核心提示 深化黨和國家機構改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，我們必須著(zhù)力解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，使黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

　　深化國務(wù)院機構改革，是深化黨和國家機構改革中的重要任務(wù)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，必須加強和完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的機構職能優(yōu)化調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系。

　　全面提高國家治理能力和治理水平，必須在黨的統一領(lǐng)導下協(xié)調行動(dòng)、增強合力。唯此，才能為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強有力的制度保障。

　　國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執行能力的集中體現。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們的黨、我們的國家、我們的社會(huì )已經(jīng)并將繼續發(fā)生深刻變化，治國理政的任務(wù)更加艱巨，對黨和國家機構設置及職能配置提出了新的要求。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。為了人民的利益、為了中華民族的偉大復興，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的變革在新時(shí)代大潮中已雄壯開(kāi)啟。

　　擁抱新時(shí)代勇往直前

　　面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構設置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會(huì )的要求相比，還存在不少問(wèn)題。這些亟待通過(guò)深化黨和國家機構改革，從根本上加以解決

　　習近平總書(shū)記在第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上的講話(huà)中指出，我們要以更大的力度、更實(shí)的措施發(fā)展社會(huì )主義民主，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，建設社會(huì )主義法治國家，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)的民主權利，讓社會(huì )主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來(lái)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深化黨和國家機構改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構設置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會(huì )的要求相比，還存在不少問(wèn)題。比如，一些領(lǐng)域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節問(wèn)題比較突出等。這些亟待通過(guò)深化黨和國家機構改革，對體制和機構進(jìn)行調整完善，從根本上加以解決。

　　3月17日上午，國務(wù)院機構改革方案經(jīng)十三屆全國人大一次會(huì )議第五次全體會(huì )議表決通過(guò)。20多項改革，涉及范圍之廣、調整程度之深，堪稱(chēng)改革開(kāi)放40年來(lái)歷次機構改革中最有遠見(jiàn)和魄力的方案。

　　全國人大代表、中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所副所長(cháng)賀泓表示，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明確提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，這是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求�！熬唧w來(lái)說(shuō)，就是不僅要求我們立足當前，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會(huì )提供保障，而且要求放眼未來(lái)，注重解決事關(guān)長(cháng)遠的體制機制問(wèn)題。要深化機構和行政體制改革、統籌考慮各類(lèi)機構設置、明確各部門(mén)權力和職責，這是因為一些政府機構設置和職責劃分不夠科學(xué)，職責缺位和效能不高問(wèn)題凸顯，政府職能轉變還不到位�！辟R泓代表說(shuō)。

　　全國人大代表、四川省內江市市長(cháng)任曉春認為，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，此次國務(wù)院機構改革立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，合理配置宏觀(guān)管理部門(mén)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，完善市場(chǎng)監管和執法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監管，打破“信息孤島”，提高行政效能。這體現了黨中央運籌帷幄、洞悉未來(lái)的政治韜略，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的必然要求，是加強黨的長(cháng)期執政能力建設的必然要求，是社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求。

　　提升治理能力不遺余力

　　打通職能、科學(xué)合并、捋順關(guān)系，透過(guò)國務(wù)院機構改革方案我們看到，在黨的領(lǐng)導下國家治理體系和治理能力變革正以全面、深入、科學(xué)、規范的特征開(kāi)啟

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。

　　打通職能、科學(xué)合并、捋順關(guān)系，透過(guò)國務(wù)院機構改革方案我們看到，在黨的領(lǐng)導下國家治理體系和治理能力變革正以全面、深入、科學(xué)、規范的特征開(kāi)啟。國家治理體系和治理能力現代化變革正是適應時(shí)代要求從“管得了”轉變?yōu)椤肮艿煤谩薄?/p>

　　全國人大代表、全國人大華僑委員會(huì )副主任委員羅保銘表示，這次機構改革的精神，不要求上下一般粗，允許下面一對多，上面多對一，這給省級政府改革留出了空間。中央有總體要求，有改革總體部署和決策，各地能從實(shí)際情況出發(fā)，又能與大改革對接。

　　改革之所以深入，就在于不回避權力和利益調整，對現有的傳統的部門(mén)、職能進(jìn)行優(yōu)化，重塑新的格局�！靶姓�機構的改革沒(méi)有最好，只有更好，要不斷適應社會(huì )基本矛盾轉化�！比珖�政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席印紅說(shuō)，細看國務(wù)院機構改革方案，特別突出了問(wèn)題導向，發(fā)改委農經(jīng)司和原農業(yè)部之間的權責不清、涉農項目歸屬多個(gè)部門(mén)管理等多年來(lái)在國家部委、部門(mén)間的扯皮現象將得到很好解決。

　　科學(xué)性關(guān)系到整個(gè)改革方案是否符合實(shí)際需要、是否符合客觀(guān)規律，從而決定改革成敗的關(guān)鍵。全國人大代表、海南省省長(cháng)沈曉明表示，國務(wù)院機構改革是深化黨和國家機構改革的重要一部分，是推進(jìn)政府治理能力現代化的舉措。他認為這次改革堅持科學(xué)推進(jìn)，解決了一些長(cháng)期存在的機構設置不合理問(wèn)題�！氨热�，2013年以前，一頭豬從養殖場(chǎng)到走上百姓餐桌要經(jīng)過(guò)動(dòng)物檢驗、質(zhì)檢、衛生、工商等8道關(guān)口，當時(shí)有媒體戲稱(chēng)‘8個(gè)部門(mén)管不住一頭豬’。再以市場(chǎng)監管為例，單是一個(gè)菜市場(chǎng)，工商局負責檢查食品來(lái)源，質(zhì)檢部門(mén)負責公平秤準不準，食藥監局要看食品有沒(méi)有農藥殘留�，F在，通過(guò)部門(mén)的科學(xué)設置、合理規劃，執法成本會(huì )降低、行政效率會(huì )提高，老百姓當然更滿(mǎn)意�！�

　　始終堅持以人民為中心

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，始終堅持以人民為中心，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。我們黨領(lǐng)導人民全面建成小康社會(huì )、進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，始終堅持以人民為中心，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國務(wù)院機構改革方案的一大亮點(diǎn)就是緊扣民生所需，敢于破解難題。

　　全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠表示，此次機構改革組建了國家衛生健康委員會(huì )，推動(dòng)實(shí)施健康中國戰略，樹(shù)立大衛生、大健康理念，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心。另外，還新組建國家醫療保障局，醫療、醫保、醫藥三聯(lián)動(dòng)不僅能夠更好保障病有所醫，也更符合改革的需求。比如，通過(guò)醫保和藥品生產(chǎn)商進(jìn)行價(jià)格談判來(lái)控制藥費的機制就能更為順暢地運行。

　　“按照國務(wù)院機構改革方案，組建國家市場(chǎng)監督管理總局打擊假冒偽劣、嚴守食品安全；組建自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同促進(jìn)生態(tài)文明建設……這些都是和老百姓息息相關(guān)的事情�！比珖�政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長(cháng)余國東表示，改革通篇貫穿以人民為中心思想，把人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決發(fā)展過(guò)程中存在的不平衡不充分現象，滿(mǎn)足了廣大人民對美好生活的需要。

　　千帆競發(fā)、百舸爭流，中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化變革正在穩步推進(jìn)、不斷深入。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 廉 丹 黃 鑫）