。

　　要注重發(fā)展航運物流、金融等服務(wù)業(yè)。應加快國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權、股權、碳排放權等交易場(chǎng)所建設，探索推動(dòng)人民幣國際化。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王曉紅 系中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)）