“說(shuō)舍得是故意擺高姿態(tài)，但保護長(cháng)江，不能只算企業(yè)效益賬�！笨粗�(zhù)一個(gè)個(gè)龐大的化工裝置倒下，湖北宜昌田田化工有限責任公司總經(jīng)理李先榮擦了擦眼角。在長(cháng)江邊度過(guò)47個(gè)年頭且正在盈利的工廠(chǎng)走到了謝幕時(shí)刻。

　　去年以來(lái)，三峽工程所在地宜昌向“化工圍江”宣戰，決定3年關(guān)停搬遷134家化工企業(yè)，實(shí)現沿長(cháng)江1公里范圍化工裝置“清零”，目前已關(guān)停田田化工等25家企業(yè)。

　　憑借豐富的磷礦等資源，化工成為宜昌的當家產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)值約占全市工業(yè)的1/3、全省石化產(chǎn)業(yè)的1/3。為了綠色發(fā)展這個(gè)大局，必須壯士斷腕，當然也帶來(lái)陣痛——去年全市固定資產(chǎn)投資和地方財政總收入雙雙下降超過(guò)10%。

　　自我革命護航綠色發(fā)展的不止宜昌。沿江而行，湖北全面推進(jìn)沿江1公里內化工企業(yè)關(guān)停搬遷。此外，全省取締關(guān)閉造紙、制革、印染等行業(yè)污染企業(yè)千余家，取締長(cháng)江干線(xiàn)各類(lèi)碼頭1098個(gè)，騰退岸線(xiàn)143公里，復綠面積565萬(wàn)平方米，拆除圍網(wǎng)養殖120多萬(wàn)畝……

　　“湖北是長(cháng)江徑流里程最長(cháng)的省份，我們要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰略思想，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子�！焙�北省委主要負責同志表示，要立下規矩，劃定紅線(xiàn)，以壯士斷腕、鐵腕治江的決心，抓好生態(tài)修復和環(huán)境保護。

　　用好“指揮棒”

　　——必須把保護放在優(yōu)先位置

　　“對有關(guān)企業(yè)未建治污設施即投入生產(chǎn)問(wèn)題置若罔聞，甚至暗中支持企業(yè)違法生產(chǎn)，導致環(huán)保部門(mén)停產(chǎn)決定長(cháng)期得不到落實(shí)……”4月2日，湖北省委和省政府通報黃岡市羅田縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區環(huán)境污染問(wèn)題查處問(wèn)責情況，時(shí)任黃岡市常務(wù)副市長(cháng)，羅田縣委書(shū)記等多名領(lǐng)導干部被問(wèn)責。

　　對以犧牲環(huán)境換取一時(shí)經(jīng)濟增長(cháng)的傳統套路，湖北高舉新發(fā)展理念“綠色指揮棒”，當頭棒喝。3月29日，湖北省通報中央環(huán)保督察移交問(wèn)題的追責情況，包括26名廳級干部在內的221名責任人被問(wèn)責，創(chuàng )下湖北“史上最嚴環(huán)保問(wèn)責”紀錄。此前，湖北省發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布2016年全省生態(tài)文明建設年度評價(jià)結果，首次對各市州綠色發(fā)展指數和公眾滿(mǎn)意程度實(shí)行公開(kāi)排名。

　　“生態(tài)環(huán)境是面向未來(lái)的最大競爭力，必須穿‘新鞋’，走‘綠道’，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏(yíng)得金山銀山�！焙�北省政府主要負責同志說(shuō)。在發(fā)展“指揮棒”上，湖北加快向全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念轉變，將生態(tài)保護等列入考評核心指標，引導各地各部門(mén)正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

　　“在面臨生態(tài)環(huán)保這個(gè)突出短板的嚴峻考驗時(shí)，必須把保護放在優(yōu)先位置！”宜昌市委主要負責同志說(shuō)，“宜昌堅持鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀、鐵痕，建立嚴密?chē)绤枃栏褙熑误w系，保護長(cháng)江生態(tài)安全�！比ツ暌詠�(lái)，宜昌實(shí)行生態(tài)環(huán)保責任清單，將生態(tài)文明建設、環(huán)保工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職盡責測評的重要內容，嚴格執行環(huán)境保護“一票否決”制。

　　層層傳導責任和壓力，宜昌許多干部感慨，如今經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護都是必答題而非選擇題——“過(guò)去，有些地方環(huán)境問(wèn)題突出，但一年到頭很少研究環(huán)境保護工作。如今縣、鄉黨委、政府每月至少研究一次環(huán)保工作�！�

　　善用“慢思維”

　　——今天的發(fā)展不能成為明天的包袱

　　長(cháng)江、漢江交匯處的武漢南岸嘴，位置得天獨厚，堪稱(chēng)“城市之心”。自2000年動(dòng)遷至今，30余種開(kāi)發(fā)設想曾放置武漢市領(lǐng)導案頭，卻始終沒(méi)有落筆——“一時(shí)看不透，寧可不動(dòng)，避免造成建設性的破壞！”

　　長(cháng)江沿岸是武漢的發(fā)展寶地，武漢市委明確提出，科學(xué)規劃岸線(xiàn)資源“保留區”，劃定沿江兩岸用地控制區域，未來(lái)50年到100年不能開(kāi)發(fā)。

　　長(cháng)江大保護，既要有“快思維”，也要有“慢思維”。對科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統籌港口岸線(xiàn)資源和安排一些重大投資項目，湖北堅持規劃“留白”理念，從長(cháng)計議，決不讓今天的發(fā)展成為明天的包袱。

　　湖北在沿江省市率先編制實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規劃，從源頭上立起生態(tài)優(yōu)先的規矩。全省約1/4的國土面積納入生態(tài)保護紅線(xiàn)管理，長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內嚴禁新建重化工及造紙行業(yè)項目，長(cháng)江沿岸嚴控新建石油化工和煤化工項目。

　　黃梅小池濱江新區一個(gè)投資70多億元的大型化工項目，就被卡在紅線(xiàn)之外了�！包S梅一年的GDP還不到200億元，70多億元的大項目黃了，確實(shí)讓一些當地干部感到心疼�！笨h委書(shū)記馬艷舟說(shuō)，“但目光必須放長(cháng)遠，不能老盯著(zhù)眼皮子底下這點(diǎn)財政收入�！痹�是當地產(chǎn)業(yè)支柱的世邦化工等5家化工企業(yè)被關(guān)停退園，政府為此拿出拆遷費用6000萬(wàn)元，遠超幾家企業(yè)當年的納稅總額。

　　堅持“有所為是發(fā)展，有所不為也是發(fā)展”，湖北嚴格落實(shí)資源利用上線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單“三線(xiàn)一單”硬約束，全省各級環(huán)保部門(mén)去年拒批100多個(gè)項目。

　　過(guò)好“緊日子”

　　——實(shí)現大保護下的高質(zhì)量發(fā)展

　　關(guān)停拆除田田化工，李先榮很糾結：企業(yè)效益穩定，年利稅數千萬(wàn)元，暫無(wú)近憂(yōu)，但確需遠慮。離長(cháng)江只有100余米，生產(chǎn)工藝也比較傳統，“我們不主動(dòng)淘汰自己，最后市場(chǎng)也會(huì )淘汰我們�！�

　　脫舊換新不能再等�！暗�4月底，這里的生產(chǎn)裝置全部拆完�！崩钕葮s說(shuō)，田田化工的產(chǎn)能置換給母公司湖北三寧化工。目前，投資100億元的三寧化工年產(chǎn)60萬(wàn)噸乙二醇循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，已進(jìn)入廠(chǎng)區基建階段。

　　在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)“緊日子”，倒逼湖北各地堅持減法、加法一起做，加速產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)，努力實(shí)現大保護下的高質(zhì)量發(fā)展。

　　上游宜昌磷礦開(kāi)采計劃從1400萬(wàn)噸壓減到1000萬(wàn)噸，下游黃石率先在全省實(shí)現煤炭生產(chǎn)企業(yè)全域清零；荊州長(cháng)湖退垸5.4萬(wàn)畝，鄂州梁子湖區500平方公里全面退出一般工業(yè)……去產(chǎn)能，不含糊，力保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與有限的環(huán)境容量和承載力相適應，全省單位GDP能耗去年下降4.5%。

　　不破不立。宜昌設立1億元市級專(zhuān)項資金，并引進(jìn)中國化學(xué)工程集團和一流化工專(zhuān)家團隊打造高水平精細化工園區，力促化工產(chǎn)業(yè)邁向高端化、循環(huán)化、綠色化。去年，全市化工產(chǎn)值占工業(yè)比重下降10個(gè)百分點(diǎn)，但精細化工占化工產(chǎn)值比重卻提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　各展所長(cháng)，新經(jīng)濟正跑出加速度。武漢光谷加速崛起“芯片—顯示—智能終端”產(chǎn)業(yè)集群，襄陽(yáng)新能源汽車(chē)研發(fā)、實(shí)驗、檢測基地建設快馬加鞭……如今，湖北的高新技術(shù)企業(yè)數量、研發(fā)經(jīng)費支出額、技術(shù)合同交易額、電子商務(wù)交易額等均居中部第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到26%左右。

　　打好“組合拳”

　　——非常之舉治山治水治企治人

　　清理水源地安全隱患過(guò)程中，黃石遇到不少麻煩。長(cháng)年“盤(pán)踞”著(zhù)碼頭泊位、駕校、廠(chǎng)房、工業(yè)企業(yè)，環(huán)境隱患突出。

　　黃石成立了專(zhuān)項整治指揮部，25天就拆除了15家非法碼頭泊位和2處廠(chǎng)房，緊接著(zhù)又關(guān)停3家碼頭、1家工業(yè)企業(yè)，以雷霆手段完成整治任務(wù)。

　　瞄準生態(tài)痛點(diǎn)，治山治水治企治人，湖北打出標本兼治“組合拳”，展現非常之舉，擔當好生態(tài)大省的特殊責任。

　　浠水縣兩家企業(yè)污染源自動(dòng)監控數據造假，2人獲罪入刑，兩家企業(yè)被罰款1280萬(wàn)元。對于非法排污，湖北堅持“有案必查、違法必究、涉刑必移”。

　　多年劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的天門(mén)河，實(shí)施重拳整治，沿線(xiàn)200多家養殖場(chǎng)已關(guān)停，100多處圍網(wǎng)全部拆除，目前水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。

　　去年開(kāi)始，湖北全面實(shí)施森林生態(tài)修復、工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)園區綠色改造等“九大行動(dòng)”，硬招實(shí)招迭出：對洪湖、長(cháng)湖、梁子湖、斧頭湖、汈汊湖的45個(gè)圩垸實(shí)行永久退垸（田、漁）還湖，2020年前涉重金屬企業(yè)數量減少30%……今年起，強力攻堅“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水處理、城鄉垃圾無(wú)害化處理等四大生態(tài)工程。

　　牽住體制機制的“牛鼻子”，湖北率先立法治理水、大氣、土壤污染，全面建立四級“河湖長(cháng)制”體系，全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計……

　　生態(tài)大省當有大擔當，湖北應急謀遠，步穩蹄疾，還母親河一江碧水、兩岸青山。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月02日 01 版）