為了保護和發(fā)展民族工業(yè)，盧旺達政府只能采取相關(guān)措施，不顧美方貿易制裁的威脅，對美二手紡織品說(shuō)“不”。這也體現了許多非洲國家挑戰當前不公平貿易體系的決心，同時(shí)也體現了他們對發(fā)展民族工業(yè)，早日實(shí)現工業(yè)化的渴望

　　近日，美國總統特朗普決定，暫緩非洲國家盧旺達根據2000年《非洲增長(cháng)與機會(huì )法案》享受的對美出口優(yōu)惠關(guān)稅便利，以響應美國二手紡織品協(xié)會(huì )關(guān)于兩國間“不平等貿易”的要求。該協(xié)會(huì )由40家美國二手服裝商組成，主要工作就是將美國的舊衣物賣(mài)到非洲各地，自稱(chēng)為美國提供了超過(guò)4萬(wàn)個(gè)工作崗位。該協(xié)會(huì )指出，盧旺達從2015年起開(kāi)始對美國出口該國二手紡織品征收重稅，導致出口額從42萬(wàn)美元銳減到13萬(wàn)美元。與此同時(shí)，盧旺達卻繼續享受著(zhù)《非洲增長(cháng)與機會(huì )法案》提供的便利，對美各項出口從43.5萬(wàn)美元上漲到216萬(wàn)美元，這種貿易上的不平等是美國不能接受的。為促進(jìn)本土紡織業(yè)的發(fā)展，盧旺達政府決定自2016年1月份起對自東非共同體以外國家進(jìn)口服裝的稅率從目前的35%提升到70%。這被美方視為針對美紡織品的“二手禁令”，引起美國內利益方的反彈。類(lèi)似的摩擦也發(fā)生在非洲的肯尼亞、布隆迪、坦桑尼亞和烏干達等國。

　　面對美國在二手服裝問(wèn)題上咄咄逼人的壓力，盧旺達總統保羅·卡加梅立場(chǎng)鮮明。他表示，即使影響經(jīng)濟增長(cháng)也要繼續實(shí)施這一禁令，“我們必須發(fā)展自己的工業(yè)。這是我們必須要做的選擇。也許，這會(huì )帶來(lái)一些后果。即使這樣的選擇很困難，但總有解決辦法”。對于很多有自尊心的盧旺達人來(lái)說(shuō)，美國大量在自己的國家傾銷(xiāo)舊衣物，從衛生和情感上也是難以接受的。盧旺達本身有1200萬(wàn)人口，自身紡織業(yè)基礎薄弱，全國唯一的紡織廠(chǎng)Utexrwa有30多年的歷史，市場(chǎng)占有率也在外國二手衣物的攻勢下節節敗退。為了保護和發(fā)展民族工業(yè)，盧旺達政府只能采取相關(guān)措施，不顧美方貿易制裁的威脅，對美二手紡織品說(shuō)“不”。這也體現了許多非洲國家挑戰當前不公平貿易體系的決心，同時(shí)也體現了他們對發(fā)展民族工業(yè)，早日實(shí)現工業(yè)化的渴望。

　　特朗普上臺以來(lái)，大幅削減了對非援助項目與經(jīng)費，以往政府通過(guò)的《非洲成長(cháng)與機會(huì )法案》《非洲電力計劃》《非洲青年領(lǐng)袖計劃》等對非優(yōu)惠安排幾乎全部擱淺，只是把對非重點(diǎn)放在安全與反恐上。此次與盧旺達的“二手服裝之戰”，正是其對非政策轉變的縮影。美非經(jīng)貿關(guān)系將走向何方？非洲在美國對外政策當中是否仍是“無(wú)足輕重”和“持續邊緣化”？人們將拭目以待。（作者：郭 凱 來(lái)源：經(jīng)濟日報）