全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦（右）解讀中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 暴媛媛攝

　　政府工作報告提出，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標達標，弘揚工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。今年政府工作報告中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的表述非常多，這體現了經(jīng)濟從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉型需要。

　　3月11日，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦做客中國經(jīng)濟網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談特別節目，圍繞“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)話(huà)題做了解讀。

　　正確看待發(fā)展速度與質(zhì)量關(guān)系

　　高質(zhì)量發(fā)展是今年兩會(huì )出現的高頻詞，也是全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。正確認識高質(zhì)量發(fā)展，首先需要正確看待中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與速度之間的關(guān)系。

　　談到高質(zhì)量發(fā)展，劉世錦委員認為，幾年間，中國經(jīng)濟從10%左右的高速增長(cháng)，逐步轉向中速增長(cháng)。在中速增長(cháng)階段，要更加注重提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，做實(shí)做優(yōu)中國經(jīng)濟，不能簡(jiǎn)單地盯著(zhù)速度不放，更不能不顧實(shí)際、人為地推高增速。

　　“經(jīng)濟高速增長(cháng)的階段已經(jīng)過(guò)去，將GDP擺在至高無(wú)上的位置恐怕不可持續，這就需要及時(shí)補充可反映經(jīng)濟發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的新指標�！眲⑹厘\委員認為，今年的政府工作報告有個(gè)亮點(diǎn)，將就業(yè)指標作為經(jīng)濟發(fā)展目標中的預期性指標�！叭绻�就業(yè)指標表現不錯，說(shuō)明一個(gè)國家的宏觀(guān)經(jīng)濟中各種資源、要素的利用程度較充分。從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)講，就業(yè)情況是反映國家資源是否得到有效、充分利用的最重要指標之一�！�

　　實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展機遇與挑戰并存

　　“目前來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展存在幾個(gè)特征，一是產(chǎn)品質(zhì)量高，二是生產(chǎn)過(guò)程效率高，三是整個(gè)發(fā)展過(guò)程可持續�！眲⑹厘\委員表示，一方面，我國實(shí)現經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有不少有利條件。比如，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各部門(mén)間生產(chǎn)率提升已有較好的基礎；比如，包括中高端人才在內的勞動(dòng)力成本并不高，這些都是支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的有利因素。

　　另一方面，經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉入高質(zhì)量發(fā)展并非完全“水到渠成”，轉換期內，仍有不少問(wèn)題、矛盾和挑戰亟待面對和解決。

　　劉世錦委員認為，首先，要重視風(fēng)險的防控。經(jīng)歷30多年高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中確實(shí)存在著(zhù)風(fēng)險因素；同時(shí)，風(fēng)險出現和發(fā)生的背景、條件也在發(fā)生變化，這都要引起注意�！叭缛粢恍╋L(fēng)險和問(wèn)題處理不當，將會(huì )給中國經(jīng)濟帶來(lái)沖擊。因此，中央才將防控風(fēng)險擺在很重要、很突出的位置�！眲⑹厘\委員表示。

　　其次，降成本的呼聲日益突出。比如，輿論中討論較多的稅收問(wèn)題，企業(yè)呼吁能否進(jìn)一步減稅降負，老百姓也有類(lèi)似需求�！暗�還有另外一方面的成本不應忽視，就是包括土地、能源、通信、物流、融資在內的五大基礎性成本，降低這些方面的成本意義更為重要�！眲⑹厘\委員認為，不論制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟以及百姓生活都與這些成本息息相關(guān)。經(jīng)測算，這五大成本與美國相比，我國大概要高出一倍甚至更多。按照黨的十九大報告的要求，要打破行政性壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革�！案哔|(zhì)量發(fā)展必須要從降成本開(kāi)始，降成本不過(guò)關(guān)，高質(zhì)量發(fā)展無(wú)從談起�！眲⑹厘\委員說(shuō)。

　　再次，高質(zhì)量發(fā)展需要好的機制做保障。好機制不能僅靠計劃和想象，還要靠來(lái)自市場(chǎng)一線(xiàn)的探索、經(jīng)驗、比較和競爭�！斑^(guò)去多年的高速增長(cháng)，地方競爭起了很大作用，很多有效的辦法也是在競爭中摸索出來(lái)的�！眲⑹厘\委員表示，下一步高質(zhì)量發(fā)展還應該多鼓勵地方競爭，給地方較大的自主權，讓他們有比較多的“自選動(dòng)作”，鼓勵有特點(diǎn)、有個(gè)性、有差別的地方發(fā)展。

　　需要處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系

　　面對高質(zhì)量發(fā)展的目標和要求，還需正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，前提是要對經(jīng)濟發(fā)展的各種要素所發(fā)生的變化有所認知。

　　劉世錦委員表示，與過(guò)去高速增長(cháng)階段相比，如今的土地、環(huán)境、人力、技術(shù)等要素都已經(jīng)發(fā)生變化�！斑^(guò)去，可以把成熟、成型的技術(shù)直接拿來(lái)用，現在技術(shù)需要自己創(chuàng )新，土地、環(huán)境等要素的使用也不再那么寬松�！�

　　“這給政府提出了挑戰：如何組合新的要素，使其發(fā)揮最大效用。我認為，核心是要更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用。到了創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)家的作用比過(guò)去更加重要�！比绾伟盐枧_搭好，如何有效組合各種要素，這就要求政府努力創(chuàng )造比較好的營(yíng)商環(huán)境，吸引和集聚各種創(chuàng )新要素；同時(shí)，為確保各要素能夠更加順暢地流動(dòng)，政府還要在保護知識產(chǎn)權和其他產(chǎn)權方面下功夫，提供更好的公共服務(wù)以及創(chuàng )新基礎設施。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 暴媛媛）

更多報道詳見(jiàn)：將改革進(jìn)行到底——2018全國兩會(huì )專(zhuān)題