習近平主席在博鰲亞洲論壇的主旨演講中擲地有聲地宣布，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。這是在保護主義逆風(fēng)陣陣、國際社會(huì )高度關(guān)注中國何去何從的歷史當口，我國向全世界宣示的戰略抉擇。這個(gè)抉擇，是新時(shí)代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的必然抉擇，也是促進(jìn)經(jīng)濟全球化、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的必然抉擇。在當前和今后一個(gè)時(shí)期，要用對外開(kāi)放的重大行動(dòng)彰顯大國責任擔當，讓開(kāi)放成果及早、最大程度地惠及中國人民和世界各國人民。

　　大幅度放寬市場(chǎng)準入

　　我國經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。必須在更廣范圍、更深層次利用境外優(yōu)質(zhì)的資本、技術(shù)和人才資源，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，才能更好地彌補服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、制造業(yè)整體仍待提升等短板，推動(dòng)供給側結構性改革。同時(shí)，經(jīng)驗表明，讓境外具有較強競爭力的資本和企業(yè)進(jìn)來(lái)，有利于增強內資企業(yè)的緊迫感，倒逼內資企業(yè)提高自主創(chuàng )新的意識和能力，逐步形成內外資企業(yè)充分競爭、市場(chǎng)充滿(mǎn)活力的格局。

　　當前，主要經(jīng)濟體掀起新的引資競爭，優(yōu)質(zhì)資本和企業(yè)越來(lái)越成為稀缺資源。在此形勢下，要更好利用境外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，必須大幅放寬市場(chǎng)準入，已經(jīng)承諾的開(kāi)放措施要盡快落地，尚未承諾的要加快開(kāi)放步伐。要把大幅削減服務(wù)業(yè)準入限制和全面放開(kāi)制造業(yè)作為重點(diǎn)，特別是放寬銀行、保險、證券、汽車(chē)、船舶、飛機等領(lǐng)域的外資股比限制。

　　創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境

　　當前，我國利用外資的條件發(fā)生三個(gè)深刻變化。一是國際環(huán)境深刻變化。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益面臨發(fā)達經(jīng)濟體“上壓”和發(fā)展中國家“下擠”的局面。二是比較優(yōu)勢深刻變化。低要素成本優(yōu)勢消失殆盡，廣闊市場(chǎng)空間、良好人力資本和產(chǎn)業(yè)配套能力等三大新優(yōu)勢已初步形成，需要更好的營(yíng)商環(huán)境使這些優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。三是外資訴求深刻變化。外資企業(yè)更看重我國投資環(huán)境的法治化、便利化，期望在市場(chǎng)準入、行業(yè)競爭、法律實(shí)施等方面享受平等待遇。

　　在此形勢下，我國吸引外資必須從優(yōu)惠政策為主向制度規范和投資環(huán)境友好為主轉變，才能在主要經(jīng)濟體激烈的引資競爭中掌握主動(dòng)。要以自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港等開(kāi)放高地建設為主要抓手，在投資、貿易、金融、綜合監管等方面對標國際高標準規則，形成市場(chǎng)配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式，通過(guò)向全國復制推廣相關(guān)經(jīng)驗，完善法治化、國際化投資環(huán)境。同時(shí)，要充分發(fā)揮國家市場(chǎng)監督管理總局等新機構功能，通過(guò)上層建筑調整為生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系改善提供有力保障。

　　切實(shí)加強知識產(chǎn)權保護

　　加強知識產(chǎn)權保護是推動(dòng)創(chuàng )新開(kāi)放合作的重要條件�；�于創(chuàng )新鏈理論，可以將創(chuàng )新分為四個(gè)環(huán)節：提出新創(chuàng )意、基于新創(chuàng )意獲取知識、形成原始產(chǎn)品和市場(chǎng)化推廣。直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的環(huán)節主要是后兩個(gè)環(huán)節，但含金量最強的核心環(huán)節則是前兩個(gè)環(huán)節。只有加強知識產(chǎn)權保護，保證前兩個(gè)環(huán)節能夠合理分享后兩個(gè)環(huán)節的經(jīng)濟收益，才能為核心環(huán)節的創(chuàng )新人員提供有效的激勵。我國當前在創(chuàng )新鏈條上仍然主要處于后兩個(gè)環(huán)節，而發(fā)達國家則更多處于前兩個(gè)環(huán)節，加強知識產(chǎn)權保護有利于把我國在應用創(chuàng )新和市場(chǎng)推廣上的優(yōu)勢與發(fā)達國家在原始創(chuàng )新上的優(yōu)勢有機結合，在創(chuàng )新領(lǐng)域實(shí)現合作共贏(yíng)。同時(shí)，也只有加強知識產(chǎn)權保護，才能有效激勵我國逐漸向創(chuàng )新鏈的前兩個(gè)環(huán)節提升，實(shí)現由全球創(chuàng )新體系中的“跟隨者”向“并跑者”甚至“領(lǐng)跑者”的轉變。

　　主動(dòng)擴大進(jìn)口

　　當前，我國參與國際合作和競爭的市場(chǎng)優(yōu)勢日益突出。主動(dòng)擴大進(jìn)口，立足本土市場(chǎng)開(kāi)展國際競爭與合作，對于提升本土企業(yè)核心競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。

　　從國內消費者看，隨著(zhù)我國居民收入水平的提高，對于個(gè)性化、多樣化的特色優(yōu)質(zhì)消費品需求量高速增長(cháng)。當前，我國本土企業(yè)在核心技術(shù)、創(chuàng )意、營(yíng)銷(xiāo)模式等方面仍然存在短板，積極擴大特色優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，有利于滿(mǎn)足我國人民群眾多樣化消費需求。從國內生產(chǎn)者看，以企業(yè)為主體，積極擴大進(jìn)口高端設備、先進(jìn)技術(shù)等高端生產(chǎn)要素有利于優(yōu)化我國生產(chǎn)要素結構，提高生產(chǎn)效率，提升供給質(zhì)量。從合作方看，主動(dòng)擴大進(jìn)口有利于為合作方特色優(yōu)勢產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)，實(shí)現共同發(fā)展、共同繁榮。

　　積極推進(jìn)“一帶一路”建設

　　當前，跨國公司主導的傳統全球化發(fā)展模式弊端日益凸顯，導致發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間、發(fā)達國家內部出現了嚴重發(fā)展失衡。西方發(fā)達國家對全球治理的領(lǐng)導力日益下降，難以繼續為全人類(lèi)應對挑戰和化解風(fēng)險提供切實(shí)可行的方案。我國政府基于構建人類(lèi)命運共同體的理念，順應全球化發(fā)展潮流，提出“一帶一路”倡議，致力于通過(guò)合作理念、合作模式和合作實(shí)踐的創(chuàng )新，有效解決傳統全球化模式缺陷，實(shí)現各參與方互利共贏(yíng)。

　　一方面，“一帶一路”倡議將在頂層設計框架下，按照市場(chǎng)原則實(shí)施一批高水平的基礎設施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作項目，有效實(shí)現各參與方的利益共享和經(jīng)濟融合。另一方面，“一帶一路”倡議將進(jìn)一步加強規則構建功能，在規劃協(xié)同、經(jīng)貿規則制定、融資安排、安全保障等領(lǐng)域完善健全一系列機制性安排，著(zhù)力打造成本和風(fēng)險共擔的責任共同體，為構建更為公平合理透明的全球經(jīng)濟治理體系、推進(jìn)全球化深入發(fā)展作出更大貢獻。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所 葉輔靖 李大偉 楊長(cháng)湧）