經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 2018全國兩會(huì )的政府工作報告在談到“加強國家創(chuàng )新體系建設”時(shí)提到，強化基礎研究和應用基礎研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng )新重大項目，高標準建設國家實(shí)驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果轉化應用。

　　代表委員們也根據自己的工作提出了如何更好地加強基礎研究的建議。

　　吳季：加強政府主導的、有組織的定向基礎研究

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心研究員吳季表示，新時(shí)代我國應充分發(fā)揮制度和體制上的優(yōu)越性，加強政府主導的、有組織的定向基礎研究，力爭在重大基礎科學(xué)前沿領(lǐng)域獲得重大成果。

　　吳季分析研究近代科技發(fā)展史發(fā)現，第二次世界大戰之后，以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)為突出代表，有組織的定向基礎研究和代表國家意志的重大科技突破，逐漸成為基礎前沿科學(xué)突破的主要手段。據不完全統計，1990年以后，近50%的獲諾貝爾物理學(xué)獎研究是利用大科學(xué)裝置或科學(xué)衛星數據完成的。

　　吳季介紹，近年來(lái)，中國科學(xué)院空間科學(xué)先導專(zhuān)項成功發(fā)射了“悟空”、“墨子”、實(shí)踐十號和“慧眼”4顆科學(xué)衛星，得到廣泛關(guān)注。但從今年到2020年沒(méi)有科學(xué)衛星上天。

　　“重大科學(xué)前沿突破只有第一，沒(méi)有第二�？茖W(xué)前沿的發(fā)展變化很快，決策晚了容易失去先機�！眳羌窘ㄗh，在地面重大科技基礎設施領(lǐng)域，改五年規劃為中長(cháng)期規劃加年度（或每?jì)赡辏┱骷�和遴選，遴選標準更加注重重大基礎科學(xué)前沿的突破，管理上更加注重從規劃到產(chǎn)出的全過(guò)程，成立專(zhuān)業(yè)管理機構負責組織實(shí)施。

　　“期待在政府主導的、有組織的定向基礎研究中，中國有更多‘墨子’、‘悟空’這樣的科學(xué)衛星升空；中國科學(xué)家在重大基礎研究前沿的更多領(lǐng)域走到世界舞臺中央�！眳羌菊f(shuō)。

　　第十三屆全國人民代表大會(huì )代表、中國科學(xué)院長(cháng)沙大地構造研究所構造地質(zhì)專(zhuān)業(yè)博士，研究員，博士生導師陳廣浩，第十三屆全國人民代表大會(huì )代表、中國工程院院士，研究員、博士生導師吳清平

　　收獲成果需要長(cháng)時(shí)間沉淀

　　第十三屆全國人民代表大會(huì )代表、中國科學(xué)院長(cháng)沙大地構造研究所構造地質(zhì)專(zhuān)業(yè)博士，研究員，博士生導師陳廣浩和第十三屆全國人民代表大會(huì )代表、中國工程院院士，研究員、博士生導師吳清平均認為，從今后的長(cháng)遠發(fā)展考慮，包括粵港澳大灣區建設、珠三角國家自主創(chuàng )新示范區的建設，廣東加強基礎研究、原始創(chuàng )新已經(jīng)到了迫不及待的狀態(tài)。

　　“但偏偏基礎研究又是不能急的，它需要一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間去沉淀，之后才能收獲成果�！标悘V浩告訴記者，東莞市從2009年就開(kāi)始計劃中國散裂中子源項目，也一直到近期才摘到科研的“果實(shí)”。

　　2010年項目開(kāi)建之時(shí)，陳廣浩曾到松山湖考察，那時(shí)項目周邊基本都是普通的制造業(yè)工廠(chǎng)。

　　“但在這個(gè)項目建設過(guò)程中，很多大型高端企業(yè)也被吸引過(guò)來(lái)了�，F在項目成果出來(lái)后，很快就能實(shí)現應用，到時(shí)大量的國際人才也會(huì )聚集過(guò)來(lái)�！标悘V浩認為，政府不僅要加大對現有基礎研究項目的支持力度，同時(shí)也要做好長(cháng)期規劃，從現在開(kāi)始布局一批基礎研究項目，“甘于寂寞”地持續在同個(gè)方向上支持十年、二十年。

　　“像我們的研發(fā)也是‘沉淀’了十年，才能走在國內前列，在國際有影響力。如果想著(zhù)投下去馬上拿到結果，是不現實(shí)的�！眳乔迤揭舱f(shuō)。

　　從研發(fā)人員的角度看，吳清平認為政府投入基礎研究確實(shí)需要沉下心來(lái)，在設置一些重大科研方向后要保持穩定性，要對該方向進(jìn)行持續地支持。否則科學(xué)家會(huì )難以適從，最終難以形成自己的科研優(yōu)勢�！八�謂專(zhuān)家，就是在一個(gè)方面一個(gè)點(diǎn)研究得非常深、非常好，能走在國際最前沿。所以需要政府持續、穩定地引導支持�！�

　　吳清平建議，目前廣東省在微生物安全與健康領(lǐng)域已經(jīng)形成相當優(yōu)勢，在生物技術(shù)、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)布局上，可以探索建設粵港澳大灣區的微生物安全與健康創(chuàng )新中心，通過(guò)建立菌種資源庫等方式，加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎研究。

　　基礎研究亟待民間資本“加盟”

　　“我認為需要有一些政策的引導，讓社會(huì )和民間資本進(jìn)入基礎研究�！痹�3月6日的科技界聯(lián)組會(huì )議上，中科院院士、地球物理學(xué)家朱日祥委員發(fā)言探討基礎研究的發(fā)展，最后他鄭重提出這條建議。

　　結構有問(wèn)題，民間資本投入不足。基礎研究是創(chuàng )新之源，是建設創(chuàng )新型國家的根本動(dòng)力和源泉，但它又存在周期長(cháng)、難度大、高風(fēng)險等現實(shí)的問(wèn)題，正因為如此，基礎研究的投入一直是科學(xué)家們最關(guān)注的話(huà)題之一。不少委員認為，我國的基礎研究投入相比美國等發(fā)達國家有明顯的差距，存在投入不足的問(wèn)題。中科院院士饒子和委員、北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院教授徐世杰委員等都曾多次呼吁加大對基礎研究的支持力度。

　　如何讓更多的資金進(jìn)入基礎研究，一直是科技管理部門(mén)和科學(xué)家們努力解決的問(wèn)題�？萍疾空�策法規與監督司司長(cháng)賀德方表示，我國財政對基礎研究的投入資金財政占比其實(shí)跟美國聯(lián)邦政府相差并不多，但兩國基礎研究投入的總額差別巨大，主要原因在于投資結構的差別。美國除了聯(lián)邦政府的投入之外，州立級財政會(huì )有相應的投入資金，更重要的是，企業(yè)和基金會(huì )等民間資本也會(huì )對基礎研究進(jìn)行持續支持。但是我國基礎研究主要以中央財政支持為主，地方及企業(yè)所占比重極少。正是這樣的差別，才有了大家感受到的“中美兩國在投入上差別巨大”。

　　資本有愿望，但有些問(wèn)題還沒(méi)理順。令人欣喜的是，我國的民間資本已經(jīng)有了進(jìn)入基礎研究的強烈愿望。紅杉資本中國創(chuàng )始合伙人沈南鵬是今年新任的政協(xié)委員，他正是在科技界別。在小組討論的第一天，他便表示自己一直在關(guān)注基礎科學(xué)的發(fā)展，希望下一步國家能完善基礎研究多元化支持機制�！霸诨�礎研究的資金支持上，除了政府的穩定支持，民間資本應扮演更加重要的角色。要鼓勵民間捐贈，政府可以通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和企業(yè)家拿出資金支持基礎研究，承擔更多社會(huì )責任，為國家排憂(yōu)解難、作出貢獻�！鄙蚰嚣i說(shuō)。

　　2016年，沈南鵬和其他幾位企業(yè)家一起設立未來(lái)科學(xué)大獎。這是我國大陸地區第一個(gè)由科學(xué)家、企業(yè)家群體共同發(fā)起的民間科學(xué)獎項，關(guān)注的正是原創(chuàng )性的基礎科學(xué)研究。網(wǎng)易CEO丁磊委員亦是未來(lái)科學(xué)大獎的出資人之一，他在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，非常支持和認同國家出臺相關(guān)政策鼓勵民間資本進(jìn)入基礎研究，而且自己已經(jīng)在做相關(guān)的事情，但他提出，希望這些項目本身要公示，項目的成績(jì)也應該被公示�！拔蚁Ｍ�這些成果為全社會(huì )共享，而非單屬于某個(gè)企業(yè)�！倍±谡f(shuō)。

　　政府有想法，引導政策或將出臺。實(shí)際上，從早些年開(kāi)始，科技管理部門(mén)就在思考基礎研究投入多元化的問(wèn)題。

　　今年1月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對全面加強基礎科學(xué)研究作出部署�！兑庖�(jiàn)》明確提出全面加強基礎科學(xué)研究要堅持五大原則，最后一條便是強化穩定支持，優(yōu)化投入結構。

　　賀德方表示，科技部正在做《意見(jiàn)》的落實(shí)工作。對于大家關(guān)心的投入問(wèn)題，一直在尋找解決方案，科技部對美國的基礎研究投入體系也做過(guò)調查研究。他說(shuō)，針對基礎研究重大目標，科技部將牽頭建立“部省聯(lián)動(dòng)機制”。針對民間資本進(jìn)入基礎研究的問(wèn)題，將建立政策引導機制，下一步，將在廣泛調研的基礎上，出臺企業(yè)和基金會(huì )支持基礎研究的財稅政策。

　　結語(yǔ) 跟歐美發(fā)達國家相比，中國在全社會(huì )研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎研究的投入還比較少。隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力的與日俱增，應該更加側重對基礎研究的幫扶。從基礎研究產(chǎn)出量來(lái)看，我國在科技論文數量上連續多年穩居世界第2位，但是，科研論文產(chǎn)出數量并不等于一切，當前存在的問(wèn)題依然很突出。所以持續加大對基礎研究的投入是未來(lái)政府和企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。