5月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，由財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人介紹支持小微企業(yè)發(fā)展等減稅措施情況，中國銀保監會(huì )有關(guān)負責人介紹推動(dòng)銀行保險機構提升普惠金融服務(wù)能力情況。

　　經(jīng)濟日報記者從吹風(fēng)會(huì )上獲悉，日前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出的7項減稅措施，將為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)全年減負600多億元，財稅部門(mén)正在抓緊制發(fā)操作文件，采取便民辦稅措施，確保減稅“紅包”落地。

　　七舉措聚焦就業(yè)和創(chuàng )新

　　4月25日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再推出7項減稅措施，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)發(fā)展�！靶∥⑵髽I(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng )新的重要源泉。近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)不斷加大減稅降費力度，為包括小微企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造更為寬松的政策環(huán)境�！必斦�部副部長(cháng)程麗華表示。

　　此次推出的進(jìn)一步加大減稅力度措施，主要有7項內容，包括將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)設備、器具單位價(jià)值上限，從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制；將創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策推廣到全國等。

　　“以上減稅措施到位后，我們測算全年減負600多億元。此外，近期國務(wù)院常務(wù)會(huì )議分別審議通過(guò)的深化增值稅改革、進(jìn)一步降費的政策措施，也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新�！背帖惾A說(shuō)。

　　程麗華表示，此次減稅聚焦促進(jìn)擴大就業(yè)和鼓勵科技創(chuàng )新，與以往相比，有幾個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。比如，導向更加明確，一方面通過(guò)直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵創(chuàng )業(yè)積極性；另一方面通過(guò)鼓勵企業(yè)更新設備、加強職工培訓，提高創(chuàng )新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，也支持開(kāi)展境外研發(fā)、吸收國外的先進(jìn)技術(shù)成果。

　　同時(shí)，政策受益面更廣。既有直接擴大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠，還有延長(cháng)科技企業(yè)虧損結轉年限的政策，方式多樣、內容豐富，可以讓更多小微企業(yè)享受到政策紅利。

　　此外，政策更具穩定性和連續性。比如，創(chuàng )業(yè)投資和天使投資政策，在京津冀等8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗地區和蘇州工業(yè)園區積累成熟經(jīng)驗，具備推廣到全國實(shí)施的條件，有利于穩定市場(chǎng)預期。

　　“可以說(shuō)，這次集中出臺的7項稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步豐富和完善了我國稅收政策體系，將更好地為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障�！背帖惾A說(shuō)。

　　便民辦稅確�！皯�享盡享”

　　此次推出的一系列減稅措施內容較多，而且情況相對復雜，稅務(wù)部門(mén)將采取哪些具體措施幫助納稅人享受政策紅利？對此，稅務(wù)總局所得稅司司長(cháng)鄧勇表示，稅務(wù)部門(mén)正全力貫徹落實(shí)，確保黨中央、國務(wù)院各項減稅政策落地見(jiàn)效，讓納稅人都有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　對于近期國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出的三項深化增值稅改革措施，鄧勇介紹，稅務(wù)部門(mén)全力以赴、迅速落實(shí)，于5月1日如期實(shí)現了稅率調整后的發(fā)票開(kāi)具工作，取得了黨中央、國務(wù)院深化增值稅改革的“首戰告捷”。截至5月2日24時(shí)，全國開(kāi)票份數達1132萬(wàn)份，開(kāi)票金額1469億元。其中，增值稅專(zhuān)用發(fā)票131萬(wàn)份，增值稅普通發(fā)票391萬(wàn)份，增值稅電子普通發(fā)票592萬(wàn)份，機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票18萬(wàn)份，改革整體運行平穩。

　　“4月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次推出7項減稅政策，聚焦支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)發(fā)展，內容多、優(yōu)惠足，我們從‘四個(gè)迅速’抓好落實(shí)�！编囉卤硎�。

　　——迅速制發(fā)具體操作文件，讓減稅政策在最短時(shí)間內落地落實(shí)。稅務(wù)總局正積極配合財政部制發(fā)財稅文件，起草稅務(wù)總局公告、政策解讀稿等文件、材料，明確政策內容、征管要求、辦理流程等納稅人關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，暢通政策落實(shí)“第一公里”。

　　——迅速加大優(yōu)惠政策宣傳輔導力度，幫助納稅人準確理解掌握減稅政策。稅務(wù)總局將于近期召開(kāi)7項減稅政策“一竿子插到底”專(zhuān)題全國輔導視頻會(huì )，實(shí)現各級稅務(wù)機關(guān)人員包括窗口一線(xiàn)人員和納稅人的同步培訓。同時(shí)積極指導各級稅務(wù)機關(guān)充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、12366納稅服務(wù)平臺、二維碼等渠道，開(kāi)展全覆蓋的減稅政策大宣傳、大輔導，實(shí)現納稅人對減稅政策理解到位、應知盡知。

　　——迅速做好征管系統和軟件的升級，方便納稅人網(wǎng)上辦稅。目前稅務(wù)總局正在加緊修訂納稅申報表、調整升級征管系統、完善數據校驗規則，確保納稅人能夠及時(shí)準確計算享受優(yōu)惠。各省級稅務(wù)機關(guān)也同步組織調整納稅人端申報軟件，充分發(fā)揮計算機自動(dòng)識別、政策提示、標準判定、協(xié)助算稅等功能，提升納稅人良好用戶(hù)體驗，實(shí)現讓納稅人高效便利的“應享盡享”各項減稅政策。

　　——迅速落實(shí)好有關(guān)減輕納稅人辦稅負擔的新辦法。今年2月，稅務(wù)總局發(fā)布《辦稅事項“最多跑一次”清單》，納稅人享受減稅政策，只要資料完整且符合法定受理條件的，最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。目前全國稅務(wù)系統正全面推動(dòng)辦稅事項“最多跑一次”工作。

　　普惠金融實(shí)施監管考核

　　4月25日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，還部署了對銀行普惠金融服務(wù)實(shí)施監管考核，確保今年實(shí)體經(jīng)濟融資成本下降。

　　銀保監會(huì )副主席王兆星介紹，經(jīng)過(guò)幾年努力，普惠金融已經(jīng)取得初步成效。普惠金融機構體系在加快建設和不斷豐富完善，金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大。目前各主要商業(yè)銀行都已經(jīng)率先成立了普惠金融事業(yè)部，特別是五大國有商業(yè)銀行在總行層面，都設立了普惠金融事業(yè)部。在一級分行層面已經(jīng)完成全部185家分部的設立，還有6萬(wàn)余家支行及以下網(wǎng)點(diǎn)從事城鄉社區金融服務(wù)。

　　除5家國有大型商業(yè)銀行以外，民生銀行、興業(yè)銀行等6家股份制商業(yè)銀行也設立了普惠金融事業(yè)部。此外，還有1600多家村鎮銀行和17家民營(yíng)銀行相繼獲準設立，主要為“三農”、小微企業(yè)服務(wù)，這也是推動(dòng)普惠金融的重要力量。

　　同時(shí)，不斷建立和完善相應的激勵考核機制。在回答經(jīng)濟日報記者提問(wèn)時(shí)，王兆星透露，下一步要實(shí)行“兩增兩控”的考核�！耙�求商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款的同比增速不低于各項貸款的同比增速，對小微企業(yè)貸款的客戶(hù)數要不低于去年同期；同時(shí)對小微企業(yè)貸款利率要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的考核，以有利于降低小微企業(yè)的融資成本，相關(guān)考核評價(jià)辦法正在積極研究細化�！蓖跽仔钦f(shuō)。

　　此外，要把對銀行董事會(huì )和銀行分支機構負責人的考核與發(fā)展普惠，發(fā)展推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)緊密結合，進(jìn)一步調動(dòng)銀行機構為小微企業(yè)和“三農”提供金融服務(wù)的積極性。

　　銀保監會(huì )普惠金融部主任李均鋒表示，下一步要加大力度推動(dòng)銀行業(yè)降低小微企業(yè)貸款綜合成本或者貸款實(shí)際利率，包括降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來(lái)源成本、通過(guò)新技術(shù)新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本、推動(dòng)小微企業(yè)貸款續貸政策落地、推動(dòng)降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。力爭年底之前，使小微企業(yè)貸款利率在現有基礎上再有明顯下降，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )小微企業(yè)融資成本的進(jìn)一步下降。

　　“相信通過(guò)這些政策措施的完善，通過(guò)配套合力的增強，‘三農’、小微以及普惠金融在下一階段會(huì )有一個(gè)更大的發(fā)展�！蓖跽仔钦f(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者  曾金華）