中新網(wǎng)3月14日電 13日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議聽(tīng)取了國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明。外媒對此次國務(wù)院機構改革抱以高度關(guān)注，認為這體現了中國的改革思路“升級”，轉向構建更加簡(jiǎn)明高效的“功能管理”機制，更好地契合政府職能的轉變。

　　3月13日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明。中新社記者 盛佳鵬 攝

　　【推進(jìn)全面改革，“合并同類(lèi)項”優(yōu)化效率】

　　此次改革方案對國務(wù)院組成部門(mén)和其他機構進(jìn)行了較大幅度的調整，減少了8個(gè)正部級機構和7個(gè)副部級機構。包括英國廣播公司(BBC)、路透社、美聯(lián)社等在內的多家外媒，都注意到了此次改革的“全面”、“深刻”和“規模巨大”等特點(diǎn)。

　　路透社稱(chēng)，此次機構改革大幅“合并同類(lèi)項”，并率先從監管部門(mén)瘦身。在宏觀(guān)調控和政府職能部門(mén)的劃分方面，完善和加強政府經(jīng)濟調節，突顯中國在國家治理體系和政府職能方面的深刻變革。

　　美國《紐約時(shí)報》稱(chēng)，這些舉措將合并一些長(cháng)期重疊，有時(shí)甚至相互沖突，阻礙有效政策的官僚機構。外媒注意到，銀監會(huì )和保監會(huì )將合并成立中國銀行保險監督管理委員會(huì )；將組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局等等。

　　美國《外交官》雜志網(wǎng)站和日經(jīng)中文網(wǎng)都認為，通過(guò)對機構設置的整合，中國政府意在提高政策制定的效率。

　　3月13日，《國務(wù)院機構改革方案》提請十三屆全國人大一次會(huì )議審議。方案提出，中國擬組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。中新社記者 崔楠 攝

　　【改革思路升級，構建“功能管理”機制】

　　新加坡《聯(lián)合早報》稱(chēng)，這次國務(wù)院機構改革的一個(gè)亮點(diǎn)，就是從“行業(yè)管理”轉向“功能管理”，整合部門(mén)職能，打破現存條塊分割和部門(mén)利益。這顯示出，中國的改革思路已然“升級”。該報稱(chēng)，這有利于增強在中國崛起過(guò)程中，政府應對經(jīng)濟、社會(huì )管理、公共服務(wù)、環(huán)保等方面新挑戰的能力。

　　英國《金融時(shí)報》認為，此次改革“可能是20年以來(lái)最大規模的機構改革”，打破了傳統的權力架構。該報援引芝加哥大學(xué)中國政策專(zhuān)家楊大利分析稱(chēng)，“這在很大程度上是一種合理化，試圖整合各部委的職能”。

　　美國《華爾街日報》中文網(wǎng)認為，改革的關(guān)鍵是消除官僚惰性，這種惰性阻礙了經(jīng)濟向更加可持續增長(cháng)的轉變�！队《瓤靾蟆贩Q(chēng)，改革方案中的26個(gè)國務(wù)院組成部門(mén)，通過(guò)改革吸收或者取消了現有的部分管理機構，有利于提高政府的執行力。

　　3月13日，一名男子從農業(yè)部門(mén)前走過(guò)。當日，《國務(wù)院機構改革方案》提請十三屆全國人大一次會(huì )議審議。方案提出，組建農業(yè)農村部，不再保留農業(yè)部。中新社記者 駱云飛 攝

　　【管控金融風(fēng)險，關(guān)注民生熱點(diǎn)問(wèn)題】

　　外媒認為，此次改革所進(jìn)行的機構調整，反映了中國最為關(guān)注的優(yōu)先事項。馬來(lái)西亞《星洲日報》注意到，這次改革中被整并的單位多涉及財經(jīng)、民生、旅游、文化，還有生態(tài)。改革計劃強調對衛生健康、環(huán)境、國家資源和食物安全的監管。

　　對于中國金融管理機構的改革，外媒尤其予以高度關(guān)注。路透社稱(chēng)，在近幾年金融市場(chǎng)的風(fēng)云跌宕，突顯混業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀下，從前分業(yè)監管的模式已難以適應防風(fēng)險要求，因此，金融領(lǐng)域“一行三會(huì )”瘦身為“一行兩會(huì )”，部門(mén)權責更加明確集中，有利于填補監管空白。

　　另外，切實(shí)與民眾生活水平相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，也在本次改革中得到了反映�！度A爾街日報》稱(chēng)，為響應對消除貧困的號召，中國將組建農業(yè)農村部，不再保留農業(yè)部，承擔目前由財政部和其他三個(gè)機構共同負責的農村發(fā)展職責。

　　此外，美國《紐約時(shí)報》、日本共同社等媒體也特別注意到，機構改革提議設立自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，來(lái)解決土地資源和水資源所面臨的嚴重壓力，并承擔治理污染問(wèn)題的任務(wù)。(完)