政府工作報告提出，今年要繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，把握好宏觀(guān)調控的度，保持宏觀(guān)政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)調配合。黨的十九大報告提出，“加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”“著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制”。代表委員們表示，經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　“放管服”力促政府職能轉變

　　作為全面深化改革的“先手棋”，“放管服”改革是轉變政府職能的“當頭炮”。5年來(lái)，改革進(jìn)一步厘清了政府與市場(chǎng)的邊界，在打造公平公正、競爭有序的營(yíng)商環(huán)境中，不斷構建“親”“清”政商關(guān)系。

　　全國政協(xié)委員、國家工商總局副局長(cháng)馬正其心里有本賬：2017年，我國每天新增企業(yè)1.66萬(wàn)戶(hù)，而在2013年日均新設企業(yè)僅為6000戶(hù)左右。

　　市場(chǎng)主體大幅增長(cháng)的背后，是商事制度改革的不斷深化�！霸摲诺囊欢ǚ艍�，但不該批的堅決不批！”馬正其委員坦言，簡(jiǎn)政放權并非一放了之，要把“寬進(jìn)”與“嚴管”相結合，政府該管的事情一定管到位。

　　“通過(guò)權力的下放，政府綜合服務(wù)能力逐步提升，提供公共服務(wù)公平性和可及性的能力有所增強，企業(yè)制度性交易成本不斷降低�！比珖�人大代表、湖南省岳陽(yáng)市委書(shū)記劉和生說(shuō)，2017年岳陽(yáng)市共取消、調整和下放各類(lèi)行政審批項目40項，在全省率先實(shí)行“15證合一”，審批速度整體提高72.6%。

　　十三屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，修訂形成在全國全面實(shí)施的市場(chǎng)準入負面清單，加快完善與市場(chǎng)準入負面清單相配套的制度安排，不斷清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定做法，最大程度實(shí)現準入環(huán)節的便利化。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破

　　“我們在經(jīng)濟高速增長(cháng)階段形成的一整套經(jīng)濟發(fā)展體制，對拉動(dòng)高速增長(cháng)是有效的。但當轉向高質(zhì)量發(fā)展階段以后，這套體制必然需要轉變�！比珖�政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，比如，想要通過(guò)市場(chǎng)競爭機制倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，就需要調整現有的產(chǎn)業(yè)政策，引入更多市場(chǎng)競爭機制。

　　王一鳴委員表示，建設現代化經(jīng)濟體系，從根本上說(shuō)離不開(kāi)全面深化改革的推動(dòng)。5年來(lái)，黨中央推進(jìn)改革力度之大、范圍之廣、成效之顯著(zhù)前所未有，供給側結構性改革、財稅體制改革、投融資體制改革等一項項重大改革逐步展開(kāi)，增強了發(fā)展動(dòng)力，釋放了市場(chǎng)活力。

　　全國人大代表、湖南省財政廳廳長(cháng)石建輝說(shuō)，財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲，在有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。就湖南來(lái)說(shuō)，從2016年5月1日到2017年底，減輕企業(yè)稅收負擔200多億元。

　　圍繞完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置機制，經(jīng)濟體制改革在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大突破，為經(jīng)濟穩中向好發(fā)展提供了有力支撐。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，5年來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組討論并實(shí)施了105個(gè)重大經(jīng)濟體制改革方案，確保了改革的系統性、整體性、協(xié)同性。

　　進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革

　　“在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟體制改革不僅不能停步，還需要進(jìn)一步深化、完善和創(chuàng )新，為構建現代化經(jīng)濟體系提供制度支撐�！遍L(cháng)期關(guān)注科技成果轉化的全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)副主席楊正國建議，通過(guò)體制機制改革的精準發(fā)力，把企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)家與科學(xué)家、資本與市場(chǎng)融合起來(lái)，打破科技成果轉化難的“魔咒”，讓創(chuàng )新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

　　“深化要素市場(chǎng)化配置改革，要重點(diǎn)在‘破’‘立’‘降’上下功夫，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力與動(dòng)力，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力�！比珖�人大代表、陜西省榆林市代市長(cháng)李春臨表示，下一步要繼續加大改革力度，特別是經(jīng)濟體制改革的步子要邁得快些、再快些。

　　需要指出的是，經(jīng)濟體制改革是一項極其復雜的系統工程，越往前走遇到的困難可能越大。對此，王一鳴委員表示，無(wú)論是產(chǎn)權制度還是要素市場(chǎng)，都是被關(guān)注多年的改革難題。完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置是黨的十九大報告確定的深化經(jīng)濟體制改革的兩大重點(diǎn)任務(wù)，將這兩塊“硬骨頭”作為突破口，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革上的決心和信心。

　　可以期待的是，隨著(zhù)全面深化改革步伐的加快，一個(gè)更加適應新時(shí)代、新要求的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，正離我們越來(lái)越近。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽(yáng) 李華林）

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